新時(shí)期全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

王啟軍

（中國(guó)水利水電第八工程局有限公司，湖南長(zhǎng)沙 410000）

0 引言

建筑施工的復(fù)雜性很高，整個(gè)施工過(guò)程中包含許多建筑施工環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場(chǎng)的人員眾多，給安全生產(chǎn)責(zé)任管理工作帶來(lái)不小的難題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，施工企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也越來(lái)越差，這就需要我們?cè)诠こ淌┕ぶ袑?shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制，需要多個(gè)部門協(xié)同工作，共同進(jìn)行建設(shè)工作。

1 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的意義

加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)在施工企業(yè)的管理中明確每個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，所有管理人員都應(yīng)該關(guān)注并明確自身的安全生產(chǎn)工作和工作責(zé)任，這就要求每個(gè)人對(duì)自己的工作內(nèi)容有較為清楚的認(rèn)識(shí)，把自己的安全生產(chǎn)的工作落實(shí)到位。安全生產(chǎn)責(zé)任制需要明確安全生產(chǎn)責(zé)任的層次，日常安全施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要認(rèn)真對(duì)待，每一步都要精益求精，只有秉持著精益求精的態(tài)度，才能保證安全生產(chǎn)工作的健康有序運(yùn)行。其中安全生產(chǎn)責(zé)任制是指對(duì)所有組織和個(gè)人的安全責(zé)任進(jìn)行正確的定位，明確自身的角色和責(zé)任，以及對(duì)項(xiàng)目的安全管理工作進(jìn)行細(xì)分。在明確責(zé)任后，工作標(biāo)準(zhǔn)要高、嚴(yán)、精。使所有的決策、目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃都能分層分解，逐步達(dá)到目標(biāo)。

安全生產(chǎn)責(zé)任制度在工程施工方面能發(fā)揮重要作用，不僅能夠提高施工工作的質(zhì)量，還能在一定程度上縮短工期。實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立科學(xué)的責(zé)任分配和嚴(yán)格的建設(shè)工作規(guī)范，確保建筑施工安全，消除潛在的危險(xiǎn)因素。從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)責(zé)任制度能為企業(yè)避免遇到不必要的開(kāi)支，同時(shí)也能保障企業(yè)的良好形象。精細(xì)化管理是一種新興的高效安全管理模式，大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，采用安全生產(chǎn)責(zé)任制，是未來(lái)建筑行業(yè)的發(fā)展方向。

2 建筑施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求和主要內(nèi)容

為保障企業(yè)的安全生產(chǎn)，我國(guó)制定有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。在制度方面，為企業(yè)全面實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制奠定基礎(chǔ)，為安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制的深入貫徹提供渠道與方式。在施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，每一階段的每個(gè)步驟、每一個(gè)崗位都關(guān)系到安全生產(chǎn)工作，施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織建立廣泛的安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好一級(jí)應(yīng)急工作，同時(shí)掌握各有關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、獎(jiǎng)懲和制定符合安全生產(chǎn)責(zé)任制的處罰措施，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的全面落實(shí)。

3 關(guān)于施工企業(yè)安全管理的特點(diǎn)分析

首先，建筑工程的施工時(shí)間較長(zhǎng)，大部分建筑項(xiàng)目需要幾個(gè)月甚至幾年的時(shí)間來(lái)建設(shè)。在建筑建設(shè)期間，內(nèi)容繁多，各個(gè)施工環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)的要求與規(guī)范。而且一部分施工需要在高空或者地下進(jìn)行，還會(huì)涉及起重、爆破等危險(xiǎn)的施工操作，這樣就非常容易發(fā)生安全事故。施工人員大多是根據(jù)施工項(xiàng)目流動(dòng)，在完成一個(gè)項(xiàng)目后，再轉(zhuǎn)移到下一個(gè)項(xiàng)目，很難集中進(jìn)行管理，施工現(xiàn)場(chǎng)多個(gè)項(xiàng)目并行，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員繁雜，安全管理難度大。

4 增強(qiáng)施工單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的舉措

4.1 完善安全管理目標(biāo)體系

健全施工單位安全管控機(jī)制，應(yīng)當(dāng)要有確定的目標(biāo)，構(gòu)建健全的安全管控目標(biāo)機(jī)制。具體而言：首先，確定安全管控工作目標(biāo)，將作業(yè)安全作為中心要求，查看施工項(xiàng)目的具體內(nèi)容，著重查看機(jī)器安全、項(xiàng)目資格、施工資質(zhì)證書、作業(yè)環(huán)境等。其次就是文明施工的目標(biāo)，這主要是根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的要求，來(lái)制定建設(shè)項(xiàng)目的具體目標(biāo)。之后便是安全事件管控目標(biāo)。比如，嚴(yán)格控制重大火災(zāi)、爆炸等傷害事故的發(fā)生概率，在樹立目標(biāo)后要對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解。即按照安全生產(chǎn)責(zé)任的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分解目標(biāo)任務(wù)，讓每個(gè)員工在自己的崗位中掌握自己的安全生產(chǎn)責(zé)任。其次，在落實(shí)目標(biāo)的同時(shí)，確立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的關(guān)鍵內(nèi)容，即企業(yè)可以制定具體的責(zé)任分解和考核辦法，將相關(guān)安全責(zé)任人的落實(shí)與福利待遇掛鉤，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的目標(biāo)相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)。在此階段，企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，并做好考核記錄。在評(píng)審過(guò)程中，根據(jù)評(píng)審結(jié)果對(duì)下一階段的目標(biāo)進(jìn)行分析，落實(shí)好下一階段的目標(biāo)。

