“兩山”理論下汽車維修行業(yè)的綠色發(fā)展模式探討

孫曉峰 楊哲 薛鵬麗 李純

摘 要：汽車維修行業(yè)在快速發(fā)展的同時也面臨著一系列環(huán)境問題。隨著社會經(jīng)濟水平的提升，人們對綠色發(fā)展越來越關(guān)注，同時在“兩山”理論的背景下，對汽車維修行業(yè)提出了更高的要求。本文通過對汽車維修行業(yè)的現(xiàn)狀以及主要環(huán)境問題進行分析，提出了汽車維修行業(yè)的綠色發(fā)展模式，為汽車維修行業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展提供方向。

關(guān)鍵詞：兩山理論；汽車維修；綠色發(fā)展模式

中圖分類號：F205 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）10（b）-083-04

1 “兩山”理論概述

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出：“綠水青山就是金山銀山，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間?！边@一科學(xué)論斷，清晰闡明了“綠水青山”與“金山銀山”之間的關(guān)系，對于新時代加強社會主義生態(tài)文明建設(shè)，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，建設(shè)美麗中國具有重要而深遠的影響。

隨著社會經(jīng)濟水平的提升，人們對綠色發(fā)展越來越關(guān)注。基于此，汽車維修行業(yè)為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)基于“兩山”理論，樹立綠色發(fā)展理念，在經(jīng)營過程中實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一。

2 汽修行業(yè)現(xiàn)狀及主要環(huán)境問題

2.1 汽修行業(yè)現(xiàn)狀

2017年，我國機動車保有量達到3.101億輛，其中汽車20816.0萬輛，低速汽車820.0萬輛，摩托車8200.0萬輛。我國汽車保有量變化情況如圖1所示。

隨著我國汽車保有量持續(xù)增加，維修需求進一步增長，維修服務(wù)與城市運行、經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量的關(guān)聯(lián)程度愈加緊密。據(jù)預(yù)測，隨著汽車保有量的持續(xù)增長，2020年我國維修市場需求規(guī)模將再翻一番，維修產(chǎn)值有望超過1萬億元。無論汽修廠、4S店，還是快修快保，終端主宰未來已成為現(xiàn)實。根據(jù)交通部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國共有機動車維修企業(yè)數(shù)量62萬家，從業(yè)人員近400萬人，完成年維修量5.3億輛次，年產(chǎn)值達6000億元以上。我國汽車維修企業(yè)數(shù)量變化情況如圖2所示。

2.2 汽修行業(yè)主要環(huán)境問題

2.2.1 企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

目前，汽車維修企業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐步面向規(guī)?；⒓瘓F化、連鎖化，主要為一類和二類汽修企業(yè)，企業(yè)的專業(yè)化程度和技術(shù)裝備水平比較高。然而還有相當(dāng)數(shù)量的三類及其他汽修企業(yè)，這些汽修企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)能力弱，硬件條件不足，環(huán)境管理能力欠缺，生態(tài)環(huán)境主管部門的執(zhí)法檢查難以覆蓋全面。

2.2.2 污染物負荷高，技術(shù)水平有待提升

汽車維修過程排放的揮發(fā)性有機污染物主要為調(diào)漆廢氣、噴烤漆廢氣、機修過程廢氣以及汽車尾氣。其中，噴烤漆廢氣排放量相對較大，主要來源于涂料以及溶劑、稀釋劑的揮發(fā)。主要廢氣組分包括芳香烴類、醚酯類、醇類和烷烴類等。水性修補漆技術(shù)可從源頭削減污染物的產(chǎn)生，歐美國家從20世紀90年代起推廣水性漆技術(shù)，而我國起步較晚。根據(jù)《中國水性修補漆技術(shù)和應(yīng)用白皮書》的統(tǒng)計，2015—2017年我國水性汽車修補漆消費量分別為205萬升、235萬升、281萬升，溶劑型修補漆分別為9265萬升、9285萬升、9349萬升，水性涂料的使用比例不足3%，遠低于歐美國家。

