陽江市孵化育成體系現(xiàn)狀與對策研究*

文/盤思桃 韋文求 梁永福

0 引言

近年來，廣東省各地級市政府以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為指引，積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，高度重視孵化體系建設(shè)，孵化載體建設(shè)成為實施創(chuàng)新驅(qū)動的重要抓手。從省政府到地方政府，從省科技廳到地市科技局均高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以孵化育成體系建設(shè)推進創(chuàng)新鏈、資金鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合與發(fā)展，各類孵化載體和平臺建設(shè)遍地開花，孵化育成體系建設(shè)成效顯著。在廣東省政府的積極推動下，陽江市各級政府也高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力推動孵化載體和平臺的建設(shè)和發(fā)展，立足自身特色，多措并舉推動孵化育成體系建設(shè)，目前取得了較好成績，也為未來進一步的創(chuàng)新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。本文就陽江市孵化育成體系發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題進行了梳理和探討，最后從環(huán)境、服務(wù)、人才等方面提出了進一步發(fā)展對策建議。

1 陽江市孵化育成體系的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 孵化器發(fā)展取得長足進步

近幾年來，在陽江市委市政府和社會各界的高度重視和大力推動下，陽江市孵化器建設(shè)情況進展良好，實現(xiàn)了突破性發(fā)展。截至2019年，陽江市共有科技企業(yè)孵化器7家（其中省級3家，專業(yè)類2家），孵化場地使用面積66630平方米，在孵企業(yè)184家，累計畢業(yè)企業(yè)116家，具體見表1。目前，陽江市實現(xiàn)了科技企業(yè)孵化器全覆蓋，江城區(qū)、陽東區(qū)、陽春市、陽西縣和陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)均擁有當(dāng)?shù)氐目萍计髽I(yè)孵化器。

表1 2019年陽江市科技企業(yè)孵化器清單

1.2 孵化育成體系建設(shè)氛圍愈來愈濃

為全面推動孵化育成體系建設(shè)，提高創(chuàng)新軟實力，陽江市積極營造良好的政策環(huán)境。一方面，積極出臺孵化器建設(shè)發(fā)展系列政策，如《關(guān)于印發(fā)<陽江市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理試行辦法>的通知》《關(guān)于印發(fā)<陽江市科技型企業(yè)融資貸款風(fēng)險補償資金管理辦法>的通知》等。另一方面，推動中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣東·陽江賽區(qū)）成功舉辦，助推陽江科技型企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新與發(fā)展，近兩年來，陽江市共有十多家企業(yè)晉級參加了廣東省行業(yè)決賽，如廣東信海建筑有限公司榮獲廣東省先進制造行業(yè)總決賽二等獎的優(yōu)秀成績；同時，利用大賽的影響力，加強媒體宣傳，積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍，樹立優(yōu)秀企業(yè)典范，鼓勵陽江企業(yè)進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

1.3 孵化育成體系鏈條服務(wù)主體隊伍日益龐大

陽江市通過發(fā)動各類主體發(fā)展，特別是鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)、大型龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等主體圍繞專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域推動科技企業(yè)孵化載體建設(shè)，利用新型研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心等平臺的技術(shù)資源，不斷完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-專業(yè)園區(qū)”孵化服務(wù)體系全鏈條。如廣東拓必拓科技股份有限公司自組建陽江市拓必拓不銹鋼刀具工程技術(shù)研究中心以來，積極開展技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)投入資金為新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)提供各種軟件和硬件資源等，為產(chǎn)業(yè)鏈條上下游注入了“雙創(chuàng)”活力。

上述科技企業(yè)孵化成績與這幾年陽江市工程技術(shù)研究中心和新型研發(fā)機構(gòu)實力增強密不可分，各類科研機構(gòu)的發(fā)展為地方孵化育成體系提供了專業(yè)的檢驗檢測等技術(shù)研發(fā)支撐。與2017年相比，2018年陽江市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量倍增就是最好的驗證。近幾年陽江市新型研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心和高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量情況如表2、表3、表4所示。

表2 陽江市新型研發(fā)機構(gòu)名單

表3 陽江市工程技術(shù)研究中心數(shù)量 單位：家

1.4 孵化功能緊扣地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

隨著陽江市高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)受到扶持，以及一批地方特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的崛起，陽江市積極建設(shè)貼近地方產(chǎn)業(yè)特色的科技企業(yè)孵化器，通過增加對人才、技術(shù)、管理、市場等資源的整合能力，使得資源配置更有效，契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。比如針對農(nóng)業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)的特點，陽江市積極發(fā)展電商相關(guān)孵化器，先后建立了銀嶺跨境電商專業(yè)孵化基地、陽江市電商創(chuàng)客孵化基地和陽西縣業(yè)通電商創(chuàng)業(yè)園、陽江市高新區(qū)孵化器等。其中陽江市高新區(qū)孵化器主要依托陽江市五金刀剪產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，大力發(fā)展新材料、先進制造等重點產(chǎn)業(yè)。

