精準(zhǔn)扶貧的農(nóng)村公路建設(shè)研究

陳 偉

（美姑縣交通運(yùn)輸局， 四川 涼山州 616450 ）

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧都是新時(shí)期黨以及國(guó)家在建設(shè)新農(nóng)村、全面建成小康社會(huì)等過(guò)程中強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵點(diǎn)。貧困地區(qū)公路建設(shè)是精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展中的一大關(guān)鍵點(diǎn)，要全面、深入了解貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際情況，細(xì)化分析呈現(xiàn)的問(wèn)題，優(yōu)化完善農(nóng)村公路建設(shè)全過(guò)程，在精準(zhǔn)扶貧政策落地生根過(guò)程中順利實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

1 精準(zhǔn)扶貧的農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀

以“四川省涼山彝族自治州美姑縣”為例，是國(guó)家級(jí)貧困縣，無(wú)路面便道、無(wú)村級(jí)公路是建設(shè)之前農(nóng)村公路的現(xiàn)狀。2015 年底，為了響應(yīng)國(guó)家在交通扶貧方面的號(hào)召，打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程，大力建設(shè)全縣村道公路，實(shí)現(xiàn)路面硬化，即混凝土路面。我縣交通運(yùn)輸局參與到農(nóng)村公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程股負(fù)責(zé)人在全縣村道公路建設(shè)中負(fù)責(zé)一系列工作，比如，規(guī)劃、簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)、管理施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收，從當(dāng)?shù)氐缆犯鞣矫鎸?shí)際出發(fā)，高效實(shí)施公路工程建設(shè)項(xiàng)目，在規(guī)劃、施工、管理、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)等銜接中最大化提高公路建設(shè)效果。

2 精準(zhǔn)扶貧的農(nóng)村公路建設(shè)的措施

2.1 堅(jiān)持因地制宜的原則，科學(xué)制定公路路線(xiàn)

由于美姑縣山區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害比較嚴(yán)重，在公路建設(shè)過(guò)程中，做好選線(xiàn)工作至關(guān)重要。選線(xiàn)時(shí)，必須堅(jiān)持因地制宜的原則，進(jìn)行針對(duì)性勘察，收集當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)的第一手資料，在仔細(xì)觀(guān)察、數(shù)據(jù)分析過(guò)程中全面、深入以及系統(tǒng)了解施工沿線(xiàn)地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、水文特點(diǎn)、土層結(jié)構(gòu)等。隨后，根據(jù)沿線(xiàn)群眾在交通方面的實(shí)際需求，科學(xué)制定公路路線(xiàn)，具有安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)[1]，盡可能避免沿線(xiàn)公路建設(shè)中大挖、大填，確保上方邊坡具有一定的穩(wěn)定性，高效壓實(shí)路面的同時(shí)防止后期路面出現(xiàn)不均勻沉降問(wèn)題，從源頭上提升公路建設(shè)質(zhì)量。

2.2 合理分配與利用建設(shè)資金，科學(xué)制定施工簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)方案

由于精準(zhǔn)扶貧涉及到多個(gè)方面、多個(gè)地區(qū)[2]，上級(jí)部門(mén)下達(dá)的公路建設(shè)資金有限，要在聯(lián)系當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)各方面實(shí)際情況基礎(chǔ)上結(jié)合建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，從道路施工、后期管理、養(yǎng)護(hù)等層面入手，合理分配、利用有限的建設(shè)資金，最大化提高建設(shè)資金利用程度，確保當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)各環(huán)節(jié)都有充足的資金，在資金保障的過(guò)程中達(dá)到按時(shí)保質(zhì)完工的目的。以建設(shè)資金為切入點(diǎn)，聯(lián)系當(dāng)?shù)氐缆穼?shí)際的同時(shí)制定最合理、最經(jīng)濟(jì)的施工簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)方案，即村道路面的寬度為4m，2017 年后下達(dá)的資金有所增加，路面改為4.5m，但無(wú)法實(shí)現(xiàn)硬化排水溝，針對(duì)山區(qū)較大的縱坡，將0.5 米*0.5 米片石砼路緣帶合理設(shè)置在水溝靠近路面的一側(cè)，防止路基、混凝土面板下部不斷被水流沖刷，有效解決路面病害問(wèn)題，斷板、破裂等。

