地方本科高校教學管理中存在的問題及對策

姜 輝

（石家莊學院，河北 石家莊 050035）

地方本科高校占據我國高等學校的半壁江山，其健康成長對推進我國高等教育事業(yè)的發(fā)展具有極為重要的意義，因此一定要依托地方經濟社會發(fā)展需要，做好地方本科高校轉型發(fā)展工作，實現地方本科高校高質量發(fā)展，推進我國高等教育服務國家發(fā)展取得實效。

一、地方本科高校的含義

上世紀末，隨著我國高等教育由精英化逐漸趨向于大眾化，許多原本屬于?？频母咝ｉ_始進行重新組合與整理，地理上同城幾所同級別?？圃盒＿M行合并整合，經過批準后成立一所合格的新型本科院校，將這類本科院校稱作“地方本科高校”。由于這些本科院校大多是經過整理、合并所形成的，所以大部分是以“地方性”及“教學型”為主的專門高校，它們通常承擔著擴招這一主要任務，并且處于本科教學初級階段。

地方本科高校由于地理位置及自身底蘊的原因，所以一般來說教學管理基礎較為薄弱，要么是?？频慕虒W管理模式，過雜過細，要么是整合后借鑒其他本科高校的管理模式，存在“水土不服”的情況。在實際教學管理過程中會遇到一些極為棘手且迫切需要解決的問題，例如教學管理制度不健全、缺少骨干型教師、青年師資力量不夠穩(wěn)定、教學管理理念落后、管理制度與體系不夠完善等，這都會在一定程度上對教學管理的質量造成影響。所以，一定要將地方本科高校自身所具有的一些優(yōu)勢以及資源充分利用與發(fā)揮出來，切實優(yōu)化以及提升教學管理效果，進一步完善教學管理監(jiān)管制度，確保教學管理工作能夠實現正常、健康運行。

二、對地方本科高校進行教學管理研究所具有的意義以及目的

1、進行教學管理研究在學術層面所具有的目的意義。本篇文章將現存的一些教學理論應用在了實踐活動過程中，不斷探索、歸納以及總結教學管理運行經驗，從而形成一個適用于我國地方本科高校教學管理的基本原則以及運行方案，同時還對在現階段遇到的一些棘手問題進行詳細討論，從而保障我國地方本科高校能夠實現健康有序的發(fā)展。

2、進行教學管理研究在現實層面所具有的目的意義。在經過對高校教師以及教學管理部門的教務人員進行詳細的訪談與討論之后，對當前我國地方本科高校在實際教學管理中所出現的一些問題進行分析，同時依據辦學實際狀況，制定出一個相對科學、合理化的管理新策略，確保我國地方本科高校能夠不斷提升教學管理水平。

三、國內以及國外對地方本科高校進行教學管理研究的實際狀況

1、國外對于地方本科高校教學管理研究的現狀。在國外，并未出現“地方本科高校”的詳細化概念，國內對于地方本科高校進行教學管理方面的研究本質上是對此類高校未來發(fā)展的前景進行一定預判和估計，部分高校在未來發(fā)展中會與預期產生巨大反差，盡管很大概率會出現此類狀況，但是對國外一些類似于我國地方本科高校實際發(fā)展情況進行參照與借鑒，仍舊可以讓我們對大眾化教育以及地方本科高校未來發(fā)展有一個大致了解。

2、國內對于地方本科高校教學管理研究的現狀。在現階段，我國對于地方高校的教學管理還只是停留在完成教學任務等淺顯層面之上，盡管這兩方面的研究為地方高校的辦學提供了一定幫助與指導，但是地方本科高校的教學管理在實際運行中并未總結出足夠的經驗，在宏觀層面的提煉升華仍舊短缺，而且對于自身教學管理實際狀況也無法進行一個系統(tǒng)且策略性的研究與分析，從而為地方本科高校在更高層面上進行總結提升造成了嚴重阻礙。

四、地方本科高校在教學管理中所存在的實際問題

1、在學科專業(yè)建設過程中所存在的問題

大學學術的本質便是對于學科的建設，這也是評定本科院校自身綜合實力的一個基本標準，通過學科整體的建設情況，便可以展現出本科高校在學術以及辦學水平、社會綜合地位與社會政治經濟服務等能力。學科建設在現階段的地方本科高校教學管理中，通常具有以下幾個問題。

（1）對于學科整體建設的認識不夠全面。首先，學科建設是高?！鞍采砹⒚钡闹匾A及首要目標，這也是一項極為核心的基礎性工程，而且需要高校各個層面力量的共同支撐，許多地方本科院校在教學管理中對于學科建設的重要性認識不夠，缺乏整體規(guī)劃和操作細節(jié)，并且對強化學科建設的主動性存在動力不足。

