健康教育和健康促進(jìn)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用

肖良

【摘要】近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，人際間交往更加頻繁，人們生活方式與居住環(huán)境不斷發(fā)生變化，呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜性，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展和信息傳播更加迅速，健康知識(shí)知曉、心理健康等因素在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中起到極為重要的作用，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)衛(wèi)生事件的健康教育與教育促進(jìn)，從而預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

【關(guān)鍵詞】健康教育;突發(fā)公共衛(wèi)生事件;健康促進(jìn);

【中圖分類號(hào)】R197.3

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】2095-6851（2020）01-160-01

健康教育和健康促進(jìn)為疾病預(yù)防與控制的重要手段，是公共衛(wèi)生服務(wù)基本要求之一、預(yù)防與控制傳染病、非傳染性疾病以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件等有關(guān)工作中具有重要作用。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系為系統(tǒng)科學(xué)，應(yīng)當(dāng)由社會(huì)共同參與，且健康教育、健康促進(jìn)兩者缺一不可。在1989年的世界衛(wèi)生大會(huì)中，首次確定了關(guān)于健康教育相關(guān)決議，以及公共信息決議和健康促進(jìn)決議，一致認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將健康教育、健康促進(jìn)介入衛(wèi)生保健內(nèi)容中，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)、健康目標(biāo)中具有重要作用。當(dāng)發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)，人們的生命安全受到威脅，利用健康教育與健康促進(jìn)，指導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)疾病有關(guān)知識(shí)，并通過(guò)積極健康行為方式，提升自我防護(hù)能力，可有效穩(wěn)定社會(huì)秩序，利于鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量，有效防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1 有關(guān)概念分析

1.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件：在2003年5月，我國(guó)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》中對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義為“突然發(fā)生且可能造成或者造成損害公共健康的重大傳染疾病疫情、群體性不明原因疾病，以及其他對(duì)公共健康產(chǎn)生影響的事件”?？偟膩?lái)說(shuō)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征如下：1）突發(fā)性：突如其來(lái)，不易預(yù)測(cè);2）發(fā)生于公共衛(wèi)生區(qū)域，擁有公共衛(wèi)生屬性;3）公共健康受到損害或者可能產(chǎn)生損害。

1.2 健康教育：以教育、傳播為手段，將幫助群體與個(gè)體掌握健康知識(shí)，樹(shù)立健康理念，建立健康行為或者改變不健康行為，進(jìn)而促進(jìn)健康作為目的，開(kāi)展系列活動(dòng)與過(guò)程。

1.3 健康促進(jìn)：使用組織或者行政手段，充分調(diào)動(dòng)人們的積極性，包括個(gè)人、社區(qū)與政府部門，使每個(gè)人都能夠擔(dān)負(fù)起健康責(zé)任，并增強(qiáng)責(zé)任心，促進(jìn)與維護(hù)健康，并增強(qiáng)在健康處理、健康改進(jìn)等方面的解決能力，屬于社會(huì)行為與社會(huì)策略。

2 突發(fā)事件中健康教育、健康促進(jìn)

一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，便會(huì)迅速成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題，并被媒體積極報(bào)道，公眾在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的不同階段均具有不同的信息需求，因此健康教育機(jī)構(gòu)、政府部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合民眾信息內(nèi)容與需求，利用媒體主渠道，按照針對(duì)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性的要求，適度的為受眾提供事件發(fā)展情況和健康相關(guān)知識(shí)等所需信息，滿足群眾需求。

在突發(fā)公共事件中，健康教育與健康促進(jìn)在整個(gè)事件的處理過(guò)程中起到效益好、見(jiàn)效快的作用。把握住社會(huì)輿論的導(dǎo)向，有助于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，并緩解群眾緊張心理。突發(fā)事件自身具有突發(fā)性、新聞性等特點(diǎn)，這既是的其迅速成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)與熱點(diǎn)，作為社會(huì)輿論而存在。在整個(gè)過(guò)程中，若存在衛(wèi)生宣傳、信息發(fā)布等不及時(shí)情況，未確立社會(huì)輿論主導(dǎo)地位，將產(chǎn)生極為嚴(yán)重的后果。因此，突發(fā)公共衛(wèi)生事件在處理過(guò)程中，需采用科學(xué)性、系統(tǒng)性的健康教育，并以及時(shí)、科學(xué)、透明、準(zhǔn)確為原則，開(kāi)展信息發(fā)布有關(guān)工作，以便群眾能夠正確掌握衛(wèi)生知識(shí)和疾病防范技能，同時(shí)還有助于信息與知識(shí)的傳遞，并主導(dǎo)社會(huì)輿論，對(duì)穩(wěn)定公眾的心態(tài)具有積極意義。輿論被視為無(wú)形且強(qiáng)大的主導(dǎo)力量，具有社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)、社會(huì)公示形成、緩解公眾負(fù)面情緒的作用，要充分利用輿論陣地，扎實(shí)開(kāi)展健康教育，發(fā)布健康信息，發(fā)揮輿論積極引領(lǐng)與導(dǎo)向作用。

