承德市公務員工作滿意度的影響因素分析

楊亞楠 夏楠 趙兵

摘 ?要：此項目的研究對象為承德市公務員，以明尼蘇達工作滿意度問卷為基礎，通過因素分析和頻率比較的方法，結合訪談，對新時代背景下承德市公務員工作滿意度的影響因素分析，得出如下結論：第一，承德市公務員整體工作滿意度較高（4.02）;第二，對工作自身的認同是影響工作滿意度最重要的因素;第三，承德市公務員對于福利于晉升的滿意度較低。最后，從激勵政策、人文關懷、增強工作認同及改善工作環(huán)境四個方面提出建議，為了提高公務員的工作滿意度，同時可以為政府管理提供一些參考。

關鍵詞：工作滿意度;工作認同;福利晉升

項目來源：2019年度承德市社會科學發(fā)展研究課題“新時代承德市公務員工作滿意度實證調查研究”（課題編號：20193145）的研究成果。

一、問題的提出

在《中華人民共和國國家公務員法》中，公務員的定義為“依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員?！敝袊伯a(chǎn)黨第十九大報告中提出了中國發(fā)展進入了新時代，公務員作為直接面對人民群眾、直接接受人民群眾監(jiān)督的國家公職人員，公務員的工作方式及處理問題方法影響著政府的形象。公務員的工作滿意度是指公務員對其所從事的職業(yè)以及工作條件與狀況的一種總體的、帶有情緒色彩的感受與看法;是公務員對其工作特征的認知評價，對工作各個方面（工作本身、組織因素、工作環(huán)境、福利待遇等）是否滿意的態(tài)度和情感的體驗。公務員作為政府工作的行政主體，其工作滿意度已經(jīng)成為判讀政府政績的晴雨表，為了提升政府的執(zhí)政能力與形象，充分發(fā)揮公務員隊伍的積極性，研究影響承德市公務員工作滿意度的影響因素成為了必然。

二、研究過程及方法

此研究使用的量表以明尼蘇達工作滿意度問卷為基礎，結合國內已經(jīng)發(fā)表的文章所采用的問卷編制，同時，根據(jù)本文所使用工作滿意度的定義，此問卷包含二十一個細分題目為限定三個類別對工作的認同、個人能力以及工作本身情況，與五個個體特征，共二十六題構置而成，對承德市政府機關的公務員進行調查研究。此問卷使用李克特五級量表評分方法，數(shù)據(jù)處理通過SPSS23統(tǒng)計軟件實現(xiàn)，數(shù)據(jù)的分析采用主要素分析（Principle Components Analysis）和相關分析的方法完成。問卷于2019年9月15日發(fā)放，受限于研究條件，問卷通過人際關系在承德市部分內進行分發(fā)，派發(fā)問卷200份，回收問卷185份，剔除不合格答卷后，得到有效問卷153份，有效回收率為76.5%。

根據(jù)表一顯示，此研究中的男性公務員為93人，女性公務員為60人，符合國家統(tǒng)計局關于公務員總體統(tǒng)計的性別比例為3：2。對于年齡而言，31至35歲公務員占了此研究的三分之一，結合表一可知，35歲以下公務員占75%，意味著承德市公務員已經(jīng)開始趨于年輕化。對于婚姻狀況選項，僅有1人為離異狀態(tài)，所以對于離異人群對于公務員工作滿意度的影響，本文不做考慮范圍內。僅有21%的研究對象擔任領導職務，同時對于承德市公務員的學歷水平74%為本科生，對于一個四線城市，越來越多的年輕的有學歷的人，愿意回饋承德。

三、研究結果及討論

此研究因為條件所限，主要通過工作便利和人情關系在承德市所屬機關進行的問卷分發(fā)，沒有嚴格的進行分層抽樣，故采用訪談的方法對個別的公務員進行定性分析。

為了判斷影響承德市公務員的工作滿意度的因素，對全部的二級指標做了將為處理。結果顯示，KMO值為0.929，巴特利特球體檢驗得到p值為.000，非常適合做因子分析。根據(jù)因子分析結果發(fā)現(xiàn)，對工作的認同對工作滿意度的影響最大，達到了0.625。

為了評估公務員對工作整體滿意程度，掌握其對待工作的態(tài)度和評價，故對此進行了頻數(shù)的分析，分析結果如表二顯示，承德市公務員整體工作滿意度的平均值為4.02，表明承德市公務員隊伍對工作感到滿意，處于較高的水平，但是仍然存在著提升空間。

