探究項目管理在招投標階段的重要性

余啟泉

（福建省明信德工程咨詢有限公司， 福建 三明 365000）

0 引言

對于現(xiàn)階段的招投標工作來說，雖然相關(guān)的機制正在不斷的完善，但是在市場以及投標單位的影響下，整個招投標工作中也存在著一些不良因素，對招投標的實際效果也產(chǎn)生了較大的影響，因此需要在招投標階段開展項目管理工作，對其進行全方位的管理。

1 工程項目招投標管理的重要性

1.1 有助于保障各方面的利益

從項目建設(shè)的角度來看，科學合理的招投標工作，對建設(shè)工程成本的降低有著明顯的作用，能夠保證最終的成交價格更低，能夠大大節(jié)約項目投資。對于施工單位來說，對招投標機制進行不斷的規(guī)范和完善，能夠幫助自身以可以接受的價格中標，這樣也能夠幫助施工單位在整個項目中獲得更多的經(jīng)濟利潤。除此之外，科學合理的招投標制度還能夠保障國家利益、社會利益不受損失。

近些年來，招投標管理工作正在不斷的被完善，對于施工單位來說，在招投標工作開展的過程中，就已經(jīng)開展開展全面的相關(guān)管理工作，從而能夠及時的發(fā)現(xiàn)招投標過程中存在的一些問題，并采取措施進行解決，使后續(xù)的招投標工作能夠更加順利的開展，招投標機制也能夠得以改善。

1.3 有助于提升招標規(guī)范性

加強工程項目的招投標管理，能夠使招投標工作按照規(guī)定要求落實到位，同時在實際開展的過程中，又能夠體現(xiàn)非常強的規(guī)范性作用。對于工程項目來說，在招投標階段各個施工單位都可以對項目的承建權(quán)進行競爭，因此招投標環(huán)節(jié)有著非常強的競爭性，部分施工單位為了競標成功，會采取一些不正當?shù)母偁幨侄?，甚至是出現(xiàn)明顯的違規(guī)行為。因此加強對招投標的管理，也是為了維護公平、公正的競爭環(huán)境，使各個環(huán)節(jié)的招投標工作都能夠順利開展。

2 工程項目招投標管理中常見問題的分析

2.1 缺乏相應(yīng)的制衡機制

當前階段大多數(shù)企業(yè)對分權(quán)制衡機制都沒有給予足夠的重視，在企業(yè)內(nèi)缺乏有效的橫向與縱向的分權(quán)制衡，對于工程項目的招投標工作，大多數(shù)情況下都是由采購部門獨自操作，而大多數(shù)企業(yè)對經(jīng)濟情況的采購以及零星采購等問題，并沒有進行明確的規(guī)定和要求，同時由于專業(yè)性的缺乏，會導(dǎo)致采購部門的工作人員在招投標工作開展的過程中，有著較強的隨意性與盲目性，不能站在一個客觀的角度上，對每一位供應(yīng)商和投標人進行全面、系統(tǒng)的考量。除此之外，企業(yè)內(nèi)各個部門之間的交流協(xié)作有限，在招投標的過程中無法做到各部門聯(lián)合開展工作，同時招投標的決策權(quán)又集中在少數(shù)幾個領(lǐng)導(dǎo)手中，因此監(jiān)督管理的力度受到了巨大的限制。

2.2 部分招標相關(guān)工作人員的行為不夠規(guī)范

對于招標過程的管理方式，是由審批部門來進行依法監(jiān)督管理的，并且需要進行登記備案處理，在招標工作開展的期間，對任何違法、違紀行為的查處工作，都是交由專門的監(jiān)管人員來完成的。所以一些工作人員會利用職能的便利，對招標流程和最終的中標結(jié)果進行惡意操縱，違背了公平、公正的招投標工作原則，對整個招投標市場的秩序性也會帶來巨大的影響。

3 提高工程項目招投標管理工作效率的對策

3.1 對招投標管理機制進行不斷地完善

要想使招投標管理工作得到更好的落實，在具體工作開展的過程中，要能夠?qū)φ型稑肆鞒踢M行不斷的細化，同時要能夠?qū)φ型稑藘?nèi)容和相關(guān)的管理要求進行全面的、詳細的掌握，這樣對推動招投標管理工作的落實有著積極的作用。在過去階段工程項目招投標工作開展的過程中，其管理工作主要是由工程部門來完成的，由于主觀因素的存在，會導(dǎo)致招投標工作存在著一定的傾向性，無法充分發(fā)揮公平、公正的效果，因此為了避免出現(xiàn)上述情況，需要對現(xiàn)有的招投標管理機制進行進一步的完善，要加大政策機構(gòu)的參與力度，使整個招投標管理工作能夠高質(zhì)量、高效率的開展。