（2）學科建設在資金方面投入較少。學科建設中缺少資金投入以及財力支出極為受限等問題是地方本科高校當前所遇到的一個主要阻礙。地方本科高校由于面臨升本壓力，在升本前主要把財力大多用于征地、完善住宿環(huán)境等方面，導致在教學方面沒有充分資金作為支撐；當完成升本的工作之后，財力主要用于校園建設和優(yōu)化提升，對于“看不見”的學科和專業(yè)建設，存在“顧不上”、“管不了”等困難，同時，沒有對自身以及社會的需求進行深入探究，最終形成多面發(fā)展，有限的資金投入存在“狼多肉少”的分配窘境，從而失去了對于學科整體建設的基本保障。

（3）專業(yè)建設投入力度不夠。由于地方本科高校建成時間較晚，沒有成功的先進經驗可以遵循，于是普遍從研究型高校借鑒管理經驗，過分追求專業(yè)的高大上，存在與地方產業(yè)發(fā)展脫節(jié)的現象，于是，依托于地方的地方本科高校并不能為地方產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造價值，成為“食之無味，棄之可惜”的雞肋窘境。

2、地方本科高校在師資管理中存在問題

教育的關鍵是教師，想要實現地方本科高校優(yōu)質高效發(fā)展就一定要組建出一個具有優(yōu)秀專業(yè)水平、能力相對穩(wěn)定的師資力量。

（1）高校間師資引進的競爭日趨激烈。最近幾年，高校之間辦學競爭愈發(fā)激烈，本科高校對于師資力量的競爭也非常激烈，大量地方本科高校存在師資短缺的問題，甚至部分高校存在“引不來、留不住”的局面，因此地方本科高校在對教學管理進行改革時一定要對自身師資力量提起足夠高的重視，進一步加大對師資建設的投入，沒有強大的師資作保障，高校學科和專業(yè)建設就不會出成果，不會形成校地互動的良好局面。

（2）“本土”師資難以承擔起本科教學的重任。地方本科高校由于辦學歷史短，況且?guī)熧Y力量更多的是從原有的專業(yè)學校繼承而來，教師普遍對專科教學經驗豐富，但是對于新建的本科教學，豐富的教學經驗有可能成為教師發(fā)展的掣肘，原有的教師團隊很難去承擔起“升級”之后的全新本科教學工作，更不要說去對教學模式以及方法進行改革探索。

（3）教師團隊綜合能力水平不夠，完成本科的“升級”工作之后，能夠勝任本科教學工作的青年教師較為稀少，大多數綜合能力較為薄弱，很難有年輕教師可以起到學科帶頭人以及骨干教師的作用，甚至有部分教師并未具備本科教學理念及教學能力。

3、地方本科高校在教學管理體系中所存在問題

（1）管理體系缺乏彈性及選擇性。當前，地方本科高校在進行教學組織時，多以剛性規(guī)定作為主要方式，學生對于課程的選擇、教師的挑選以及學習的時間都并沒有過多自由，盡管有些高校采用選課以及學分管理體制，但大部分高校不能實現嚴格意義上的學分制管理，學生很難去進行自主選課。

（2）學校管理不愿意下放權力，院系缺乏管理自主權。在現階段地方本科高校所實行的是集中管理體制，集中管理的最大的弊端在于將決策權力完全集中于學校這一級，使得下級各院系活力逐漸喪失，由于升本前高校普遍辦學規(guī)模小、事務少，所以集中管理行之有效，院系也沒有太多意見，隨著擴招后辦學規(guī)模的急劇膨脹，集中管理出現大量漏洞，存在“跑冒滴漏”的現象，集中管理越來越力不從心。

（3）教學管理制度不健全。教學管理制度是高校教學管理的“法”，是開展教學工作的重要依據和保障，因此，必須賦予教學管理規(guī)章制度“無上權威”。地方本科高校由于辦學時間晚，存在規(guī)章制度不健全的問題，客觀上對教學運行造成了不通暢的困難，因此，從教學任務的安排、課堂教學活動的開展到考試安排的規(guī)范等教學工作各環(huán)節(jié)必須有嚴格的規(guī)章制度去管理，決不能給“情況特殊”、“靈活性”的借口以可乘之機，這樣才能保證教學管理的規(guī)范化運行。

