“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)村扶貧經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)因素的PESTEL分析

摘 要：隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”與其他產(chǎn)業(yè)的融合不斷加深，如何有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)扶貧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是國(guó)家精準(zhǔn)扶貧中的重要內(nèi)容。本文在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)——旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行合理化分析，通過PESTEL分析模型從宏觀層面對(duì)貴州省扶貧經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素進(jìn)行分析，提出完善相關(guān)法律法規(guī)、加快互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、升級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等建議以促進(jìn)貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)扶貧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到精準(zhǔn)扶貧效果。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；扶貧經(jīng)濟(jì)；旅游產(chǎn)業(yè)；PESTEL分析模型

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）10（b）-003-03

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”的背景及其發(fā)展前景

“互聯(lián)網(wǎng)+”是從國(guó)家宏觀角度出發(fā)，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)?；ヂ?lián)網(wǎng)通過信息傳播、網(wǎng)絡(luò)開放、參與者平等、信息互動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)專有屬性在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的使用，通過大數(shù)據(jù)的分析與整合，分析產(chǎn)供求關(guān)系，借助提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)屬性、制造方式等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)完成轉(zhuǎn)型。

隨著農(nóng)村信息化的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”在推動(dòng)農(nóng)村扶貧經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了決定性的作用，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新技術(shù)也在農(nóng)村扶貧過程中起到重要影響。例如，貴州農(nóng)村電商綜合扶貧、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療扶貧、“向黔一公里”互聯(lián)網(wǎng)+旅游產(chǎn)業(yè)扶貧等。這些項(xiàng)目在拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)扶貧經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用，受到廣大農(nóng)民的高度認(rèn)可，使得越來(lái)越多的農(nóng)民希望通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)脫貧。

“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用在旅游產(chǎn)業(yè)中，是網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)的革新，也是旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。國(guó)家通訊信息、電子技術(shù)、服務(wù)行業(yè)之間的聯(lián)系不斷加深，國(guó)家政策對(duì)旅游行業(yè)的大力支持都為貴州旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件。由于信息獲取途徑日益豐富，旅游行業(yè)對(duì)于信息的依賴也在逐漸加深，依靠信息積累和知識(shí)存儲(chǔ)的需求涌現(xiàn)。傳統(tǒng)模式下的旅游業(yè)無(wú)法滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求，因而“互聯(lián)網(wǎng)+”與旅游業(yè)的結(jié)合能夠帶動(dòng)相關(guān)文娛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少不必要的資源損耗，使得消費(fèi)者需求得到滿足，實(shí)現(xiàn)扶貧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 貴州旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

貴州省旅游資源豐富，旅游業(yè)是貴州省扶貧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。貴州省內(nèi)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)六家、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)76家、國(guó)家3A級(jí)景區(qū)數(shù)量231家，其中5A級(jí)景區(qū)包括聞名國(guó)內(nèi)外的黃果樹瀑布、梵凈山、荔波樟江等。紅色旅游也是貴州旅游資源中不可缺少的一部分，旅游業(yè)對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及帶動(dòng)相關(guān)文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策性調(diào)整都有舉足輕重的影響。

貴州省位于我國(guó)西南部，地理位置優(yōu)越，與多個(gè)省份接壤，交通發(fā)達(dá)，是著名的交通樞紐。貴州山地資源豐富，以喀斯特地貌為其主要地貌，是世界著名的山地旅游目的地和山地旅游大省。同時(shí)，貴州省因?yàn)槠淞己玫纳鷳B(tài)環(huán)境和特殊的地理位置，被評(píng)為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。

2019年7月16日，第十三屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在黔東南苗族侗族自治州從江縣舉行，大會(huì)將“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助推脫貧攻堅(jiān)”作為活動(dòng)核心，不僅包括單純旅游項(xiàng)目，同時(shí)還包括相關(guān)活動(dòng)配套、文娛項(xiàng)目體驗(yàn)、項(xiàng)目延伸等內(nèi)容。貴州借此契機(jī)，構(gòu)建全域旅游，實(shí)現(xiàn)全面、有效、多角度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平臺(tái)，增強(qiáng)貴州旅游品牌影響力，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧工作順利完成。

