業(yè)績(jī)考核視角下基層央行科技工作探討

孫飛飛

摘要：業(yè)績(jī)考核是基層央行工作的重要指揮棒之一。本文通過(guò)詳細(xì)分析人民銀行科技業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，提出堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)安全底線，主動(dòng)探索架構(gòu)轉(zhuǎn)型、應(yīng)用整合、金融科技應(yīng)用、金融標(biāo)準(zhǔn)化推廣等領(lǐng)域創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和做法的工作建議，為基層央行科技工作開(kāi)展提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：業(yè)績(jī)考核? 央行? 科技

基層央行作為人民銀行的派出機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)工作必須保持與總行步調(diào)一致，才能與總行同頻共震，形成工作合力，成為總行工作有益補(bǔ)充。為此，人民銀行總行除了通過(guò)文件、會(huì)議等形式統(tǒng)一全系統(tǒng)工作的步調(diào)，還通過(guò)專業(yè)業(yè)績(jī)考核制度來(lái)引導(dǎo)、督促各基層行工作按照正確方向推進(jìn)。認(rèn)真研究業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，不僅有利于各基層行作為被考核單位在近期的年度考核中取得滿意的成績(jī)，也有利于各單位及時(shí)對(duì)工作方向進(jìn)行糾偏，避免南轅北轍。

近期，2019年人民銀行科技專業(yè)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱科技考核指標(biāo)）下發(fā)。本文對(duì)2019年科技考核指標(biāo)進(jìn)行了多個(gè)維度的分析，據(jù)此對(duì)基層央行科技工作方向進(jìn)行了探討。

一、2019年科技考核指標(biāo)分析

（一）網(wǎng)絡(luò)安全出現(xiàn)問(wèn)題將被嚴(yán)重扣分

在2019年科技考核指標(biāo)中，對(duì)考核項(xiàng)分為五個(gè)大類。各類指標(biāo)情況如表1、圖1。基層央行自身信息化建設(shè)類占比最高。

但是，細(xì)看指標(biāo)列表，網(wǎng)絡(luò)安全類還規(guī)定了一條“重大扣分項(xiàng)”，分值為30分，該項(xiàng)未計(jì)入26分內(nèi)。此項(xiàng)目對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件處置不當(dāng)引發(fā)中斷、自查弄虛作假等行為進(jìn)行了懲罰性扣分。如果將此項(xiàng)目也作為一個(gè)考核點(diǎn)列入總分，則各類指標(biāo)關(guān)系將發(fā)生一些變化，如表2、圖2。網(wǎng)絡(luò)安全類成為分值最高類。

（二）架構(gòu)轉(zhuǎn)型、金融科技管理與應(yīng)用探索、金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用升級(jí)成為新的工作方向

在科技考核指標(biāo)中每一項(xiàng)考核指標(biāo)設(shè)置了“指標(biāo)類別”描述項(xiàng)。根據(jù)總行下發(fā)的《2016年度分支機(jī)構(gòu)科技專業(yè)考核指標(biāo)編制說(shuō)明》，“指標(biāo)類別”分為基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作三種：基礎(chǔ)工作為每年都要做的基礎(chǔ)性、日常性工作;重點(diǎn)工作為本年度要求完成的各重要工作任務(wù)，每年會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整;創(chuàng)新工作指在年度工作開(kāi)展過(guò)程中新增的考核項(xiàng)目（不列入統(tǒng)一編發(fā)的考核指標(biāo)），原則上創(chuàng)新工作指標(biāo)分值不超過(guò)總指標(biāo)分值的10%。在2019年科技考核指標(biāo)中，基礎(chǔ)工作指標(biāo)總分 40.2分，重點(diǎn)工作49.3分，創(chuàng)新工作10.5分，三類工作合計(jì)100分。分值30分的“重大扣分項(xiàng)”未歸入基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作三種類別?；A(chǔ)和重點(diǎn)工作分值相差不大。從工作看，除了信息系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、金融業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障協(xié)調(diào)、金融科技發(fā)展趨勢(shì)跟蹤等是每年必須開(kāi)展的工作之外，應(yīng)用系統(tǒng)整合共享、金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)也列入基礎(chǔ)工作，成為基層央行常態(tài)化工作。而大數(shù)據(jù)應(yīng)用、架構(gòu)轉(zhuǎn)型、信息化項(xiàng)目績(jī)效管理、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)升級(jí)、金融科技和監(jiān)管科技研究及應(yīng)用、金融領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)等成為2019年確定的年度任務(wù)。人民銀行自身的IT基礎(chǔ)設(shè)施管理、金融業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全調(diào)研、新型網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證等工作列為鼓勵(lì)性工作。

（三）先進(jìn)型指標(biāo)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)