1.5 孵化服務(wù)日益特色化

目前，陽江市各孵化器除了提供基礎(chǔ)設(shè)施維護、政策咨詢、一般事務(wù)代理等基礎(chǔ)服務(wù)外，還通過提高自身服務(wù)能力、外包或協(xié)調(diào)相關(guān)機構(gòu)等，為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、財務(wù)管理、管理咨詢、市場營銷、投融資等各類專業(yè)性增值服務(wù)，并逐步形成了自己的特色和核心競爭力。如陽江市智庫科技企業(yè)孵化器，通過創(chuàng)建陽江市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境——“陽江市智庫＋眾創(chuàng)空間”，圍繞成長性小微企業(yè)，集工業(yè)設(shè)計、銷售、服務(wù)、培訓(xùn)、拓展等功能為一體，充分考慮創(chuàng)業(yè)者發(fā)展壯大的需求，緊緊圍繞城市區(qū)域發(fā)展需求，打造科技研發(fā)、專利轉(zhuǎn)化、孵化加速中心、餐飲、休閑娛樂、企業(yè)總部、商務(wù)酒店、配套住宅等多樣化、多功能的產(chǎn)業(yè)綜合體。

表4 陽江市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量 單位：家

2 陽江市孵化育成體系存在的問題

從整體來看，陽江市孵化育成體系和科技企業(yè)孵化器的發(fā)展水平與珠三角發(fā)達地市和國內(nèi)其他同類城市相比還有很大差距，也與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展背景下陽江市傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求、中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展要求不相適應(yīng)，目前陽江市孵化育成體系的發(fā)展還存在一系列的問題。

2.1 整體發(fā)展水平仍有較大提升空間

陽江市省級孵化器數(shù)量與其他城市存在明顯差距。截至2018年年底，陽江全市孵化器數(shù)量為7家，其中省級孵化器3家?？梢婈柦写蠖鄶?shù)孵化器尚未達到省級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，更不用說成立國家級孵化器，因而孵化育成體系建設(shè)仍然有待整體提升。近兩年來，陽江市有2家孵化器分別申報科技部國家級孵化器和國家孵化器培育單位，這也反映出陽江市孵化器的孵化服務(wù)能力、服務(wù)層次還有待提高。

2.2 同質(zhì)化破壞核心競爭力

在各級政策引導(dǎo)下，如財政補助、直接獎勵、稅收減免、房租減免或用房補貼等激勵下，陽江市企業(yè)孵化器經(jīng)營也淪為一種新的利益驅(qū)動或創(chuàng)業(yè)形態(tài)，不少是為獲得政策性優(yōu)惠補貼而來。同時，由于孵化器級別不高，項目引進篩選機制也缺乏，大部分孵化器仍以租讓物理空間盈利的模式為主，而忽略了對創(chuàng)業(yè)團隊及其創(chuàng)業(yè)項目的篩選，存在為獲取租金以維持孵化器運轉(zhuǎn)而快速租讓辦公工位的現(xiàn)象，同時也導(dǎo)致了孵化器對于創(chuàng)業(yè)團隊的盲目引進；此外，創(chuàng)業(yè)團隊質(zhì)量參差不齊，優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)團隊對于孵化器的需求并不強烈，同質(zhì)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)讓孵化器失去核心競爭力。比如許多孵化器僅僅能提供辦公空間，缺乏專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)咨詢、培訓(xùn)、融資、資源對接等條件，沒有提供實質(zhì)服務(wù)，難以幫助創(chuàng)業(yè)團隊真正成長起來。

2.3 高端人才缺失

孵化器的建設(shè)發(fā)展離不開高端的創(chuàng)新、管理和服務(wù)人才的支持。目前陽江市無論官方還是民間孵化器都缺少具備較強管理和服務(wù)能力的專業(yè)型高端人才，導(dǎo)致孵化器自身沒有能力提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、投融資、法律、稅務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)與專利等各種增值服務(wù)，而這些增值服務(wù)對初創(chuàng)企業(yè)的成長起到關(guān)鍵作用。此外，陽江市高等教育學(xué)校只有陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院和陽江市電視廣播大學(xué)，在帶動地方技術(shù)創(chuàng)新乃至新創(chuàng)企業(yè)出現(xiàn)方面力量不足，通過地方高校、科研院所創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化更是欠缺。

2.4 項目參差成惡性循環(huán)

