高等院校固定資產(chǎn)管理探討

【摘要】固定資產(chǎn)是高等院校開展教育教學(xué)、科學(xué)研究、行政后勤的物質(zhì)基礎(chǔ)，是院校人才培養(yǎng)的重要物質(zhì)保障。隨著國家建設(shè)與發(fā)展需要，高等院校教學(xué)任務(wù)量不斷增大，科學(xué)研究項(xiàng)目數(shù)量不斷增多，校園規(guī)模布局不斷調(diào)整、規(guī)模不斷擴(kuò)增，固定資產(chǎn)呈現(xiàn)出數(shù)量變化大，狀態(tài)變更頻繁的特點(diǎn)。如何管理好固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)安全，成為迫切需要解決的問題。

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn) ?全壽命管理 ?經(jīng)濟(jì)效益

一、引言

高等院校固定資產(chǎn)是指高等院校為開展教育教學(xué)、科學(xué)研究、行政后勤等活動所持有或使用的時(shí)間超過一年，購買價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)物資產(chǎn)。包括房屋、建筑物、教學(xué)設(shè)備、科研設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備以及相關(guān)器具、工具等。固定資產(chǎn)管理是指在固定資產(chǎn)購置、使用、核查、處置等環(huán)節(jié)，對固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)采集、加工、整理，實(shí)行固定資產(chǎn)全壽命管理，以便實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)情況，最大限度發(fā)揮固定資產(chǎn)使用效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、高等院校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

高等院校因建設(shè)與發(fā)展需要，幾乎每年都需要購買固定資產(chǎn)。由于管理觀念淡薄，管理制度落后，信息更新滯后等原因，隨著時(shí)間的推移，有些固定資產(chǎn)賬成了一本“糊涂賬”，賬賬不符，賬實(shí)不符，無法有效掌握固定資產(chǎn)底數(shù)，容易造成固定資產(chǎn)流失。

（一）管理觀念淡薄，重固定資產(chǎn)采購，輕固定資產(chǎn)管理

由于高等院校固定資產(chǎn)多數(shù)由國家提供經(jīng)費(fèi)支撐，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊、無需進(jìn)行成本核算。因此，很多高等院校固定資產(chǎn)管理意識淡薄，通常在購置階段較為重視，使用維護(hù)階段容易產(chǎn)生麻痹思想，缺少系統(tǒng)管理，對固定資產(chǎn)的分布情況、使用情況不了解，使用狀態(tài)不掌握，存在固定資產(chǎn)利用率低或重復(fù)購置現(xiàn)象，造成經(jīng)費(fèi)使用效益低下。

（二）管理體制不健全，不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求

目前，大部分高等院校固定資產(chǎn)管理采取分類歸口模式，實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。房屋建筑，圖書資料、教學(xué)設(shè)備、科研設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備分布在不同的管理部門。各部門配有固定資產(chǎn)管理終端，打印固定資產(chǎn)增加通知單，財(cái)務(wù)部門根據(jù)固定資產(chǎn)增加通知單，記錄固定資產(chǎn)會計(jì)賬，年底各類經(jīng)費(fèi)固定資產(chǎn)匯總到資產(chǎn)賬上。各管理部門和財(cái)務(wù)部門對固定資產(chǎn)的管理模式，缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和有效協(xié)調(diào)，導(dǎo)致資產(chǎn)核查時(shí)總資產(chǎn)賬和各終端資產(chǎn)的匯總賬出現(xiàn)數(shù)量不符現(xiàn)象。管理體制的不完善、不健全，常常導(dǎo)致部分高等院校固定資產(chǎn)帳實(shí)不符、家底不清。