2.2.3 治理技術(shù)單一，治污水平有待提高

由于汽車維修行業(yè)使用的原料和溶劑中有機物成分復(fù)雜，且產(chǎn)生濃度較低，不具備回收的價值和條件，一般采用銷毀技術(shù)進行治理。目前，由于各種技術(shù)的投資成本、成熟程度、治理效果等因素，北京市汽車維修企業(yè)普遍采用活性炭吸附法處理噴烤漆過程產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物，但存在活性炭使用量少，更換頻次低的問題，實際處理效果不理想。經(jīng)過調(diào)研50余家汽修企業(yè)，其中80%以上企業(yè)的噴涂廢氣治理裝置使用活性炭吸附、紫外光催化等單一治理技術(shù)，對揮發(fā)性有機物的平均處理效率低于30%，難以保障廢氣穩(wěn)定達標(biāo)排放。

同時，機修工序的清洗劑廢氣、部分企業(yè)的調(diào)漆工序甚至中涂工序產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物尚未進行有效收集，造成企業(yè)約有50%的揮發(fā)性有機物無組織排放，廢氣收集過程低效問題突出。

2.2.4 基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境管理水平有待提升

（1）污染物排放基數(shù)不清。國家和地方生態(tài)環(huán)境管理部門尚未掌握汽車維修行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量、污染物成分等數(shù)據(jù)。

（2）環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。在揮發(fā)性有機物治理方面，國家和地方尚未出臺相關(guān)污染物治理技術(shù)規(guī)范，缺乏對污染物收集、處理的指導(dǎo)性文件，導(dǎo)致市場上相關(guān)污染治理技術(shù)創(chuàng)新度不高，環(huán)保設(shè)施收集率、處理效率、穩(wěn)定性、使用壽命等參數(shù)難以滿足實際需求。

（3）環(huán)境監(jiān)管手段不完善。國家提出環(huán)保督察工作禁止一刀切，實施精準(zhǔn)執(zhí)法的要求。但目前國家和地方缺少汽修行業(yè)環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范性指導(dǎo)文件，難以做到環(huán)境保護精準(zhǔn)管理。目前，缺少揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測技術(shù)，給政府監(jiān)管和企業(yè)自我環(huán)境管理帶來一定困難。

（4）危險廢物的處理處置缺乏有效監(jiān)管。汽修行業(yè)產(chǎn)生廢機油、廢鉛蓄電池、廢漆渣、廢電路板、廢活性炭、廢汽車尾氣凈化催化劑、廢汽車防凍液等危險廢物。調(diào)研情況顯示，汽車維修企業(yè)危險廢物管理不規(guī)范，主要存在以下問題：

第一，危險廢物貯存場所建設(shè)不規(guī)范。如危險廢物貯存場所選址不恰當(dāng)，危險廢物貯存場所空間偏小，危險廢物貯存場所未設(shè)置導(dǎo)流槽和收集池，危險廢物地面為水泥“硬化+鐵板”，不符合防滲要求等。

第二，危險廢物貯存管理不規(guī)范。如危險廢物貯存場所標(biāo)識不規(guī)范，危險廢物貯存場所分區(qū)不規(guī)范，危險廢物和一般廢物混合存放，廢稀料等含有揮發(fā)性有機物的危險廢物存放容器未加蓋，廢活性炭、廢頂棉、廢底棉包裝密閉性差，存在廢氣無組織排放問題等。

第三，危險廢物轉(zhuǎn)移不規(guī)范。如危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單與危險廢物實際種類不一致，危險廢物轉(zhuǎn)移量與實際產(chǎn)生量差異較大，汽車維修園區(qū)內(nèi)不同企業(yè)未單獨簽訂危險廢物處置協(xié)議等。

3 “兩山”理論下的綠色汽修發(fā)展模式

3.1 積極推動汽車維修企業(yè)集聚發(fā)展模式

（1）汽車維修行業(yè)的發(fā)展應(yīng)與城市發(fā)展相適應(yīng)。汽車維修行業(yè)應(yīng)加強調(diào)控維修網(wǎng)點布局和引導(dǎo)業(yè)態(tài)發(fā)展，實行專業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策指導(dǎo)相結(jié)合的方法，加強總量和布局調(diào)控。目前，北京等大型城市提出核心區(qū)的汽修企業(yè)推出鈑金、噴漆工藝，推動建立區(qū)域性集中式鈑噴中心。為規(guī)范引導(dǎo)汽車維修行業(yè)的良性發(fā)展，建議各地方可建設(shè)汽車維修園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，包括汽車美容、汽車裝潢、汽車維修、鈑金噴漆、汽車零部件銷售等。園區(qū)可實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，同時可設(shè)置集中鈑噴中心，提高噴烤漆效率和有機廢氣的治理效率，減少污染物的產(chǎn)生和排放；設(shè)置洗車中心，減少污水的排放；設(shè)置危險廢物集中貯存場所，提高處置效能，降低環(huán)境風(fēng)險。通過汽車維修園區(qū)的建設(shè)，可節(jié)約企業(yè)建設(shè)投入和管理負擔(dān)，降低環(huán)境管理風(fēng)險，提高整體環(huán)境管理水平。