五、提高地方本科高校教學管理有效的策略

1、對于學科建設進一步發(fā)展所制定的方案

（1）要制定學科發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)建設規(guī)劃。整合學校辦學資源，統(tǒng)籌學科專業(yè)建設，與地方經濟社會發(fā)展契合度不足的學科和專業(yè)，要堅決舍棄，依托地方產業(yè)辦學科辦專業(yè)，形成學科專業(yè)建設的合力，明確學科專業(yè)發(fā)展的目標任務，確學科專業(yè)發(fā)展方向。

（2）要集中優(yōu)勢力量辦大事。地方本科高校辦學底蘊相對薄弱，資源相對短缺，要對學校的辦學基礎做個清單，明確學校資源稟賦，依托優(yōu)勢資源辦學科，依托優(yōu)勢資源辦專業(yè)。把有限的資源投入到產出效益高的領域，通過資源的整合和對優(yōu)勢資源的開發(fā)，形成資源整合的合力，重點攻關某一個或幾個學科專業(yè)群，短期內打造出亮點和精品，形成一定范圍內的知名度和影響力，學校的人才培養(yǎng)質量和社會聲譽就自然水漲船高了。

（3）加大專業(yè)內涵建設。根據學校的辦學定位和發(fā)展規(guī)劃，地方本科高校應該在大力發(fā)展學科體系的基礎上，建立起與地方經濟社會發(fā)展需要緊密對接的專業(yè)體系，通過強化學科建設，不斷提升專業(yè)內涵建設水平，以此依托地方、發(fā)展地方、受益地方，實現高校發(fā)展與地方發(fā)展的良性互動。除此之外，還要轉變教學的觀念，根據自身辦學的定位，對課程建設、課堂教學等環(huán)節(jié)進行深入研究，努力凝練地方學科專業(yè)特色。

2、對于提升師資力量提出的策略

地方本科高校要堅持“外引與內培相結合”的師資隊伍建設理念。

（1）積極拓展人才引進渠道，努力突破人才引進瓶頸。對博士、教授等高層次人才積極開辟“綠色通道”，對急需人才開辟自主選聘渠道，可以實行“柔性引進”戰(zhàn)略。

（2）重視教師培養(yǎng)培訓工作。一方面，根據教學工作需要有計劃地選派教師到國內外高校、科研院所進行訪問學習、課程進修；另一方面針對部分教師學歷層次高、實踐經驗缺乏的情況，鼓勵教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉，通過交流、訪問、合作研究、參與實踐等方式，積累實踐經驗。

（3）注重政策引導，鼓勵教師自覺提高教學水平。通過資金獎勵、榮譽表彰等形式開展教學名師、教學標兵、教學優(yōu)秀獎、教學成果獎等的評選活動，同時，加強對青年教師的引導，通過青年教師導師制、名師講壇等活動，引導教師提升業(yè)務素質。

3、對于教學管理體制進行完善的策略

（1）積極穩(wěn)妥落實“放管服”改革。學校教務管理部門做好統(tǒng)籌謀劃，除了在關鍵指標上給予二級院系明確規(guī)定外，把更多的教學管理自主權下放到二級院系，讓二級院系充分發(fā)揮出自身職能，從而確保地方本科高校能夠實現正常、穩(wěn)定運轉。

（2）地方本科高校在形式和實質上要逐漸轉變?yōu)閷W分制管理。整合教師資源和課程資源，為學生學習提供足夠的教學資源，給學生更大的學習自由權，讓學生能夠實現自主發(fā)展，一定要在公平的前提下使教學管理體制保持彈性。

（3）健全教學管理規(guī)章制度。作為地方本科院校，一定要不斷建立和完善各項教學管理規(guī)章制度，逐步建立涵蓋人才培養(yǎng)模式改革、專業(yè)課程建設、教師隊伍建設、實踐教學、質量監(jiān)控等教學工作各個環(huán)節(jié)的一攬子規(guī)章制度；同時，建立動態(tài)調整機制，對一些隨著社會發(fā)展已經不符合人才培養(yǎng)需要的規(guī)章制度及時修訂完善，形成教學管理規(guī)章制度自我完善的良性運行機制。完善教學管理規(guī)章制度目的不是限制教師和學生的創(chuàng)造力，而是對教學工作的規(guī)范，使教學工作各個環(huán)節(jié)更加規(guī)范合理，對于學校人才培養(yǎng)質量的提升有著積極的意義。

結束語：通過上述分析，我國地方本科高校在現階段的教學管理中存在著一定的問題，想要使這些問題得到解決還需要多方面進行努力，盡管當前地方本科高校教學管理機制不夠完善與具體，但仍然有很大的改進空間和可行性，經過廣大教師和教學管理者的努力，最終一定會形成一套屬于自己的、切實有效的教學管理策略。