3.2 進一步提高招投標活動透明度

法律法規(guī)中，明確規(guī)定必須要進行招標的項目，需要面向社會群體發(fā)出招標公告，在招標公告中，需要將招標核準事項、招標標的公告、中標人、中標記分結(jié)果以及招標代理機構(gòu)代理信息等內(nèi)容進行明確的標注，如果在招投標工作開展的過程中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，則需要及時的將處理結(jié)果進行公告，同時也要對招投標活動當事人的不良記錄等信息進行明確的公示。除此之外，還要采取多功能的媒體渠道，擴大公告范圍和時效，使得整個社會公眾都能夠參與監(jiān)督。

3.3 招標工作過程規(guī)范化

主要有以下三方面的途徑：（1）對現(xiàn)有的資質(zhì)審查制度進行進一步的完善，對于投標單位要先獲取其資質(zhì)，然后進行審核，但凡符合資格要求的所有人員都能夠參與項目招標，對中標人數(shù)不做限制，同時要能夠在招標文件中，對圍標、串標等問題都進行詳細的標注；（2）建立完善的信用平臺，及時的對存在圍標和串標行為的人進行處理，可以降低這些人在信用平臺上的信用等級，另外為了提高評標工作的質(zhì)量，對評標專業(yè)的選擇也有著較高的要求，既要有豐富的工作經(jīng)驗，也要能夠按照規(guī)章制度開展評標工作；（3）用電子評標的方法來代替人工評標，從而使評標過程的公平、公正得到進一步的保障。

3.4 進一步強化資格預(yù)審力度

為了避免出現(xiàn)圍標、串標等惡意競標行為，對于評標專家要提高資格審核的力度，同時在保證公平、公正、公開的原則下，可以對互聯(lián)網(wǎng)進行充分的利用，通過互聯(lián)網(wǎng)渠道對資格預(yù)審單位的詳細情況進行調(diào)查、收集，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，能夠適當增加資格預(yù)審單位的數(shù)量。

3.5 嚴格審查投標標準

在招投標工作開展之前，需要對投標標準進行嚴格的審查，要保證投標標準中能夠體現(xiàn)出公平、公正、公開三大特性，防止一些招標單位為了私利，對一些符合條件的投標單位限制其正常投標行為，要在標準允許的范圍內(nèi)，擴大投標單位的范圍。除此之外，監(jiān)理部門應(yīng)該加強對投標單位資質(zhì)的審核管理，要按照投標標準對每一個投標單位進行詳細的比對審核，明確各個投標單位是否具體承建項目的資質(zhì)和能力。

3.6 完善招標代理市場

目前我國招標代理市場魚龍混雜,招標代理市場迫切需要完善。在這種情況下，可以強化對代理機構(gòu)改人員的專業(yè)培訓(xùn)工作，組織員工進行理論和實踐的學習，努力提高招標代理機構(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì),強化職業(yè)道德教育，使其職業(yè)道德素質(zhì)能夠得以提升。同時還要逬一步完善相關(guān)的法律法規(guī),對招標代理市場逬行規(guī)范，做好招標代理機構(gòu)行為的監(jiān)督工作。作為執(zhí)法人員，需要認真審査招標的各個環(huán)節(jié)，并對招標機構(gòu)進行業(yè)務(wù)水平考核，努力提高招標代理機構(gòu)的專業(yè)水平。

3.7 提高評標人員專業(yè)素養(yǎng)

在評標工作當中，評標人員的專業(yè)素養(yǎng)直接影響評標的結(jié)果。在組建評標專家組的過程當中，要嚴格考察評標人員的專業(yè)知識是否過關(guān)，以及評標人員是否具有評標的相關(guān)事件經(jīng)驗，熟悉評標的工作流程,防止由于評標人員自身知識的缺乏而影響整個評標工作的進行。另外,除了保證參與評標的人員專業(yè)知識過關(guān)以外，還要考慮整個評標小組的人員構(gòu)成情況，在制定評標人員時，要遵循隨機和公平公正的原則,防止評標人員的個人感情影響評標結(jié)果。

4 結(jié)束語

對于工程項目來說，招投標工作的開展有著非常重要的作用和意義，加強招投標階段的項目管理力度，能夠使招投標工作的質(zhì)量和效率得到大幅的提升，同時還能夠為工程項目行業(yè)的發(fā)展營造一個公平、公正的競爭環(huán)境。在未來的發(fā)展過程中，要繼續(xù)加強招投標階段的項目管理力度，要對相關(guān)的管理制度和體系進行不斷的完善，使工程項目招投標工作的開展，更加符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。