探討工程管理審計(jì)與工程結(jié)算審計(jì)

左正文

（黔西南州審計(jì)局 貴州黔西南州 562400）

探討工程管理審計(jì)與工程結(jié)算審計(jì)

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（黔西南州審計(jì)局 貴州黔西南州 562400）

在管理工程項(xiàng)目過程中，審計(jì)監(jiān)督是不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其中管理審計(jì)與結(jié)算審計(jì)是審計(jì)工作中的重點(diǎn)，審計(jì)人員應(yīng)該重視工程管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)在工程管理中的地位，認(rèn)真做好審計(jì)工作，將其作用充分發(fā)揮出來，不斷推動(dòng)工程項(xiàng)目的發(fā)展。本文主要對(duì)工程管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)進(jìn)行了分析，對(duì)其審計(jì)過程中應(yīng)該注意的問題進(jìn)行了分析，以期能夠?yàn)閷徲?jì)人員提供一些工作參考意見。

工程管理；工程結(jié)算；審計(jì)；分析

工程管理審計(jì)與結(jié)算審計(jì)都是工程審計(jì)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)管理審計(jì)與結(jié)算審計(jì)工作能夠不斷提升工程項(xiàng)目建設(shè)的管理水平，為工程項(xiàng)目的順利施工提供保障，推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)行，因而針對(duì)于管理審計(jì)與結(jié)算審計(jì)中存在的各種問題，工程管理人員應(yīng)該針對(duì)性采取相應(yīng)措施，以保證審計(jì)的準(zhǔn)確性。

1 管理審計(jì)與結(jié)算審計(jì)概述

工程管理審計(jì)主要是對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，包括對(duì)各環(huán)節(jié)的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)在建工程質(zhì)量和進(jìn)度等進(jìn)行評(píng)估，保證工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。而管理審計(jì)的主要任務(wù)和目標(biāo)是有效控制工程造價(jià)成本，不斷提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，因而不斷控制工程的總投資是管理審計(jì)過程中的關(guān)鍵，具體來說管理審計(jì)可包括四部分內(nèi)容，分別是工程設(shè)計(jì)審計(jì)、工程招投標(biāo)審計(jì)、工程施工審計(jì)和竣工審計(jì)，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)以控制造價(jià)成本為目標(biāo)，從各個(gè)環(huán)節(jié)來控制工程總投資，達(dá)到管理審計(jì)的目的。

工程結(jié)算審計(jì)是對(duì)單項(xiàng)工程的造價(jià)結(jié)算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以達(dá)到提升單項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)效益的目的，其與管理審計(jì)不同是對(duì)單項(xiàng)工程的審計(jì)，而不是對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)與工程結(jié)算和決算也不同，是由具備相關(guān)資格的造價(jià)員和審計(jì)員對(duì)工程建設(shè)過程中的單項(xiàng)工程造價(jià)進(jìn)行控制，通過對(duì)結(jié)算造價(jià)進(jìn)行控制來達(dá)到提升經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2 當(dāng)前工程管理審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì)過程中存在的問題

隨著工程項(xiàng)目審計(jì)的發(fā)展，在審計(jì)過程中也暴露出很多問題，在管理審計(jì)與結(jié)算審計(jì)方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面上：

2.1 追加投資問題突出

當(dāng)工程建設(shè)施工過程中出現(xiàn)資金問題時(shí)就需要投資方增加投資來維持工程建設(shè)的繼續(xù)施工，而造成這一問題的主要原因在于工程項(xiàng)目在建設(shè)前沒有進(jìn)行造價(jià)成本管理和預(yù)算，對(duì)工程項(xiàng)目的成本預(yù)估存在較大偏差，導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理人員往往存在先建設(shè)后算賬的心理，造價(jià)管理和審計(jì)人員在對(duì)造價(jià)成本的控制往往及集中在決算和施工階段過程中，而忽視了工程投資前期的造價(jià)管理，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中往往需要進(jìn)行追加投資來彌補(bǔ)前期建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，這就使得在最后進(jìn)行決算時(shí)各個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)均超過項(xiàng)目一開始的投資計(jì)劃，使得整個(gè)工程項(xiàng)目的投資成本都增加，進(jìn)而間接提升了工程項(xiàng)目建設(shè)成本，使得建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)利益受損。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)簽證不夠規(guī)范

現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重要手段，是控制工程項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵，但由于施工方對(duì)造價(jià)管理的重視程度不夠，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證的流程不夠規(guī)范，這就使得簽證的作用受到影響，從而變相增加了工程項(xiàng)目的施工成本。有些監(jiān)理人員或是審計(jì)人員自身的專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)，對(duì)于預(yù)結(jié)算知識(shí)和造價(jià)成本管理方面方法掌握不足，使得對(duì)于不能進(jìn)行簽證的項(xiàng)目獲得了簽證，或是簽證申請(qǐng)上的條例沒有填寫完整或是填寫不規(guī)范，而審計(jì)人員沒有對(duì)條例進(jìn)行認(rèn)真審查就直接簽字，這就給那些假簽證制造了機(jī)會(huì)，利用簽證的名目來謀取自己的利益，導(dǎo)致在實(shí)際施工過程中出現(xiàn)各種各樣的問題。同時(shí)，對(duì)于簽證項(xiàng)目的管理上也缺乏規(guī)范，沒有對(duì)簽證項(xiàng)目和審核方法進(jìn)行明確規(guī)范，導(dǎo)致工程項(xiàng)目中的簽證處在混亂狀態(tài)中，嚴(yán)重影響造價(jià)管理的進(jìn)行。

