高校資源在智慧城市建設(shè)中的功能與參與機(jī)制探討

喬智 尤明東

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)在推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的服務(wù)功能逐漸凸顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)讓城市生活更加美好的意義不斷顯現(xiàn)。面對(duì)中國(guó)快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中治理“大城市病”的現(xiàn)實(shí)需要和面向未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境友好、綠色生態(tài)、管理高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的智慧城市建設(shè)已成為未來(lái)城市建設(shè)的必然選擇。高校作為城市的重要組成部分，也是技術(shù)創(chuàng)新的主渠道和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主陣地，在硬件基礎(chǔ)和軟實(shí)力方面具備為智慧城市建設(shè)提供硬件基礎(chǔ)支撐、人才技術(shù)支持和先行示范的潛力。本文基于北京國(guó)際綠色智慧城市建設(shè)這一系統(tǒng)性工程的新形勢(shì)，梳理高校資源在北京國(guó)際綠色智慧城市高質(zhì)量建設(shè)中的功能與參與機(jī)制，從北京高校如何依托自身資源優(yōu)勢(shì)、通過(guò)挖掘高校智庫(kù)的潛能、不斷提升創(chuàng)新能力和開(kāi)放合作水平、更好地參與到綠色智慧城市高質(zhì)量建設(shè)的角度給予一些思考和建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；城市治理；城市服務(wù)；綠色智慧城市建設(shè)；高校資源

中圖分類(lèi)號(hào)：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）10（b）-185-03

①基金項(xiàng)目：2019年華北電力大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃訓(xùn)練項(xiàng)目（201902114）。

2020年1月14日，國(guó)家新型智慧城市創(chuàng)新發(fā)展論壇在北京舉行，論壇上發(fā)布了《新型智慧城市發(fā)展報(bào)告2018—2019》，根據(jù)報(bào)告顯示，我國(guó)大量城市已經(jīng)從新型智慧城市建設(shè)的準(zhǔn)備期向起步期和成長(zhǎng)期過(guò)渡，處于起步期和成長(zhǎng)期的城市從兩年前占比57.7%增長(zhǎng)到80%，處于準(zhǔn)備期的城市從42.3%下降到11.6%，發(fā)展報(bào)告認(rèn)為數(shù)據(jù)科技正在推動(dòng)智慧城市加速落地，新技術(shù)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)新發(fā)展和新變革，應(yīng)抓住這一趨勢(shì)促進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)升級(jí)?！靶滦椭腔鄢鞘小笔且詾槊穹?wù)全程全時(shí)、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開(kāi)放共融共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色開(kāi)源、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗為主要目標(biāo)，通過(guò)體系規(guī)劃、信息主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合、迭代演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷推動(dòng)城市精細(xì)化管理和綠色可持續(xù)發(fā)展。《2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》指出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)將會(huì)助力解決社會(huì)問(wèn)題，將北京建設(shè)成為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和智慧城市建設(shè)示范區(qū)。圍繞這一城市發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，需要調(diào)動(dòng)各類(lèi)資源參與建設(shè)，本文從高校資源參與建設(shè)的路徑出發(fā)，希望通過(guò)充分挖掘高校資源的潛力，為打造北京綠色智慧城市提供參考和思路。

1 高校資源參與綠色智慧城市建設(shè)的功能與潛力

智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。高校作為城市服務(wù)功能區(qū)位的一部分，具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的四大功能，且在信息資源的整合及開(kāi)發(fā)利用、新技術(shù)新項(xiàng)目的落地示范建設(shè)、技術(shù)性專(zhuān)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)及人才智庫(kù)、信息技術(shù)硬件設(shè)施條件及科研創(chuàng)新環(huán)境平臺(tái)等方面具備優(yōu)勢(shì)條件。