（三）管理信息變更快，未能及時(shí)更新，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

按照固定資產(chǎn)管理辦法要求，所有符合固定資產(chǎn)范圍內(nèi)的實(shí)物，都需要由國有資產(chǎn)管理部門做固定資產(chǎn)登記，并做好固定資產(chǎn)全壽命管理工作。隨著高等院校教學(xué)活動和科研活動需求的不斷擴(kuò)大，設(shè)施設(shè)備類固定資產(chǎn)淘汰率與更新率大幅度提高。在實(shí)際管理過程中，存在對落實(shí)管理辦法打折扣現(xiàn)象，在固定資產(chǎn)核查時(shí)常會發(fā)現(xiàn)：有購置固定資產(chǎn)未做增加的，有處置固定資產(chǎn)未做減少的，有使用狀態(tài)由在用變成損毀待報(bào)廢的，也有因調(diào)整搬遷等任務(wù)時(shí)，未向有關(guān)部分門申請報(bào)廢而私自處理的。這些固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)際信息，未能及時(shí)更新并上報(bào)固定資產(chǎn)管理部門，無法形成真實(shí)的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。

三、提升高等院校固定資產(chǎn)管理的措施

高等院校要改變傳統(tǒng)觀念，充分認(rèn)清固定資產(chǎn)管理的重要意義;不斷健全法規(guī)制度，抓好末端落實(shí);運(yùn)用信息化管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)督;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升管理人員能力素質(zhì)。

（一）深化思想認(rèn)識、明確管理責(zé)任

高等院校應(yīng)打破“重購輕管”的傳統(tǒng)思維，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，不斷強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識，高度重視固定資產(chǎn)管理工作。高等院?？梢曰I建集協(xié)調(diào)與管理功能一體的固定資產(chǎn)管理部門，固定資產(chǎn)管理部門獨(dú)立于資產(chǎn)使用部門和財(cái)務(wù)部門，明確各部門對固定資產(chǎn)管理的職責(zé)，協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系。各部門相互配合，確保固定資產(chǎn)核查時(shí)賬賬相符，賬實(shí)相符。

（二）健全法規(guī)制度，嚴(yán)格抓好落實(shí)

高等院校應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，不斷健全固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度。通過嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理與處置流程規(guī)范化、固定資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)制度化、固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)報(bào)賬和核銷嚴(yán)格化、固定資產(chǎn)管理信息可追溯化。固定資產(chǎn)使用部門作為固定資產(chǎn)管理主體，對固定資產(chǎn)的增加、減少、報(bào)廢等工作要有詳細(xì)的記錄，及時(shí)上報(bào)固定資產(chǎn)管理部門，確保信息同步變更。對于固定資產(chǎn)核查中發(fā)現(xiàn)的歷史遺留問題，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，報(bào)相關(guān)部門審批實(shí)施。

（三）運(yùn)用信息技術(shù)，提高管理效益

高等院校固定資產(chǎn)管理應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化管理方法，對固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)化平臺管理，提高效率，降低成本。運(yùn)用信息技術(shù)，通過系統(tǒng)管理、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能模塊對固定資產(chǎn)進(jìn)行全壽命管理。常用的資產(chǎn)管理模塊，設(shè)置資產(chǎn)購置、維修、調(diào)撥、報(bào)廢處置等環(huán)節(jié)，建立并完善資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的信息，能夠準(zhǔn)確、及時(shí)反應(yīng)固定資產(chǎn)增減、調(diào)配、狀態(tài)轉(zhuǎn)變等情況，對固定資產(chǎn)實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，使得固定資產(chǎn)管理更加全面、快捷。

（四）設(shè)置專業(yè)崗位，提升管理能力。

高等院校應(yīng)建設(shè)一支專業(yè)化的管理隊(duì)伍，配有懂技術(shù)會管理的專業(yè)人員，提升固定資產(chǎn)管理的專業(yè)化水平。固定資產(chǎn)管理工作量大、內(nèi)容繁瑣，需要管理者具備過硬的管理能力與責(zé)任意識，具備一定的專業(yè)知識和管理技能。高等院校應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)管理專業(yè)崗位，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)提升，通過赴外單位學(xué)習(xí)調(diào)研，參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等途徑，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步提高管理人員的崗位能力和專業(yè)素養(yǎng)。

四、結(jié)語

凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要上下同心、齊抓共管，才能管出質(zhì)量、管出效益，才能更好地發(fā)揮固定資產(chǎn)對教育教學(xué)活動、科研研究、行政后勤等活動的支撐作用。高等院校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，必須持之以恒、常抓不懈。

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作者簡介：宋枝艷（1980-），漢族，吉林通化人，本科，會計(jì)師，航天工程大學(xué)服務(wù)保障中心，北京。