每一項(xiàng)考核指標(biāo)還設(shè)置了“指標(biāo)類型”描述項(xiàng)。根據(jù)總行下發(fā)的《2016年度分支機(jī)構(gòu)科技專業(yè)考核指標(biāo)編制說(shuō)明》，“指標(biāo)類型”分為合格型、先進(jìn)型、歷史型三種類型：合格型指標(biāo)是扣分項(xiàng)，要求相關(guān)工作必須達(dá)標(biāo)，一次一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)即扣減相應(yīng)分值，直到本項(xiàng)指標(biāo)分值全部扣完為止;先進(jìn)型指標(biāo)是加分項(xiàng)，相關(guān)工作完成結(jié)果必須符合相關(guān)要求，符合項(xiàng)累加分值不超過(guò)本項(xiàng)指標(biāo)最大分值;歷史型指標(biāo)是指此項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)以分支機(jī)構(gòu)以往情況為判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行縱向比較，主要是考慮東西部區(qū)域性差異，不做普遍性要求?！爸笜?biāo)類型”設(shè)計(jì)的目的是強(qiáng)調(diào)合格指標(biāo)的約束作用，突出先進(jìn)指標(biāo)的激勵(lì)作用，保證歷史指標(biāo)的繼承作用。在2019年科技考核指標(biāo)中，指標(biāo)有先進(jìn)型指標(biāo)和合格型指標(biāo)兩種，沒(méi)有設(shè)置歷史型指標(biāo)。其中，先進(jìn)型指標(biāo)73分，合格型指標(biāo)57分（其中27分為普通扣分型的合格型指標(biāo)，另有30分為安全事件重大扣分項(xiàng)，為懲罰型合格指標(biāo)）。先進(jìn)型指標(biāo)與合格型指標(biāo)對(duì)比分析如表3。

從考核點(diǎn)上看，先進(jìn)型考核項(xiàng)與合格型考核項(xiàng)數(shù)量比值為1.8（36：20）。因此，無(wú)論是從分值還是考核點(diǎn)數(shù)看，先進(jìn)型指標(biāo)占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，約為合格型指標(biāo)的2至3倍?？己讼肴〉脻M意的成績(jī)，必須加強(qiáng)先進(jìn)型工作。

二、基層央行科技工作努力方向

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，央行科技事業(yè)是一項(xiàng)不斷變化、滾動(dòng)前進(jìn)的長(zhǎng)期工作。但是如果將其按年度進(jìn)行切片，每年的科技工作都可以視為一個(gè)項(xiàng)目。做精做細(xì)一個(gè)個(gè)年度的項(xiàng)目，基層央行科技事業(yè)就能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，成為人民銀行科技事業(yè)重要推動(dòng)力量。具體而言，可以從以下方面加強(qiáng)基層央行科技工作。

（一）務(wù)必守住不發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的底線

基層央行科技部門運(yùn)維著本省范圍內(nèi)的央行業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。保障這些系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行在信息化成為業(yè)務(wù)重要支撐的今天尤為重要?？萍伎己酥笜?biāo)對(duì)基層央行日?？萍歼\(yùn)維操作的考核指標(biāo)雖然僅有2分，但是對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告、謊報(bào)、分級(jí)保護(hù)不合格、運(yùn)行中斷及應(yīng)急處置工作設(shè)置了30分的扣分項(xiàng)。因此，平常必須依規(guī)做好運(yùn)維操作，及時(shí)消除安全隱患，守住不發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的底限。如果確實(shí)發(fā)生系統(tǒng)異常運(yùn)行時(shí)間，也要依規(guī)報(bào)告、依規(guī)處置，減少對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行的影響。

（二）要向應(yīng)用整合、金融科技應(yīng)用研究方向轉(zhuǎn)型

隨著信息技術(shù)的發(fā)展、信息化發(fā)展環(huán)境的變革，改變“煙囪”式應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)模式、提高信息化建設(shè)資金績(jī)效成為新要求，人民銀行信息化工作逐步要向架構(gòu)轉(zhuǎn)型、應(yīng)用整合方向發(fā)展。同時(shí)，2017年，人民銀行成立了金融科技（FinTech）委員會(huì)，旨在加強(qiáng)金融科技工作的研究規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。因此，加強(qiáng)金融科技的應(yīng)用研究、提高金融標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平也成為基層央行科技工作新的課題。

（三）提高工作質(zhì)量才能取勝

先進(jìn)型指標(biāo)是依據(jù)工作完成質(zhì)量不同而賦分，沒(méi)有最高標(biāo)準(zhǔn)。要想獲得好的評(píng)價(jià)，唯有不斷提高質(zhì)量。比如推進(jìn)金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全可控這項(xiàng)工作，僅僅泛泛地部署此項(xiàng)工作，與進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)果是截然不同的。因此，必須深耕應(yīng)用整合共享、大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)、金融科技規(guī)范應(yīng)用、提升金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平等工作領(lǐng)域，力求出實(shí)招、出實(shí)效。

三、結(jié)語(yǔ)

認(rèn)真研讀、分解考核指標(biāo)，從看似零碎、數(shù)量繁多的考核項(xiàng)中理解上級(jí)行工作導(dǎo)向，并據(jù)此指導(dǎo)基層央行科技工作實(shí)踐，才能保證工作不偏航向的同時(shí)，收獲喜人的考核業(yè)績(jī)。

作者單位：中國(guó)人民銀行南寧中心支行