2.3 規(guī)范化施工，加強(qiáng)公路施工質(zhì)量管控

施工質(zhì)量直接關(guān)系到公路建設(shè)的整體效果以及公路功能作用發(fā)揮，必須在規(guī)范化施工基礎(chǔ)上全面加強(qiáng)質(zhì)量管控。具體來(lái)說(shuō)，在公路工程建設(shè)過(guò)程中，作業(yè)人員必須嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙、施工標(biāo)準(zhǔn)要求、施工工藝流程等[3]，合理操作應(yīng)用到道路施工中的各類(lèi)設(shè)備，準(zhǔn)確把握道路施工先后順序，靈活應(yīng)用施工方法、施工技術(shù)等，進(jìn)行規(guī)范化施工，優(yōu)化路基綜合排水、路基防護(hù)和加固、路面攤鋪與壓實(shí)等環(huán)節(jié)。道路建設(shè)負(fù)責(zé)人要將施工質(zhì)量管控工作落到實(shí)處，尤其是極易出現(xiàn)各類(lèi)病害的施工部位，在源頭上控制安全隱患發(fā)生。材料、設(shè)備是公路施工中必不可少的，要嚴(yán)把材料以及設(shè)備質(zhì)量關(guān)，仔細(xì)檢查應(yīng)用到道路建設(shè)中的各類(lèi)原材料，科學(xué)分類(lèi)的同時(shí)合理存放、保管，尤其是容易受潮變質(zhì)的原材料，防止質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的原材料應(yīng)用到施工中，做好設(shè)備檢查、調(diào)試等工作，避免應(yīng)用中頻繁發(fā)生各類(lèi)故障問(wèn)題，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)毓肥┕さ膶?shí)際要求。此外，還要加大道路施工各環(huán)節(jié)質(zhì)量管控力度，將自我監(jiān)督、相互監(jiān)督等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，高效監(jiān)督道路施工全過(guò)程，將多種檢查方法有機(jī)聯(lián)系，比如，常規(guī)巡查、隨機(jī)抽查、定期大型檢查。各道施工工序結(jié)束后，要根據(jù)具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性驗(yàn)收檢查，質(zhì)量達(dá)標(biāo)后，才能展開(kāi)下道施工工序，在各道工序環(huán)環(huán)相扣過(guò)程中防止道路施工受到沿線(xiàn)環(huán)境、材料設(shè)備質(zhì)量、不規(guī)范操作等因素影響，確保各環(huán)節(jié)施工有序進(jìn)行，在保證施工安全以及質(zhì)量的前提下，有效控制施工各環(huán)節(jié)成本的同時(shí)提高精準(zhǔn)扶貧背景下當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)的綜合效益。

2.4 做好竣工驗(yàn)收工作，加強(qiáng)公路后期管理與養(yǎng)護(hù)

竣工驗(yàn)收是公路建設(shè)中不可忽視的重要環(huán)節(jié)，要從精準(zhǔn)扶貧的視角入手，做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)的竣工驗(yàn)收工作，嚴(yán)格按照現(xiàn)階段農(nóng)村道路竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、流程、內(nèi)容，有效驗(yàn)收道路各部位。一旦發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題，要在細(xì)化分析的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行合理處理，提高路面的平整度、密實(shí)度以及承載力，確保道路各部位質(zhì)量符合具體規(guī)定，加強(qiáng)質(zhì)量信息資料管理，為后期管理以及養(yǎng)護(hù)提供重要的參考依據(jù)。此外，竣工驗(yàn)收結(jié)束后，當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)將建設(shè)的公路合理劃分至下屬各組各戶(hù)，在聚合當(dāng)?shù)厝罕娏α窟^(guò)程中高效管理公路，將公路養(yǎng)護(hù)的重心放在清理排水溝、清理涵洞淤泥等方面，避免路面出現(xiàn)一系列病害問(wèn)題，比如，不均勻沉降、過(guò)度開(kāi)裂、滲水[4]，盡可能延長(zhǎng)公路的使用壽命，使其在地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中更好地發(fā)揮功能作用，在實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)過(guò)程中將精準(zhǔn)扶貧政策真正落到實(shí)處。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在精準(zhǔn)扶貧背景下，貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義不可忽視，要在理論探究、實(shí)踐探索二者聯(lián)系過(guò)程中站在精準(zhǔn)扶貧的視角，探索全新的思路、措施，高效建設(shè)貧困地區(qū)農(nóng)村公路，規(guī)范化施工的同時(shí)加強(qiáng)后期管理、養(yǎng)護(hù)，防止公路投入使用后頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，最大化延長(zhǎng)使用壽命，提高公路建設(shè)的綜合效益，更好地助力貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中客觀(guān)呈現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧政策的時(shí)代價(jià)值。