鐵路貨車企業(yè)安全管理系統(tǒng)構(gòu)建與實(shí)施

中車沈陽機(jī)車車輛有限公司 張作安

隨著行業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變和改革的不斷深入，特別是南車、北車合并成立新中車以后，國內(nèi)、外市場環(huán)境發(fā)生很大變化，國家推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動，“鐵路貨運(yùn)增量”、“一帶一路”、“中國制造2025”、新時(shí)代東北振興等重大戰(zhàn)略舉措及“走出去”國家戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)鐵路貨車的發(fā)展，給鐵路貨車企業(yè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。以下介紹中車沈陽機(jī)車車輛有限公司安全管理方面的做法。

■突出頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)制度落責(zé)

1.按照習(xí)近平總書記的講話要求，從頂層做起，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)

習(xí)近平總書記連續(xù)多次主持召開中央政治局常委會專題研究安全生產(chǎn)工作并發(fā)表重要講話，他指出“要始終把人民生命安全放在首位”，他特別強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，習(xí)總書記的重要講話，將安全生產(chǎn)的認(rèn)識提升到一個(gè)新的水平，按照這一要求，公司全面修訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，建立了從黨委書記、董事長、總經(jīng)理到全體員工的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，明確了各級各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，從制度上保證了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

2.始終堅(jiān)持“兩個(gè)到位、兩個(gè)定期”，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮頂層作用

“兩個(gè)到位”是，從公司黨政一把手做起，在涉及公司安全管理問題上必須要“思想認(rèn)識到位，履行職責(zé)到位”，真正確立安全第一的理念；“兩個(gè)定期”是，公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要“定期召開安委會，分析安全生產(chǎn)形勢，研究安全生產(chǎn)問題，定期組織開展安全檢查與隱患整改”，深入現(xiàn)場實(shí)際，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保安全隱患全部落實(shí)整改。

3.對年度安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)全員安全責(zé)任

按照既要承擔(dān)目標(biāo)要求，又要承擔(dān)指標(biāo)責(zé)任的要求，公司內(nèi)部層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》和《安全生產(chǎn)承諾書》，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，從而在公司上下真正實(shí)現(xiàn)了制度落責(zé)。

■實(shí)施安全網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)崗位落責(zé)

在明晰安全生產(chǎn)責(zé)任的基礎(chǔ)上，如何把安全責(zé)任落實(shí)到崗位，公司全方位實(shí)施了安全網(wǎng)格化管理，努力實(shí)現(xiàn)崗位落責(zé)。

1.按照縱向到底的原則和思路，建立安全網(wǎng)，明晰安全連帶責(zé)任

公司首先在公司層建立“四級安全網(wǎng)絡(luò)”，即總經(jīng)理（黨委書記）-副總經(jīng)理-職能部室-分廠；其次在分廠層建立“六級安全網(wǎng)絡(luò)”，即廠長（書記）-副廠長-職能員-調(diào)度長-班組長-員工，突出主體責(zé)任，明晰連帶責(zé)任，實(shí)現(xiàn)層級管理，重點(diǎn)解決了安全怎么管的問題。

2.按照橫向到邊的原則和思路，構(gòu)建安全格，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任落崗到人

公司以班組作業(yè)區(qū)域?yàn)閱卧?，按照屬地管理原則，將所在區(qū)域內(nèi)的所有設(shè)備、設(shè)施，工裝、工具，原材料、半成品，外來人員管理等影響現(xiàn)場作業(yè)安全的所有因素逐項(xiàng)落實(shí)到了班組內(nèi)的具體人頭，并在《班組安全網(wǎng)格化管理要素責(zé)任表》中直觀體現(xiàn)，使員工都能清楚掌握所在區(qū)域自己負(fù)責(zé)分管的項(xiàng)目和內(nèi)容，了解和掌握分管項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)源及控制措施等。通過構(gòu)建安全格，重點(diǎn)解決了安全誰來管、管什么的問題。

3.實(shí)行崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)制度，隨時(shí)更新完善網(wǎng)格化管理