（2）規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。由于汽車維修項目的揮發(fā)性有機物污染比較突出，即使通過凈化設(shè)施處理后，也需要進行高空排放，否則會影響居民的健康。應(yīng)禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，新建、改建、擴建汽車維修項目。

3.2 技術(shù)升級協(xié)同削減揮發(fā)性有機污染物

基于清潔生產(chǎn)理念，從源頭、過程控制和末端治理多渠道實施技術(shù)升級，協(xié)同削減污染物。主要技術(shù)包括水性漆、環(huán)保清潔劑、省漆噴涂技術(shù)、揮發(fā)性有機物高效治理技術(shù)等。

3.2.1 低揮發(fā)性有機物含量涂料

自2013年起，國家和地方政府開始重拳治理環(huán)境污染，其中，針對涂料市場，推出多個VOCs污染防治政策和標(biāo)準(zhǔn)來確保降低在汽車制造和修補環(huán)節(jié)中的VOCs排放。汽車修補行業(yè)受到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的驅(qū)動，開始將目光更多地投向水性修補漆產(chǎn)品。由傳統(tǒng)的溶劑型修補漆體系向水性修補體系的轉(zhuǎn)變開始加速。4S店、汽修店，特別是針對中高端品牌的汽修店，對于水性修補漆的接受度日漸增強。

汽車維修行業(yè)的噴涂作業(yè)工序，建議使用水性漆，可以有效減少使用溶劑型涂料而產(chǎn)生的VOCs。水性色漆的有機溶劑含量為10%～15%，而溶劑型底色漆的有機溶劑含量為80%左右，使用水性底色漆替代溶劑型底色漆，可使VOC排放量從45g/m2降至7g/m2。相比傳統(tǒng)溶劑型體系修補漆，水性（水性底漆、水性色漆）體系修補漆的揮發(fā)性有機物含量削減65%。溶劑型涂料和水性涂料揮發(fā)性有機物含量對比情況如圖3所示。

3.2.2 環(huán)保清潔劑

汽車維修過程消耗的原料除了涂料、潤滑油之外，還使用多種清潔劑，包括發(fā)動機內(nèi)部清洗劑、化油器清洗劑、節(jié)氣門清洗劑、柏油清洗劑等。目前，清洗劑基本已淘汰了二氯甲烷等高風(fēng)險物質(zhì)，但是仍使用大量的揮發(fā)性有機物。其中化油器清洗劑的主要成分包括甲苯、丙酮、甲醇、二甲苯、丙烷。節(jié)氣門清洗劑的主要成分包括石油溶劑、醇類和拋射劑。柏油清潔劑的主要成分包括石油醚、非離子表面活性劑（低HLB值乳化劑）、陰離子分散劑、陰離子表面活性劑等。汽車維修行業(yè)清潔劑典型成分如表1所示。

目前，大多數(shù)清洗劑均出現(xiàn)了環(huán)保型產(chǎn)品，不含有危害性較高的苯系物，其對環(huán)境和人體健康的危害性明顯降低，但是仍含有揮發(fā)性有機物，使用過程產(chǎn)生的廢氣應(yīng)該進行收集并有效處理，確保污染物達標(biāo)排放。

3.2.3 省漆噴涂技術(shù)

汽車噴涂是汽車維修的重要工序，也是產(chǎn)生廢氣的主要環(huán)節(jié)。汽車維修企業(yè)一般采用空氣噴槍，通過核查噴槍型號和噴涂壓力，可以判斷出噴槍的類型。其中，HVLP、RP噴槍的涂料利用效率明顯高于普通空氣噴槍。采用省漆噴槍（高流低壓噴槍），涂料傳遞效率高達65%以上，比一般噴槍節(jié)約油漆，可提高漆料有效使用率。各類噴槍性能對比情況如表2所示。