4.2 加強(qiáng)安全責(zé)任監(jiān)督，促進(jìn)建設(shè)單位安全責(zé)任的落實(shí)

在建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，不但要注重作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全，安全管理單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)加以進(jìn)行全面且深入的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題和隱患，要立即要求現(xiàn)場(chǎng)施工單位進(jìn)行整改，施工單位要嚴(yán)格按照安全管理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的要求，排除安全隱患，減少事故的發(fā)生。其次就是建立一個(gè)完整的建筑安全責(zé)任規(guī)則體系，就可以順利地進(jìn)行安全責(zé)任監(jiān)督。監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)基于建筑項(xiàng)目目前的狀況，構(gòu)建恰當(dāng)?shù)陌踩?zé)任監(jiān)督機(jī)制，且全部落到實(shí)處。首先應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理有關(guān)法制規(guī)章，為項(xiàng)目的順利施工提供有關(guān)根據(jù)，另外開(kāi)展監(jiān)督工作，可以促進(jìn)企業(yè)總體管理機(jī)制的發(fā)展，為此監(jiān)督活動(dòng)有重大必要性。其次應(yīng)當(dāng)重視施工活動(dòng)的所有細(xì)節(jié)，將管理制度落到實(shí)處，出臺(tái)施工管控方法，逐漸建立健全安全責(zé)任管控機(jī)制。要求所有建筑工程企業(yè)對(duì)建設(shè)工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)分析，并組織相應(yīng)的預(yù)防工作，是一項(xiàng)非常有效的措施。從組織管理工作出發(fā)，對(duì)建筑工程建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，建筑企業(yè)可以具體參考以下措施。首先，要通過(guò)派出專業(yè)安全管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格控制工人的習(xí)慣性違章行為，確保操作人員按規(guī)定操作，避免發(fā)生事故。其次，施工企業(yè)需要開(kāi)展工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)范，建筑公司要建立相應(yīng)的操作安全手冊(cè)，確保工作的安全推進(jìn)。

4.3 明晰安全生產(chǎn)責(zé)任制的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

企業(yè)首先需要對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的反饋信息進(jìn)行收集和整理，結(jié)合安全責(zé)任管理的數(shù)據(jù)對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)。在具體實(shí)施中，將這些安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)與企業(yè)內(nèi)部薪酬制度相結(jié)合，結(jié)合相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和分配制度，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)較好的員工，應(yīng)制定一些獎(jiǎng)勵(lì)的政策，這樣提高員工的工作積極性，有利于安全生產(chǎn)責(zé)任的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，需要各部門的協(xié)同工作，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理者要認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性。要全面了解這一評(píng)價(jià)體系，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)責(zé)任制方案，落實(shí)各項(xiàng)工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。

4.4 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

在建筑工程安全管理過(guò)程中，減少安全事故的發(fā)生，落實(shí)人本管理理念是安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要內(nèi)容之一。在建筑施工管理過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制，能夠提高施工建設(shè)的工作效率，使整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)更加有序，確保建筑施工安全，消除潛在的危險(xiǎn)因素。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身目前的狀況，構(gòu)建恰當(dāng)?shù)陌踩芸貦C(jī)制，確保實(shí)際落實(shí)，首先施工安全管理工作者應(yīng)當(dāng)配置充分，將安全責(zé)任具體到個(gè)人身上。機(jī)械設(shè)備的類別、標(biāo)準(zhǔn)、功能由專門人員檢查；其次，施工依照有關(guān)法制規(guī)章開(kāi)展，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)與晚間照明設(shè)備一定要滿足施工需求，避免作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)安全事故。

4.5 加強(qiáng)施工設(shè)施的安全管理工作

為了保障施工的安全，必須保證所使用的施工材料和施工設(shè)備的安全性，這是建設(shè)工作的基本條件。所有建設(shè)工程的材料，必須有完整的質(zhì)量證明和合格證，并對(duì)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，施工中嚴(yán)禁使用達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的施工材料。對(duì)于項(xiàng)目中的重要部件，需要確保材料的標(biāo)準(zhǔn)、類型和性能都滿足工程要求。另外，對(duì)于施工中所使用的機(jī)械設(shè)備要引起重視，在設(shè)備類型的選擇和組合方向合理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的安全檢測(cè)工作，做好日常檢測(cè)和管理記錄，對(duì)機(jī)械設(shè)備的具體情況進(jìn)行記錄和分析。月末統(tǒng)計(jì)分析所用設(shè)備的狀況，檢查哪些部件存在較多問(wèn)題，查找原因，提出相應(yīng)的解決方案，避免機(jī)械出現(xiàn)故障而導(dǎo)致安全事故。

5 結(jié)束語(yǔ)

改革開(kāi)放以來(lái)，涌現(xiàn)出各式各樣的施工項(xiàng)目，在項(xiàng)目不斷增加的同時(shí)對(duì)施工安全的要求也越來(lái)越嚴(yán)格，如何提高施工項(xiàng)目的安全管理水平成為建筑行業(yè)的熱點(diǎn)。同時(shí)國(guó)家又在大力提倡企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，所以必須全面加強(qiáng)施工企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)工作，這樣才能保證施工的安全進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。