智慧城市人才是智慧城市建設(shè)的保障，在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究方面，北京市高?？倲?shù)達(dá)93所，不僅在全國(guó)城市高校數(shù)量中排名第一，而且科研水平也表現(xiàn)優(yōu)異，如表1所示，北京市雙一流A類(lèi)建設(shè)院校共8所，雙一流學(xué)科建設(shè)高校26所，建設(shè)學(xué)科數(shù)達(dá)162個(gè)，學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全。在智慧城市建設(shè)方面擁有北京聯(lián)合大學(xué)智慧城市學(xué)院、北京工業(yè)大學(xué)智慧城市研究院、北京城市學(xué)院等智慧城市專(zhuān)門(mén)科研機(jī)構(gòu)。另外，北京高校不斷促進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)適應(yīng)智慧城市建設(shè)趨勢(shì)，不少高校在2020年新增備案的專(zhuān)業(yè)屬于前沿技術(shù)專(zhuān)業(yè)，如北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京化工大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、華北電力大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)等高校新增備案了人工智能、大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用、電子商務(wù)與物流管理、城市規(guī)劃與智能建造、風(fēng)景園林等專(zhuān)業(yè)，能夠承擔(dān)為智慧城市建設(shè)輸出高質(zhì)量人才的功能。而且高校在校園硬件基礎(chǔ)設(shè)施、圖書(shū)館信息及實(shí)驗(yàn)室資源、國(guó)家政策和科研項(xiàng)目資金支持、社會(huì)聲譽(yù)和行業(yè)校企合作平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)突出，適應(yīng)新時(shí)代綠色智慧城市建設(shè)的人才專(zhuān)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)顯著。

高校是城市的重要引擎，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)進(jìn)步、文化交流起著重要的作用。社會(huì)服務(wù)作為高校的一項(xiàng)重要功能與責(zé)任，是在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和文化傳承三大功能基礎(chǔ)上建立的。隨著社會(huì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，在推動(dòng)智慧城市建設(shè)已成為現(xiàn)代化城市發(fā)展大趨勢(shì)的今天，高校應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)社會(huì)服務(wù)職能縱深發(fā)展。北京市高校依托自身教育和人才資源優(yōu)勢(shì)不斷參與到社會(huì)服務(wù)的工作中，通過(guò)黨建、團(tuán)建結(jié)對(duì)等形式融入社區(qū)科普活動(dòng)、志愿服務(wù)中，例如華北電力大學(xué)不斷參與探索形成回天地區(qū)綜合性治理模式，集中高校資源優(yōu)勢(shì)打造政策咨詢(xún)、科普教育和人才培養(yǎng)三位一體綜合性研究平臺(tái)，融入智慧美好社區(qū)建設(shè)。科學(xué)技術(shù)的變革引領(lǐng)社會(huì)生活方式的變遷和社會(huì)價(jià)值的變化，高校作為科學(xué)技術(shù)策源地，在進(jìn)行高等教育知識(shí)文化傳承的同時(shí)能夠不斷創(chuàng)新思維，對(duì)新技術(shù)、新模式、新方法更容易理解接納和傳播，因此高校在智慧城市建設(shè)先行示范、理念宣傳、產(chǎn)教融合、運(yùn)維管理和人才培養(yǎng)方面具備可行性，具有承接周邊輻射地區(qū)的服務(wù)功能，存在助力智慧城市建設(shè)的巨大潛力。

2 高校資源參與綠色智慧城市建設(shè)的路徑

2.1 強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，加快形成智慧集群

智慧城市建設(shè)不僅需要穩(wěn)定運(yùn)行的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，還要有維護(hù)信息資源、有序科學(xué)管控的軟科學(xué)支撐，因此加快建設(shè)城市網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。智慧城市需要構(gòu)建互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)，還需要參與智慧城市建設(shè)與服務(wù)的各個(gè)主體信息互聯(lián)共享，打破數(shù)據(jù)和信息壁壘，面對(duì)巨大的數(shù)據(jù)處理量既需要與之配套的硬件服務(wù)環(huán)境，同時(shí)又要保證數(shù)據(jù)傳輸迅速安全、儲(chǔ)存利用合法，而高校在承接信息傳輸、運(yùn)維和管理功能方面具備硬件和軟實(shí)力的可行條件。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和挖掘都需要強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，因此要充分發(fā)揮高校在數(shù)據(jù)傳輸、處理、分析和利用的數(shù)字智慧產(chǎn)業(yè)鏈條中的作用，扮演好高校在建立跨部門(mén)信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制中的可靠角色。

北京高校林立，各校在不同學(xué)科具備各自?xún)?yōu)勢(shì)，面對(duì)交叉學(xué)科和綜合性人才培養(yǎng)建設(shè)的需要應(yīng)打破校際間信息孤島效應(yīng)，在開(kāi)放的條件下加強(qiáng)能力建設(shè)，在流動(dòng)的前提下進(jìn)行資源配置，在公平的環(huán)境下鼓勵(lì)參與。各校應(yīng)不斷加強(qiáng)科研資源、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)資料的開(kāi)放共享，構(gòu)建面向全社會(huì)的資源庫(kù)共享體系，將互通互聯(lián)的高校智慧產(chǎn)業(yè)圈嵌入城市建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)新型高校智慧集群建設(shè)，通過(guò)校際特色領(lǐng)域資源和研究?jī)?yōu)勢(shì)的橫向交流合作使得各校發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，共同參與到智慧城市建設(shè)的系統(tǒng)工作中，協(xié)同創(chuàng)新、共同促進(jìn)智慧城市精細(xì)化管理。