3 貴州省扶貧經(jīng)濟(jì)影響因素的PESTEL分析模型

自1992年開始，盡管貴州省貧困覆蓋地區(qū)的66個(gè)縣農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)趨勢(shì)不平穩(wěn)、增長(zhǎng)率起伏較大。66個(gè)貧困覆蓋縣的農(nóng)民人均平均收入從1992年的474.6元增加到2010年的3362.45元，增長(zhǎng)幅度為2887.85元。綜觀基礎(chǔ)指數(shù)得分區(qū)域分布，位列第四梯隊(duì)的省份基本位于較偏遠(yuǎn)地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況有待繼續(xù)加強(qiáng)，且與第二、三梯隊(duì)差距明顯。由于貴州省大多數(shù)地方還是無(wú)法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，而扶貧經(jīng)濟(jì)對(duì)貴州總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性的影響，因此發(fā)展扶貧經(jīng)濟(jì)在一定程度上是實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)的途徑。在“互聯(lián)網(wǎng)+”與其他產(chǎn)業(yè)不斷結(jié)合的時(shí)代，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行農(nóng)村信息化，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)措施，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展能夠在很大程度上帶動(dòng)扶貧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文通過PESTEL分析模型探究影響貴州省扶貧經(jīng)濟(jì)的影響因素，并且從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、環(huán)境和法律等方面分析貴州省扶貧經(jīng)濟(jì)。

3.1 PESTEL模型介紹

PESTEL分析模型又稱“大環(huán)境分析”，是分析宏觀環(huán)境的有效工具，不僅能夠分析外部環(huán)境，而且能夠識(shí)別一切對(duì)組織有沖擊作用的力量。它是調(diào)查組織外部影響因素的方法，其每一個(gè)字母代表一個(gè)因素，可以分為6大因素：政治因素（Political）、經(jīng)濟(jì)因素（Economic）、社會(huì)因素（Social）、技術(shù)因素（Technological）、環(huán)境因素（Environmental）和法律因素（Legal）。

3.2 貴州省旅游經(jīng)濟(jì)的PESTEL關(guān)鍵變量分析

3.2.1 政治因素

黨的十九屆四中全會(huì)，是黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次十分重要的會(huì)議。新中國(guó)成立70周年以來(lái)，黨大力支持貴州省發(fā)展，習(xí)近平總書記對(duì)于貴州發(fā)展情況十分重視，指出當(dāng)前發(fā)展的不足，提出了一系列相關(guān)要求和重要指示。貴州省人民謹(jǐn)記總書記的囑托，使得城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步提升，社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，扶貧攻堅(jiān)取得了階段性勝利，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提高，以高速公路為運(yùn)輸重點(diǎn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)巨大發(fā)展，同時(shí)貴州省生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，社會(huì)服務(wù)和居民民生共同發(fā)展，黨政建設(shè)不斷加強(qiáng)。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)國(guó)家制度和治理體系作了全面系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，貴州省要全面貫徹落實(shí)中央決策，利用貴州旅游資源優(yōu)勢(shì)，加速全省脫貧攻堅(jiān)體系和社會(huì)扶貧能力現(xiàn)代化步伐，逐步提高社會(huì)治理水平和各領(lǐng)域精準(zhǔn)脫貧水平，把社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成貴州脫貧效能，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)優(yōu)勢(shì)確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