在涂漆時推薦使用HVLP噴槍，HVLP（高流低壓）噴槍利用高流量低壓力的壓縮空氣提高油漆利用率。傳統(tǒng)噴槍的油漆有效使用率（又稱涂料傳遞效率）為30%～40%，而HVLP環(huán)保省漆系列噴槍的油漆有效使用率高達65%以上。由此可見，高上漆率提高了工作效率，降低了涂料成本，減少了VOCs排放量，改善了工作場所的環(huán)境，有利于噴漆者的身體健康，同時也降低了處理廢漆的費用。省漆噴涂技術(shù)效益如表3所示。

3.2.4 無組織排放控制措施

涂料、有機溶劑以及清洗劑等含揮發(fā)性有機物的原輔材料在儲存、轉(zhuǎn)移等過程中應(yīng)保持密閉。噴涂、流平、烘干等維修作業(yè)應(yīng)在密閉噴烤漆房中進行，調(diào)漆、清洗噴槍等涉及有機廢氣排放的操作應(yīng)設(shè)置密閉空間或設(shè)備，產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物污染廢氣應(yīng)設(shè)置排氣管道集中收集并導(dǎo)入污染防治設(shè)施處理。

3.2.5 高效廢氣治理技術(shù)

汽車維修企業(yè)的噴涂廢氣主要成分為苯系物、醇醚類、酯類有機溶劑，由于汽車維修噴涂量小，噴漆室的排風(fēng)量大，屬于低濃度有機廢氣。揮發(fā)性有機物的處理方式可分為回收技術(shù)、銷毀技術(shù)、轉(zhuǎn)移技術(shù)。這些技術(shù)在適用對象、處理效果、設(shè)備成本、運行成本方面具有不同的特點。企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求和自身實際情況，選擇合適的廢氣治理技術(shù)。揮發(fā)性有機物常見處理工藝對比情況如表4所示。

3.3 加快開展汽修行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

（1）地方綜合考慮區(qū)域環(huán)境容量、汽車維修市場規(guī)模、環(huán)境監(jiān)管需求等因素，相關(guān)管理部門可制訂汽車維修業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、汽車維修行業(yè)揮發(fā)性有機物治理技術(shù)規(guī)范、汽車維修行業(yè)危險廢物貯存技術(shù)規(guī)范、揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、綠色汽車維修企業(yè)評價技術(shù)要求、汽車維修行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價指標(biāo)體系等標(biāo)準(zhǔn)。同時，相關(guān)協(xié)會也可根據(jù)行業(yè)需求制定團體環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。隨著汽車維修行業(yè)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系的逐步完善，通過標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進步、綠色發(fā)展。

（2）加強汽車維修企業(yè)環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化環(huán)境管理制度的全面性、針對性和可操作性，規(guī)范物料使用臺賬、生產(chǎn)設(shè)施運行記錄、治理設(shè)施運行與維護記錄、危險廢物出入庫記錄等工作文件。

（3）開展汽車維修行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作，選擇基礎(chǔ)條件好、積極性高的汽修企業(yè)，通過技術(shù)改造、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)等途徑，高效形成環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化試點，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

3.4 構(gòu)建完善汽車維修行業(yè)環(huán)保管理體系

3.4.1 健全政府機制引導(dǎo)

汽車維修行業(yè)的管理涉及交通、工商、稅務(wù)、城管等部門，由于缺乏有效的溝通和配合，而使各部門對汽車維修行業(yè)的監(jiān)督管理力度大大削弱。因此，建議建立環(huán)保、交通等部門強化聯(lián)動機制，建立監(jiān)管信息通報和共享反饋制度，營造齊抓共管的聲勢，形成汽車維修行業(yè)管理的合力共同推進汽車維修行業(yè)規(guī)范綠色化。以環(huán)境保護工作為例，相關(guān)管理部門應(yīng)重點開展汽車維修企業(yè)揮發(fā)性有機物治理、危險廢物處理處置的監(jiān)督管理工作。

3.4.2 落實排污許可制度

實施控制污染物排放許可制是推進生態(tài)文明建設(shè)、加強環(huán)境保護工作的一項具體舉措，是改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度的重要內(nèi)容，對加強污染物排放的控制與監(jiān)管具有重要意義。依據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版），對營業(yè)面積5000平方米及以上且有涂裝工序的汽車、摩托車等修理與維護企業(yè)實施排污許可簡化管理。各地應(yīng)盡快落實汽車維修行業(yè)排污許可證管理制度，充分運用企業(yè)自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬、執(zhí)行報告等途徑，細化對企業(yè)的監(jiān)管。截至2020年1月17日，全國排污許可證信息公開的汽車維修企業(yè)有165家。不同地區(qū)排污許可證的要求有所差異，如北京市主要針對鍋爐提出排污許可要求，河北、江蘇等地針對揮發(fā)性有機物提出排污許可要求。