2.2 積累高校試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)先行示范作用

保證智慧城市建設(shè)的順利實(shí)施需要進(jìn)行理念的推廣，讓大家理解和接受智慧城市的涵義和形式，是保證智慧城市順利展開(kāi)建設(shè)的必要過(guò)程。而高校作為知識(shí)生產(chǎn)和反饋再造的起點(diǎn)，校園內(nèi)的人群對(duì)新事物接受能力普遍較高，因此能夠較好地進(jìn)行先行推廣試點(diǎn)。智慧城市的建設(shè)需要智慧人群參與，高校應(yīng)利用自身資源優(yōu)勢(shì)打造綠色智慧校園，以此以點(diǎn)帶面探索綠色社區(qū)建設(shè)模式。其中包括垃圾分類(lèi)試點(diǎn)和智慧城市理念宣傳，智能停車(chē)、智能照明、綠色建筑、智能綠化、綠色交通、清潔能源利用及智能管網(wǎng)建設(shè)、智能排水節(jié)水利用系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造在校園社區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景中提供智慧化服務(wù)的示范建設(shè)。高校本身就類(lèi)似于一個(gè)社區(qū)，通過(guò)試點(diǎn)運(yùn)行的不斷優(yōu)化能夠?yàn)楸本┙ㄔO(shè)綠色智慧城市提供更好的參考和樣板，并輻射周邊社區(qū)，為周邊智慧社區(qū)建設(shè)提供智力和人力支持，也能夠在智慧城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程中及時(shí)反饋和解決技術(shù)問(wèn)題。因此打造綠色智慧校園先行示范是智慧城市建設(shè)的一個(gè)新思路和新樣板。

2.3 推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，深入智慧城市建設(shè)

高校應(yīng)該不斷適應(yīng)時(shí)代要求，培養(yǎng)創(chuàng)新型智慧城市建設(shè)人才，營(yíng)造良好的智慧城市科研項(xiàng)目學(xué)術(shù)氛圍，將智慧城市課程融入相關(guān)教學(xué)大綱和實(shí)踐環(huán)節(jié)體系中，開(kāi)設(shè)人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)挖掘等專(zhuān)業(yè)課程，同時(shí)在課外環(huán)節(jié)發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研的功能，開(kāi)展各項(xiàng)智慧城市科研項(xiàng)目，加強(qiáng)校企、校際和政府多方合作，推動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化和專(zhuān)業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)及就業(yè)的對(duì)接。高校也應(yīng)該主動(dòng)打破邊界束縛，加強(qiáng)高校與城市的互動(dòng)，開(kāi)放高校軟硬件資源，延伸服務(wù)功能惠及周邊群眾，將高校的服務(wù)功能融入城市建設(shè)，分享經(jīng)驗(yàn)并提供技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揮知識(shí)與人才優(yōu)勢(shì)，將高校作為智慧城市建設(shè)信息服務(wù)的節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展相關(guān)信息調(diào)研、信息代理、信息檢索、數(shù)據(jù)處理、信息共享的工作，發(fā)揮培養(yǎng)市民科學(xué)素養(yǎng)的社會(huì)服務(wù)作用，參與“數(shù)字、政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生” 四位一體的城市服務(wù)實(shí)踐中。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，智慧城市是未來(lái)城市發(fā)展的新方向，而面對(duì)這一項(xiàng)新的系統(tǒng)性工程，高校作為智慧城市精細(xì)化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)充分發(fā)揮高校資源參與綠色智慧城市建設(shè)的功能。高校是聚集知識(shí)創(chuàng)新、信息人才的寶庫(kù)，也是國(guó)家創(chuàng)新體系中知識(shí)生產(chǎn)、傳播和利用的前沿，因此本文認(rèn)為北京高校應(yīng)該不斷發(fā)掘在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的潛力，不斷探索智慧城市人才產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)、面向社會(huì)服務(wù)功能挖掘、智慧城市先行示范教育、“政、社、校、人”多方合作加快智慧城市項(xiàng)目落地的四大路徑和方向，為智慧城市建設(shè)提供新的思路。

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