3.2.2 經(jīng)濟(jì)因素

由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，我國(guó)及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由原來(lái)的高速度發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打開新思路，對(duì)于發(fā)展國(guó)家軟實(shí)力，帶動(dòng)相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，規(guī)范市場(chǎng)管理，改善旅游地居民生活水平有著重要意義。貴州省2019年實(shí)現(xiàn)接待人數(shù)和接待次數(shù)雙增長(zhǎng)，取得旅游產(chǎn)業(yè)凈收入155.8億元，同比提高約34.6%；2019年貴州省共接待游客2384.9萬(wàn)人次，比2018年提高24.1%，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。節(jié)假日期間，貴州省黃果樹瀑布、遵義、荔波等旅游景點(diǎn)熱度不斷，全省108個(gè)景區(qū)累計(jì)接待游客250.88萬(wàn)人次，門票累計(jì)收入1.13億元。貴州省不斷提高旅游服務(wù)能力，拓寬旅游經(jīng)濟(jì)緯度，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思想，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)品，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”制作旅游APP，為游客出行提供便利，增加旅游收入，帶動(dòng)扶貧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2.3 社會(huì)因素

隨著人民物質(zhì)資源不斷豐富，人們對(duì)精神文明的追求不斷加深，旅游已成為當(dāng)今社會(huì)的熱門話題。貴州旅游資源豐富，全域旅游概念的提出，使得貴州旅游景點(diǎn)聯(lián)系加深，黔西南地區(qū)的一日三景、遵義的紅色旅游、六盤水的消暑旅游都成為貴州旅游的招牌。同時(shí)，貴州自古以來(lái)就是少數(shù)民族聚集地，苗族、彝族、布依族等都在此和諧相處，為貴州帶來(lái)別樣的民族風(fēng)情。精準(zhǔn)扶貧概念的提出，以及如何將旅游與扶貧相結(jié)合，一直是貴州政府思考的方向。通過互聯(lián)網(wǎng)+交通、互聯(lián)網(wǎng)+餐飲等“互聯(lián)網(wǎng)+”文化的結(jié)合，使得扶貧地區(qū)能夠快速展現(xiàn)自身特色，形成旅游亮點(diǎn)，吸引游客參觀游玩?！笆濉敝螅糜我殉蔀槔瓌?dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，人們生活水平的提高使得投入在生活必需品以外的成本增多，旅游發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變。

3.2.4 技術(shù)因素

信息技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)與全域旅游的結(jié)合，為旅游行業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供了新的方向。2019年全國(guó)全域旅游推介會(huì)明確指出“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要作用，貴州省畢節(jié)市與騰訊旅游推出“互聯(lián)網(wǎng)+全域旅游”城市旅游招牌，旨在利用畢節(jié)市豐富旅游資源發(fā)展區(qū)域旅游，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”的積極影響助推旅游資源充分運(yùn)用，帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作的有效推進(jìn)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018年，根據(jù)國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查結(jié)果，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)55.39億人次，比上年同期增長(zhǎng)10.8%。各種旅游APP的廣泛運(yùn)用，使得旅游層次不斷加深，旅游方式不斷完善。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展增速快、質(zhì)量高，帶動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，信息傳播能力不斷增強(qiáng)，扶貧經(jīng)濟(jì)依靠互聯(lián)網(wǎng)得到新的提升。

3.2.5 環(huán)境因素

從自然地理因素來(lái)看，貴州地貌的特征之一是山地和丘陵居多，占全省總面積的92.5%；特征之二是巖溶地貌發(fā)育非常典型，喀斯特地形占全省國(guó)土總面積的61.9%。另外，貴州省位于亞熱帶季風(fēng)氣候帶，主要特點(diǎn)是氣候濕潤(rùn)適宜人類居住，且氣溫全年變化小、溫度適宜，全年平均氣溫14～16℃，年平均日照1200～1600小時(shí)，全年平均無(wú)霜期約270天，且冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，是一個(gè)理想的度假勝地。貴州省是中國(guó)旅游資源最豐富、最有特色的省份之一，既有秀麗的自然山水風(fēng)光，又有歷史悠久和極具民族特色的人文景觀。貴州省擁有黃果樹、龍宮、紅楓湖、織金洞等12個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和梵凈山、茂蘭喀斯特森林、威寧草海等6個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；有遵義會(huì)議會(huì)址、遵義楊粲墓、安順府文廟等19個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；有竹海、鳳凰山、瑤人山等7個(gè)國(guó)家森林公園。

