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胡曉義：養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”正進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)

近日，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)最終將實(shí)現(xiàn)“并軌”。

胡曉義說(shuō)，目前，國(guó)家已采取多種措施，積極推動(dòng)養(yǎng)老“雙軌制”所導(dǎo)致的不合理差距問(wèn)題的解決。

一是從2005年開(kāi)始，連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。對(duì)反映差別較大的企業(yè)退休高級(jí)職稱科技人員，在這幾年調(diào)整待遇的過(guò)程中一直給予傾斜。同時(shí)，對(duì)退休早、養(yǎng)老金偏低的高齡退休人員，也一直給予適當(dāng)照顧，并已形成一定機(jī)制。二是推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。2008年國(guó)務(wù)院確定山西、浙江等5個(gè)省市開(kāi)展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。但事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，與事業(yè)單位分類人事制度、工資制度、財(cái)政體制改革緊密相聯(lián)，需要同步推進(jìn)。三是加快推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展，進(jìn)一步提高職工在退休后的生活水平。

胡曉義表示，制度的最終統(tǒng)一，也就是“并軌”，這個(gè)大方向是明確的。實(shí)際的推進(jìn)，要考慮兩方面情況：一方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行退休養(yǎng)老制度已實(shí)行60多年，從以往的經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)這類“老制度”進(jìn)行徹底改革，必須是循序漸進(jìn)的，才能實(shí)現(xiàn)制度的平穩(wěn)過(guò)渡，減少社會(huì)震蕩。另一方面城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身也需要繼續(xù)改革完善。所以，所謂“并軌”并不是簡(jiǎn)單地把機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度“并入”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而是朝著一個(gè)共同的方向改革和推進(jìn)，最終取消“雙軌制”。

這就需要做好頂層設(shè)計(jì)。如果缺乏深思熟慮而倉(cāng)促上陣，就可能造成新的矛盾和問(wèn)題。人力資源社會(huì)保障部正在抓緊研究養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案，將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，方案成熟后，所涉及的各項(xiàng)改革舉措將逐步實(shí)施。

5部門(mén)明確外籍高層次人才簽證及居留手續(xù)辦理流程

日前，中組部、人力資源社會(huì)保障部、公安部、外交部、國(guó)家外專局5部門(mén)辦公廳（室）發(fā)出《關(guān)于為外籍高層次人才辦理簽證及居留手續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》），要求各部門(mén)、地方和單位對(duì)開(kāi)展的海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行整理和備案，并明確了外籍高層次人才簽證及居留手續(xù)辦理流程。

《通知》要求，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)、中央企事業(yè)單位干部人事部門(mén)、引智歸口管理部門(mén)，將各自范圍內(nèi)開(kāi)展的符合《通知》要求的海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃報(bào)人力資源社會(huì)保障部或國(guó)家外專局備案。今后，凡經(jīng)備案同意的各類重點(diǎn)引才計(jì)劃引進(jìn)的外籍高層次人才，可根據(jù)人才需求，由所在部門(mén)、地方和單位依照《通知》中規(guī)定的程序和要求為本人和家屬快速辦理簽證、居留和永久居留手續(xù)。

未列入重點(diǎn)引才計(jì)劃的外籍高層次人才及其家屬，符合條件的，也可按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定快速辦理簽證、居留和永久居留手續(xù)。

人力資源社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，此項(xiàng)工作是按照中央人才工作協(xié)調(diào)小組的部署和要求開(kāi)展的，目的是比照中央“千人計(jì)劃”的相關(guān)規(guī)定，按照降低門(mén)檻的要求，為各部門(mén)、地方和單位引進(jìn)的外籍高層次人才提供入出境便利。此舉也是在國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，我國(guó)探索建立與國(guó)際接軌的人才引進(jìn)制度的一項(xiàng)具體舉措。

人力資源社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各地方、部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)“千人計(jì)劃”等海外高層次人才服務(wù)窗口建設(shè)，充分發(fā)揮窗口職能作用，為海外高層次人才提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

陜西確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員只減不增

近日，陜西省召開(kāi)人事宏觀管理工作視頻會(huì)。根據(jù)會(huì)議精神，下半年，陜西省將切實(shí)做好人事宏觀管理工作，通過(guò)切實(shí)可行的調(diào)控目標(biāo)和具體措施，確保全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員只減不增。

陜西省將嚴(yán)格執(zhí)行人事宏觀管理主要政策規(guī)定：嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員總量，只減不增。嚴(yán)格執(zhí)行2013年人事計(jì)劃。已經(jīng)下達(dá)各市、各部門(mén)的增人計(jì)劃具有約束性和指令性，是增人的“紅線”。完善落實(shí)人事計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告制度、增人計(jì)劃卡管理制度、人員臺(tái)賬管理制度，建立健全統(tǒng)計(jì)分析和動(dòng)態(tài)管理制度。各市（區(qū)）將建立健全聯(lián)合監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加大檢查督導(dǎo)力度。對(duì)執(zhí)行政策措施不到位和監(jiān)督檢查不力，造成機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員違規(guī)增加的，予以通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主辦人員的責(zé)任。

安徽4城市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)保省內(nèi)異地結(jié)算

目前，安徽省六安、馬鞍山、蕪湖、銅陵4個(gè)試點(diǎn)市與省立醫(yī)院等14家合肥地區(qū)異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)單向聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。4試點(diǎn)市城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人員在合肥地區(qū)異地住院就醫(yī)時(shí)，經(jīng)參保地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，可持卡在14家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)結(jié)算住院費(fèi)用。

今年，安徽省人力資源和社會(huì)保障廳按照“先住院、后門(mén)診，先單向、后雙向，先試點(diǎn)、后推開(kāi)，先省內(nèi)、后省外”的推進(jìn)思路，從政策規(guī)范、經(jīng)辦流程等層面，制定出臺(tái)了一系列相關(guān)配套辦法，如期完成全省醫(yī)保目錄編碼統(tǒng)一、系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)制定、信息系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目，有力促進(jìn)了城鎮(zhèn)醫(yī)保省內(nèi)異地結(jié)算工作的順利開(kāi)展。

湖北實(shí)施未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃

日前，湖北省出臺(tái)《2013年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃》，將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，為其拓寬就業(yè)渠道，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。

湖北省將有就業(yè)意愿的應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入實(shí)名登記范圍，依托就業(yè)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)就業(yè)信息。各級(jí)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)對(duì)轄區(qū)內(nèi)每一名未就業(yè)高校畢業(yè)生，定期上門(mén)走訪或電話了解情況，及時(shí)提供解答政策咨詢、崗位信息、培訓(xùn)信息、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等幫扶。同時(shí)，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，多渠道提供就業(yè)信息。積極打造“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”和“就業(yè)地圖”，方便高校畢業(yè)生查詢真實(shí)有效的招聘信息。

湖北省還大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目。積極幫扶困難高校畢業(yè)生就業(yè)，將零就業(yè)家庭、經(jīng)濟(jì)困難家庭、殘疾人家庭等就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生列為重點(diǎn)工作對(duì)象，制定“一人一策”的個(gè)性化援助方案，給予“一對(duì)一”重點(diǎn)就業(yè)幫扶。同時(shí)，采取有效措施，促進(jìn)就業(yè)公平。