盡管承德市公務員工作滿意度的總體水平處于較高的水平，但是根據(jù)表三（各影響要素的升序排列）可知，福利晉升處于此項研究的最低水平，而對工作環(huán)境的滿意度是最高的，無論是處理領導關系、同事關系還是團隊關系。通過訪談的驗證性分析，對工作滿意度產(chǎn)生影響的也是上述因素。所以，為了提高公務員的工作滿意度，可以從如下角度進行改善。

第一，拓寬公務員的晉升渠道，調整薪酬福利待遇，讓公務員和公務員隊伍充分感受到國家的關注以及社會的支持。盡管說承德市公務員的工作滿意度處于滿意水平，但是根據(jù)各項因素的頻率結果，薪酬收入處于本研究的最低值（3.56）、職位晉升機會的頻率值為3.63，均為相對滿意水平，仍然有上升空間?！吨腥A人民共和國公務員法》中規(guī)定，對于表現(xiàn)突出、成績和貢獻顯著的公務員，給予物質獎勵，同時，承德市政府及公務員局可以在法律與政策允許的范圍為內采取鼓勵的方法，樹立標兵和榜樣，促使一支工作高效、樂于奉獻的承德市公務員集體的形成，進而提升政府在普通民眾心中的地位，從而積極踐行了社會主義核心價值觀社會層面的要求。

第二，關注公務員隊伍的心理要素，及時給予恰當?shù)尼t(yī)療保健服務。根據(jù)訪談的對象介紹，公務員隊伍中，學習心理學專業(yè)的公務員不多，所以專業(yè)的心理健康知識較為缺乏，面對工作壓力，社會輿論及突發(fā)狀況，難免有影響工作效率的情況出現(xiàn)。所以建議引進一支專業(yè)的心理咨詢隊伍，或對現(xiàn)有有一定心理學基礎的公務員進行再培訓再教育，形成一支具有公務員特色的心理援助集體，通過對問題公務員進行專業(yè)的心理疏導和干預，可以逐步形成一支積極面對問題，身心健康、有勇有謀的集體，為國家和政府輸送合格的公務人員。公務員是國家機器的手臂，在具體的政策執(zhí)行中發(fā)揮著重要的作用，所以關注公務員隊伍的心理問題，有效的干預指導，提升工作的滿意度進而提高工作效率，維護國家形象。

第三，加強公務員對于本職工作的認同感。表三顯示，與崗位的適應性、權力感及獨立性處于此調查研究的下游水平（3-5位），說明對工作本身的認同有待提高。相關部門可以采取以下的方式增強對工作的認同，進而提高工作滿意度。首先，通過深層次的調研，匹配興趣與愛好，讓志趣相符;其次，以培訓和文化交流的方式，讓年輕的公務員更了解公務員的工作性質、權力范疇與責任所在;最后，通過掛職鍛煉的實踐方式，讓不同部門、不同層級的公務員對工作有全方位的了解，增強處理問題的危機意識和應變能力。充分調動公務員的積極性，提高認同感，最終實現(xiàn)對工作滿意度的提高，更好地為人民服務。

第四，營造和諧的工作氛圍和家庭關系。公務員的行為是政府工作的名片，直接反應出政府工作績效和形象，關注環(huán)境要素對公務員的影響，進而更好地管理公務員。在此研究中，無論是工作環(huán)境還是家庭支持都處于較高的認可度，融洽的氛圍可以讓公務員增強幸福感，全面提高工作滿意度，更好地踐行社會主義核心價值觀。

綜上，承德市公務員的工作滿意度處于較高的水平，然而公務員隊伍對于福利晉升和工作的認同不高，因此在今后的行政管理中，關注薪酬待遇及人文關懷，用合理的方式增強認同感，同時營造和諧的氛圍以促進公務員的工作滿意度。本文存在的問題包括涉及問題的廣泛性及樣本的局限性，需要進一步的拓寬樣本來源及考慮其他可能影響公務員工作滿意度的因素，以便全面性了解公務員工作滿意度。

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作者簡介：

楊亞楠（1986.02-），女，滿族，承德醫(yī)學院社會科學部，講師，碩士研究生，研究方向為政治學。

夏 ?楠（1984.10-），男，漢族，承德醫(yī)學院國際教育學院，講師，博士研究生，研究方向為政治學。