從市場(chǎng)環(huán)境因素來(lái)看，2019年貴州省文化和旅游廳聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貴州省分行，創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)村旅游e貸”產(chǎn)品，旨在推動(dòng)貴州省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)扶貧工作順利進(jìn)行。此產(chǎn)品計(jì)劃在2021年末為貴州鄉(xiāng)村提供授信貸款金額15億元，該項(xiàng)目主要發(fā)展以下5個(gè)方面的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目：一是重點(diǎn)進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)工作貫徹落實(shí)；二是大力發(fā)展紅色旅游特色景區(qū)，以此提升貴州旅游影響力；三是重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、山地民宿等鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建工作，利用互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)貴州旅游品牌建設(shè)，加大貴州旅游影響力；四是重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村旅游特色商品產(chǎn)銷項(xiàng)目，合理規(guī)劃產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，科學(xué)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)；五是重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)培育。

3.2.6 法律因素

《中華人民共和國(guó)旅游法》是為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而制定的。2011年11月23日，貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過了《貴州省旅游條例修正案》修正。修正案規(guī)定拓展和創(chuàng)新旅游企業(yè)投資融資渠道，加大對(duì)小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的扶持力度，支持符合條件的旅游企業(yè)上市，積極發(fā)展旅游項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，推進(jìn)旅游項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)交易平臺(tái)的建設(shè)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)家宏觀因素如政治、社會(huì)等對(duì)于貴州省旅游經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新有著極大的改善作用，貴州旅游經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)有利的社會(huì)環(huán)境中，但在技術(shù)、法律等方面仍有不足。例如，缺少相關(guān)法律對(duì)不良旅行行為的約束，同時(shí)，相對(duì)于云南、四川等地，貴州省在互聯(lián)網(wǎng)與旅游信息的結(jié)合宣傳中仍有不足之處。因此，為使“互聯(lián)網(wǎng)+”更好的服務(wù)于貴州省的旅游發(fā)展，增強(qiáng)貴州扶貧經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，結(jié)合實(shí)際，本文提出以下建議：

（1）完善相關(guān)法律法規(guī)，為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。良好的制度是一個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，貴州省應(yīng)加大相關(guān)旅游法律條例的修改力度，增強(qiáng)對(duì)旅行從業(yè)人員和游客權(quán)利與義務(wù)的保障能力，使得貴州省旅游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為扶貧經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（2）認(rèn)可“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展旅游新思路。貴州旅游資源豐富，依靠傳統(tǒng)旅游方式，無(wú)法對(duì)已有資源進(jìn)行有效宣傳，也不利于開發(fā)新的旅游思路?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的運(yùn)用，能夠有效的將旅游新思路——區(qū)域旅游推廣宣傳，同時(shí)為貴州旅游提供新想法，不單依靠旅游自身獲得收入來(lái)源，還將文創(chuàng)商品、歷史文化、人文傳說轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)新來(lái)源，打造全價(jià)值鏈旅游經(jīng)濟(jì)。

（3）結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)，升級(jí)旅游結(jié)構(gòu)。貴州省旅游結(jié)構(gòu)單一，無(wú)法為扶貧經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多收益，可通過“互聯(lián)網(wǎng)+”開發(fā)貴州特色旅游APP，增加多彩貴州存在感，提升游客對(duì)貴州旅游的認(rèn)知度和滿意度。另外，精準(zhǔn)扶貧本身依賴于大數(shù)據(jù)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的信息傳播，能夠滿足旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)扶貧經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，貴州省要打造適合本土文化的旅游品牌，將扶貧與旅游有機(jī)結(jié)合，提高貴州省旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

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