由于公司這幾年產(chǎn)品生產(chǎn)不斷發(fā)生變化，公司也相應(yīng)的更新了大量的設(shè)備設(shè)施，包括大型的工裝設(shè)備等。如何保證這些新增設(shè)備設(shè)施使用安全以及新產(chǎn)品生產(chǎn)的安全，公司實(shí)行了安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)制度，即在新上設(shè)備設(shè)施使用前、新的生產(chǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)前以及采取新工藝前，都要實(shí)行崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)，對其在使用以及生產(chǎn)作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)，對最易造成傷害的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行確認(rèn)，在確保班組員工全面熟知的基礎(chǔ)上，填寫《安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)表》，在全體員工簽名確認(rèn)后按照最佳的防范控制措施進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，保證安全。

通過實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，有效的實(shí)現(xiàn)了真正意義的崗位落責(zé)，徹底消滅了安全管理上的盲區(qū)、盲點(diǎn)。

■強(qiáng)化對重要危險(xiǎn)源的管理和控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)點(diǎn)落責(zé)

重要危險(xiǎn)源是能夠造成重大傷亡事故的根源，也是所有單位安全管理控制的重點(diǎn)。加強(qiáng)對重要危險(xiǎn)源的管理和控制，深化崗位落責(zé)，是保證公司安全的重中之重。

1.對公司30 個(gè)重要危險(xiǎn)源（不可接受風(fēng)險(xiǎn)）實(shí)行分拆，深化崗位責(zé)任落實(shí)

每一個(gè)重要危險(xiǎn)源都是由無數(shù)個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)組成，任何一個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)出現(xiàn)問題都有可能引爆這個(gè)危險(xiǎn)源，從而釀成重特大事故。有效的控制了這些危險(xiǎn)點(diǎn)不出問題，實(shí)際上就是控制了這個(gè)危險(xiǎn)源。為了實(shí)現(xiàn)對這些重要危險(xiǎn)源的有效控制，公司把30個(gè)重要危險(xiǎn)源逐個(gè)進(jìn)行分拆，通過分拆發(fā)現(xiàn)并確定每個(gè)重要危險(xiǎn)源中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，再把確定的這些危險(xiǎn)點(diǎn)逐個(gè)逐項(xiàng)的落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人頭，從而使重要危險(xiǎn)源的管理得到進(jìn)一步深化。

2.對分拆后的重要危險(xiǎn)源實(shí)行檔案化管理，實(shí)現(xiàn)有效控制

在實(shí)行危險(xiǎn)源分拆管理基礎(chǔ)上，我們對所有重要危險(xiǎn)源，均實(shí)行了檔案化管理。檔案化管理主要涵蓋的內(nèi)容包括：重要危險(xiǎn)源安全管理制度建立，危險(xiǎn)源的拆分及責(zé)任劃分，管理使用者的教育和培訓(xùn)，各層級日常檢查監(jiān)控情況，應(yīng)急預(yù)案及演練，維保、檢修及發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等項(xiàng)內(nèi)容，全部建立電子文檔，并根據(jù)變化情況進(jìn)行動態(tài)管理，使每個(gè)重要危險(xiǎn)源都有一整套詳細(xì)的管理和監(jiān)控資料，實(shí)現(xiàn)了重要危險(xiǎn)源管理的有效控制。

3.創(chuàng)新作業(yè)單元管理方式，全面推行安全二維碼管理

自主研發(fā)安全二維碼生成器，利用媒體平臺，將各類安全管理要素寫入博客，如安全告知內(nèi)容、作業(yè)人員情況、單元內(nèi)的各類危險(xiǎn)、有害因素的辨識與控制方法、作業(yè)相關(guān)的安全技術(shù)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等諸多內(nèi)容；再利用WPS office中的二維碼生成功能將博客網(wǎng)址轉(zhuǎn)化成為可識別的二維碼，利用手機(jī)移動端將單元內(nèi)的各類安全信息一覽無遺。二維碼展示具有操作簡單，易于后期動態(tài)操作更新，內(nèi)容形式新穎、功能強(qiáng)大，可展示文字、圖片、網(wǎng)址鏈接、甚至是視頻都可加入，前期不需要服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)搭建等大量投入。將來還可以將會議信息、生產(chǎn)動態(tài)、培訓(xùn)教育課程、事故案例等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善，以求更全面、更便捷、更直觀進(jìn)行展示。