3.4.3 加強組織推進實施

發(fā)揮汽車維修業(yè)協(xié)會、社會團體的作用，鼓勵汽車維修業(yè)成立行業(yè)清潔生產(chǎn)中心或技術(shù)聯(lián)盟，指導(dǎo)汽車維修企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，加強清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備研發(fā)和應(yīng)用推廣，提高行業(yè)內(nèi)部自主清潔生產(chǎn)審核和實施能力。建立汽車維修企業(yè)、零部件再制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬廢舊零部件高效回收利用渠道。

3.4.4 創(chuàng)建示范引導(dǎo)體系

（1）創(chuàng)建汽車維修業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色汽修等示范項目。支持有條件的汽車維修企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)實施一批從初始設(shè)計、建設(shè)、改造到運營全過程，以技術(shù)、管理和行為為一體的綜合改造示范項目，為同行業(yè)深入開展清潔生產(chǎn)改造樹立標(biāo)桿。發(fā)布汽車維修業(yè)清潔生產(chǎn)典型項目案例，開展清潔生產(chǎn)交流和成果展示，推廣成熟的清潔生產(chǎn)技術(shù)和解決方案。

（2）創(chuàng)建汽車維修業(yè)清潔生產(chǎn)示范單位。北京市率先推動汽車維修行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，近年來北京市發(fā)改委、環(huán)保局先后開展108家汽車維修企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，僅占汽車維修企業(yè)總數(shù)的2.8%。結(jié)合汽車維修行業(yè)的特點，建議推行快速清潔生產(chǎn)審核模式。通過推行快速清潔生產(chǎn)審核，針對大氣污染防治和危險廢物管理等問題，開展問題診斷和改造工作。同時，圍繞建立清潔生產(chǎn)管理體系、規(guī)范開展清潔生產(chǎn)審核、采用清潔生產(chǎn)先進技術(shù)、系統(tǒng)實施清潔生產(chǎn)方案等內(nèi)容，培育一批高標(biāo)準(zhǔn)汽車維修業(yè)清潔生產(chǎn)的示范單位，樹立典型，帶動其他企業(yè)全面實施清潔生產(chǎn)。探索建立汽車維修業(yè)清潔生產(chǎn)行為誠信體系，引導(dǎo)相關(guān)單位自愿開展清潔生產(chǎn)。

（3）創(chuàng)建“綠色汽修”示范單位。2011年，江蘇省交通運輸廳推動“綠色汽修”創(chuàng)建工作?！蛾P(guān)于開展“綠色汽修”創(chuàng)建工作的意見》提出從管理要求、維修作業(yè)和廢物處理三個方面具體指導(dǎo)汽車維修行業(yè)開展環(huán)境保護和節(jié)能增效工作。通過綠色汽修創(chuàng)建工作，可引導(dǎo)汽車維修企業(yè)樹立科學(xué)修車的理念，增強維修從業(yè)人員環(huán)境保護、節(jié)能增效的意識；引導(dǎo)企業(yè)制定落實環(huán)境保護和資源節(jié)約的規(guī)章制度；引導(dǎo)企業(yè)積極使用新設(shè)備、新工藝、新材料，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，形成一套維修廢棄物和有害排放物少、資源利用效率高的工藝規(guī)范。全面提升行業(yè)資源集約化利用和環(huán)境保護水平。

4 結(jié)語

綜上所述，在“兩山”理念的指導(dǎo)下，對汽車維修行業(yè)提出了更高的要求。為了促進汽車維修行業(yè)朝著綠色環(huán)保方向發(fā)展，不僅要深化綠色管理理念，從源頭和過程削減污染物的產(chǎn)生，規(guī)范污染物處理措施，而且還要建設(shè)汽車維修行業(yè)綠色文化，提供綠色服務(wù)，引導(dǎo)綠色消費。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、升級技術(shù)裝備、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、健全管理模式等措施，可以促進汽車維修行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。