目前陽江市的孵化器入駐項目形式多樣，良莠不齊。面對創(chuàng)業(yè)風(fēng)潮，部分孵化器的入駐項目涵蓋了電商、先進制造、新材料等多個領(lǐng)域，但實質(zhì)上不少項目空有想法，缺乏明確盈利模式和運營規(guī)劃。同時，項目入駐率低，空間閑置，大多數(shù)孵化器的工位還處于空窗期。初創(chuàng)團隊多為幾個人的小公司，許多名氣不夠大、位置偏遠的孵化器對創(chuàng)業(yè)者來說吸引力并不算高。

2.5 經(jīng)營模式創(chuàng)新不足

目前陽江市的孵化器尚未形成較好的經(jīng)營模式，運營狀況表現(xiàn)不佳，缺乏特色，也未形成自身品牌效應(yīng)，這樣服務(wù)同質(zhì)化的孵化器缺乏競爭力，在發(fā)展過程中容易面臨一定的運營壓力，其本質(zhì)是因為盈利能力差造成的。此外，尚未與行業(yè)資源形成良好的對接關(guān)系，大多數(shù)的孵化器載體和平臺所能利用的專業(yè)領(lǐng)域資源比較有限，只能通過模仿復(fù)制，沒有形成依托龍頭企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新資源和專業(yè)經(jīng)驗的良好模式，從而無法真正幫助創(chuàng)業(yè)團隊實現(xiàn)創(chuàng)新和突破發(fā)展。

3 優(yōu)化陽江市孵化育成體系的對策建議

3.1 改善孵化器生存環(huán)境，打造孵化培育生態(tài)鏈

發(fā)揮政府的政策支持與引導(dǎo)作用，改善孵化器生存發(fā)展環(huán)境，促進實現(xiàn)孵化器的管理職能，引導(dǎo)和支持社會力量參與孵化器建設(shè)，打造貫穿全鏈條的孵化培育生態(tài)體系。針對陽江市自身特色產(chǎn)業(yè)的垂直領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器，通過政策鼓勵等措施優(yōu)化其生存和發(fā)展環(huán)境，全面構(gòu)建創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器、科技園區(qū)相結(jié)合的全過程全要素孵化、差異化服務(wù)的孵化培育體系。完善孵化器建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動現(xiàn)有的7個孵化器提質(zhì)增效，特別是要強化市級孵化器的建設(shè)，爭取近期內(nèi)使陽江市高新區(qū)孵化器升級為國家級孵化器，其他三個市級孵化器升級為省級孵化器。

3.2 打造專業(yè)特色服務(wù)，創(chuàng)新孵化器運營模式

以提供已有的基礎(chǔ)性服務(wù)為基礎(chǔ)，繼續(xù)挖掘特色化、專業(yè)化的創(chuàng)新服務(wù)。根據(jù)全市各孵化器現(xiàn)有與未來服務(wù)的特點、重要性和需求程度等進行系列服務(wù)創(chuàng)新，利用基礎(chǔ)資源、整合新的資源，形成1~2個特色服務(wù)。鼓勵孵化器整合市內(nèi)工程研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提供專業(yè)化的特色服務(wù)，為入駐其中的大多數(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決成長中遇到的關(guān)鍵問題。加強市內(nèi)孵化器與市外孵化器之間的服務(wù)交流與合作，鼓勵市內(nèi)孵化器學(xué)習(xí)、引進國內(nèi)外先進的孵化器的運營模式，創(chuàng)新孵化器運營模式。

3.3 加強人才培養(yǎng)，提升孵化器服務(wù)能力

加強對孵化器專業(yè)管理和服務(wù)人員的引進與培養(yǎng)，完善人才培訓(xùn)體系和激勵機制，推動孵化人才隊伍建設(shè)，以增強孵化器的孵化服務(wù)能力。建立人才培養(yǎng)機制，利用社會化培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)班等，開展對孵化器管理人員、創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員等的人才培訓(xùn)與學(xué)習(xí)交流，提高管理、服務(wù)等人才隊伍素質(zhì)。完善人才引進與激勵機制，加強對高層次創(chuàng)新、管理人才的引進和培養(yǎng)。

3.4 凝聚社會各方力量，撬動民間資本積極參與

陽江市在建設(shè)和發(fā)展科技企業(yè)孵化器的過程中，應(yīng)注重整合社會各方力量，在孵化器的建設(shè)主體上，推動形成政府、社會機構(gòu)、企業(yè)積極參與的局面，推進體制、機制創(chuàng)新。積極發(fā)揮市場機制的重要作用，激發(fā)民間資本積極參與孵化育成體系建設(shè)。通過制定具體措施，鼓勵和引導(dǎo)民間資本尤其是本地重點龍頭企業(yè)加大對孵化載體和育成服務(wù)體系建設(shè)的投入。