■按照“把員工培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成專家”的新思路，調(diào)動全體員工的智慧和潛能，實(shí)現(xiàn)源頭落責(zé)

多年來的工作實(shí)踐使我們感覺到，要想真正把企業(yè)的安全工作做好，僅靠安全監(jiān)管系統(tǒng)的幾個(gè)人是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，安全管理的核心是全員、全因素、全過程的管理，只有廣泛發(fā)動員工，充分發(fā)揮和調(diào)動員工主動參與安全管理的智慧和潛能，安全管理才有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，安全責(zé)任的落實(shí)才有了堅(jiān)實(shí)的保障。對此，我們按照“把員工培養(yǎng)成安全骨干、把安全骨干培養(yǎng)成安全專家”，發(fā)動員工自己動手管安全，保證了安全責(zé)任的深入落實(shí)。

1.開展“一對一”的培訓(xùn)，確保每名員工都能掌握本崗位涉及的安全內(nèi)容和要求，懂得“安全是什么”

在完善安全制度、實(shí)現(xiàn)崗位落責(zé)以后，公司結(jié)合員工所在崗位特點(diǎn)，有針對性地組織開展了“一對一”的崗位安全培訓(xùn)。通過全員崗位培訓(xùn)，使員工崗位都能知道本崗位的安全工作重點(diǎn)，本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)以及各種防范措置。

2.編寫“崗位安全作業(yè)一口清”，把復(fù)雜道理簡單化，知道“安全怎么管”

工作中我們發(fā)現(xiàn)，安全制度、規(guī)程中的要求大多是篇幅大，理論性強(qiáng)，員工很難理解和掌握。為此，公司組織人力編寫了《崗位安全作業(yè)一口清》，把安全制度、規(guī)程的核心和精髓內(nèi)容，用口語化、格律化、易懂易記的“一口清”形式進(jìn)行提煉和歸納，這種“順口溜”的形式，員工記起來朗朗上口，學(xué)起來也容易，輕易就掌握相關(guān)內(nèi)容，還不易忘記，印象深刻。

3.開展應(yīng)急演練，提升對突發(fā)事件的應(yīng)對能力，掌握“安全怎么做”

在完善制度，落實(shí)責(zé)任基礎(chǔ)上，為檢驗(yàn)制度、規(guī)程在實(shí)際工作中能不能真正發(fā)揮作用，公司針對不同的崗位存在的危險(xiǎn)類型，全員開展了應(yīng)急演練，通過實(shí)行全員應(yīng)急演練，一方面參與者切實(shí)感受到突發(fā)事件的真實(shí)情景，一旦發(fā)生事故，知道如何報(bào)警、如何救援、如何逃生，增強(qiáng)了應(yīng)急意識；另一方面，參加演練員工掌握了各類設(shè)施裝備的使用方式、注意事項(xiàng)和自救方法及事故綜合處理的程序和技巧，提高了應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)變能力和響應(yīng)速度，一旦發(fā)生事故，能夠快速做出反應(yīng)，及時(shí)有效處理，把事故造成的損失減少到最低。

為了進(jìn)一步調(diào)動員工自覺開展安全工作的積極性，公司每季度開展一次安全先鋒崗評比，對在安全工作中做出突出業(yè)績的優(yōu)秀個(gè)人給予獎勵(lì)，使公司上下形成了全員自覺參與，確保崗位落責(zé)的良好安全氛圍，推動了公司安全生產(chǎn)工作的深入開展。

■結(jié)束語

安全工作無止境，安全責(zé)任重于泰山! 鐵路貨車企業(yè)安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，安全工作仍任重道遠(yuǎn)，讓我們共同努力，加強(qiáng)安全管理，實(shí)現(xiàn)鐵路貨車企業(yè)安全生產(chǎn)長治久安。