為群眾普及有關(guān)健康知識(shí)，促進(jìn)健康生活方式形成。通過(guò)針對(duì)性開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，提倡健康觀念，養(yǎng)成健康的生活方式與行為，促進(jìn)全民健康身心培養(yǎng)習(xí)慣形成，有效提高健康素養(yǎng)水平。

促進(jìn)專業(yè)人員的應(yīng)對(duì)技能與防范意識(shí)提高。當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，存在由發(fā)生至了解，再到應(yīng)對(duì)的一個(gè)過(guò)程，若此過(guò)程越短，所產(chǎn)生的損失將會(huì)越小。例如，在非典流行期間，很多醫(yī)護(hù)人員也被感染，其重要原因之一便是缺乏對(duì)新的疾病防治知識(shí)的認(rèn)知。為了使這個(gè)過(guò)程縮短，醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)高效掌握有關(guān)健康知識(shí)技能，當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠有效且及時(shí)的應(yīng)對(duì)，從而降低危害與損失。

加強(qiáng)健康教育教育與健康促進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)。健康教育與健康促進(jìn)應(yīng)急體系在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急體系中占據(jù)重要地位。但是，在實(shí)際工作中尚缺乏詳細(xì)、具體、實(shí)用、明確的應(yīng)急體系，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立與完善此體系。按照預(yù)防為主的方針，建立應(yīng)急機(jī)制，促進(jìn)政府在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中健康促進(jìn)與健康教育能力提升，確保人民群眾財(cái)產(chǎn)安全與生命安全。

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理中，為了使健康教育得到保障，要注意應(yīng)急物資儲(chǔ)備。健康教育部門需做好有關(guān)設(shè)備、器械等儲(chǔ)備，完善信息交流平臺(tái)，確保內(nèi)部與外部的橫向交流通暢，以及內(nèi)部縱向的信息通暢，確保急救現(xiàn)場(chǎng)信息能夠快速傳至決策者，以便決策者快速正確做出決策。除此之外，有關(guān)工作人言需具備危機(jī)意識(shí)，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前，開(kāi)展信息收集有關(guān)工作，從中獲取危機(jī)事件預(yù)警信息，并以此為基礎(chǔ)，儲(chǔ)備好突發(fā)事件的事前資料，確保突發(fā)事件發(fā)生第一時(shí)間能夠針對(duì)性的傳播健康信息。

加強(qiáng)部門之間的合作，建立多部門合作機(jī)制。大眾傳媒應(yīng)當(dāng)承擔(dān)健康知識(shí)教育和技能傳播職責(zé)，利用自身影響力主動(dòng)開(kāi)展良好溝通，與大眾交流，開(kāi)展大眾健康教育，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)與主流媒體大眾傳播與宣傳的作用。利用媒體對(duì)群眾進(jìn)行突發(fā)事件有關(guān)知識(shí)的普及，引導(dǎo)個(gè)人在公共突發(fā)事件中積極參與和應(yīng)對(duì)。另外，加強(qiáng)應(yīng)急處理體系中各部門之間的合作，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理過(guò)程中，健康教育工作不可獨(dú)立開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)以與多個(gè)部門合作實(shí)施，互通信息，且分工完成，最終達(dá)到最佳控制狀態(tài)。

3 總結(jié)

當(dāng)發(fā)生公共衛(wèi)生事件中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用各種傳媒傳播手段，從傳播健康知識(shí)，培養(yǎng)良好的健康行為形成等角度著手，重視民眾參與，加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)有關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展，促使事件呈正確且良好的趨勢(shì)發(fā)展。要關(guān)注群眾的心理變化，預(yù)防與減輕心理傷害與心理障礙，有計(jì)劃、有組織的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

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