2.3 施工技術(shù)比較落后

落后的施工技術(shù)必然會(huì)影響工程項(xiàng)目施工進(jìn)度和效率，間接降低工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，然而在實(shí)際施工過程中技術(shù)人員對(duì)于工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性方面的關(guān)注較少，設(shè)計(jì)上的理念也比較保守，因而依然在采用落后的施工技術(shù)來施工，而落后的施工技術(shù)不僅會(huì)延長施工時(shí)間，而且還會(huì)增加施工材料消耗，從而提升工程建設(shè)的成本。而新的施工技術(shù)則能夠不斷提升施工效率，縮短施工時(shí)間，有效降低施工成本。再者，審計(jì)人員缺乏這方面的思想，認(rèn)為審計(jì)工作只是在施工完成后進(jìn)行負(fù)荷，而沒有事先進(jìn)行計(jì)劃和控制的想法，這就使得施工技術(shù)從造價(jià)管理中被分離出來，從而導(dǎo)致審計(jì)人員可控的造價(jià)控制因素減少，不僅影響造價(jià)管理水平，而且還會(huì)增加施工建設(shè)成本，提高工程項(xiàng)目造價(jià)。

3 加強(qiáng)工程管理審計(jì)與結(jié)算審計(jì)的策略

針對(duì)于當(dāng)前造價(jià)管理中管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)中存在的各種問題，建設(shè)企業(yè)應(yīng)該深入分析問題出現(xiàn)的原因，采取相應(yīng)的措施來改善當(dāng)前的狀況，不斷提升管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)的管理水平，具體來說可以從以下幾個(gè)方面來入手：

3.1 加強(qiáng)工程項(xiàng)目審計(jì)的事前管理

從上面的分析可以看出，事前控制在工程項(xiàng)目造價(jià)管理中也具有重要作用和地位，通過事前管理和控制能夠有效控制工程項(xiàng)目成本，從管理審計(jì)來看則是加強(qiáng)投資階段、招投標(biāo)階段和設(shè)計(jì)階段的審計(jì)管理，通過這些階段審計(jì)管理來更加全面地控制整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)成本。像是在投資階段對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，從設(shè)計(jì)方案合理性和技術(shù)含量等方面進(jìn)行綜合考慮，選擇性價(jià)比最高的建設(shè)方案。并且可以對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)者進(jìn)行限額設(shè)計(jì)或是通過采取其他手段來控制由設(shè)計(jì)方導(dǎo)致的造價(jià)升高。再者，在招投標(biāo)階段應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)書的審計(jì)工作，并對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行詳細(xì)審查，從中選擇合適的施工方和設(shè)計(jì)方案，并且繪制詳細(xì)的施工圖紙為招標(biāo)打好基礎(chǔ)，防止施工方在后期施工過程中鉆這方面的空子。

3.2 加強(qiáng)施工過程中的審計(jì)管理

工程項(xiàng)目成本造價(jià)的提高往往就在施工過程當(dāng)中，因而建設(shè)方應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)的重視，積極配置相應(yīng)的審計(jì)崗位和專業(yè)的審計(jì)人員對(duì)工程項(xiàng)目施工過程進(jìn)行審計(jì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，并制定相應(yīng)的規(guī)范條例，要求監(jiān)理人員嚴(yán)格按照相應(yīng)的條例來進(jìn)行簽證，保證施工簽證的規(guī)范性，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)簽證內(nèi)容的審核，避免假簽證的出現(xiàn)。對(duì)于涉及到施工方案變更的問題則需要加強(qiáng)審核，檢查是否確實(shí)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，并對(duì)變更部分和施工部分進(jìn)行詳細(xì)審核，以免施工方在變更時(shí)增加工程施工成本。

3.3 加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算的審計(jì)

在結(jié)算階段，建設(shè)方應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各施工項(xiàng)目的造價(jià)結(jié)算審核，對(duì)各項(xiàng)目施工過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查確認(rèn)，并對(duì)結(jié)算編制進(jìn)行審核。同時(shí)，審計(jì)人員還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的評(píng)估工作，對(duì)在施工過程中的審計(jì)管理手段、方法、施工質(zhì)量、施工技術(shù)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從而為以后的工程項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)提供參考，不斷促進(jìn)管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)的發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，在工程管理過程中，管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程管理審計(jì)與結(jié)算審計(jì)的重視，不斷提升審計(jì)人員的自身素質(zhì)，使其能夠順利完成各項(xiàng)審計(jì)工作，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)管理審計(jì)與結(jié)算審計(jì)方面的管理，不斷提升管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)水平，使建設(shè)工程能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展。

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1004-7344（2016）03-0235-01

2016-1-11