論五大發(fā)展理念之“開放發(fā)展”的現(xiàn)實意義

王棋輝

摘 要：五大發(fā)展理念指引著中國經(jīng)濟在新常態(tài)下實現(xiàn)新的發(fā)展與跨越，這五大發(fā)展理念在具體層面上有不同的指向，卻相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成一個完整全面的整體。其中“開放發(fā)展”理念既可以溯源到馬克思恩格斯關(guān)于世界市場的論述，“深化改革、擴大開放”又是黨中央根據(jù)改革開放歷史進程做出的歷史性判斷。開放也標(biāo)志著中國經(jīng)濟將可持續(xù)融入世界經(jīng)濟，既有利于中國特色社會主義實踐的發(fā)展和全面建成小康社會，也是順應(yīng)時代發(fā)展潮流的戰(zhàn)略抉擇。

關(guān)鍵詞：改革開放;五大發(fā)展理念;開放發(fā)展;現(xiàn)實意義

中圖分類號：F2 文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.02.009

改革開放以來，在黨中央的部署和領(lǐng)導(dǎo)人民群眾為改變中國經(jīng)濟文化落后面貌而實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大實踐中，每當(dāng)面對新的挑戰(zhàn)和新的條件下艱巨而光榮的任務(wù)時，黨對于發(fā)展理念及時作出調(diào)整和緊跟時代的更新。改革開放的偉大歷程同時也是一個開放格局不斷擴大和深化的過程。黨的中共十八屆五中全會上，提出為實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，要樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念在新的時代背景下提出，其內(nèi)涵帶有明顯的時代特征。

1 五大發(fā)展理念的提出背景

生產(chǎn)力的發(fā)展和世界歷史的展開是同步的，形成中的世界市場是資本主義在全世界擴張的結(jié)果。這產(chǎn)生了資本主義的生產(chǎn)方式，也就是人們的交往擴大到全世界的過程。資本主義“首次開創(chuàng)了世界歷史，因為它使每個文明國家以及這些國家中的每一個人的需要的滿足都依賴于整個世界，因為它消滅了各國以往自然形成的閉關(guān)自守的狀態(tài)”。

人類政治文明的進步與社會的繁榮穩(wěn)定息息相關(guān)。從毛澤東在上世紀(jì)50年代以蘇為鑒，開始獨立探索中國社會主義建設(shè)到習(xí)近平提出“五大發(fā)展理念”，中國的經(jīng)濟經(jīng)歷了初期的順利和“十年”（1956年至1966年）的曲折，再到低潮，最后到改革開放后的騰飛。其中既有發(fā)展任務(wù)的更替，又有發(fā)展理念的變化。

進入21世紀(jì)后，為了實現(xiàn)趕超式發(fā)展、新的跨越與實現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，針對我國經(jīng)濟高速發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，比如區(qū)域發(fā)展不平衡，人均收入差距加大，經(jīng)濟社會不協(xié)調(diào)發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力等問題，總結(jié)既往的經(jīng)驗教訓(xùn)，黨中央及時調(diào)整政策，為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)提供指導(dǎo)，為規(guī)劃的“十三五”規(guī)劃提供方法論上的支撐。

2003年10月14日，科學(xué)發(fā)展觀在黨的十六屆三中全會第二次全體會議上的講話中被正式提出。2003年12月，胡錦濤同志在講話中提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”。2007年10月中共十七大的報告中提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”后，這是對以往的經(jīng)濟發(fā)展理念“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”的一貫提法的一次變革，它的意義就在于它折射出經(jīng)濟發(fā)展理念的深層次內(nèi)在變化。從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，是對發(fā)展理念的一次創(chuàng)新和對新形勢下經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律的深化認(rèn)識。

2 五大發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

五大發(fā)展理念是黨對于發(fā)展問題的科學(xué)考量和集中體現(xiàn)，發(fā)展觀作為各國面臨的共同的課題，對于社會主義的中國顯得尤為重要。它不僅關(guān)系到國計民生，也是決定社會主義事業(yè)興衰成敗的問題。近代由于閉關(guān)鎖國導(dǎo)致被動挨打，保守僵化和封閉落后帶來貧困、落后以及國運衰落的命運警示我們：開放是符合時代特征和全球發(fā)展大勢的選擇。

五大發(fā)展理念之間的關(guān)系是有機聯(lián)系、互為補充的，在具體的層面上各有所指，從發(fā)展動力、發(fā)展方式、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展策略和發(fā)展目的等方面對發(fā)展做了規(guī)定。發(fā)展的根本動力是創(chuàng)新，發(fā)展的基本方式是協(xié)調(diào)，發(fā)展的現(xiàn)實環(huán)境是開放，發(fā)展的基本要求是綠色，發(fā)展的根本歸宿是促進每個人自由而全面的發(fā)展。

2.1 發(fā)展動力的創(chuàng)新

改革開放以來，黨中央提出了建設(shè)“創(chuàng)新型國家”的號召，這不僅是因為只有專注于創(chuàng)新才能提高我國科技的原創(chuàng)能力，提高我國產(chǎn)業(yè)的競爭能力，而且也關(guān)系到能不能在新一輪的科技和綜合國力競爭中占據(jù)領(lǐng)先的地位。

創(chuàng)新作為發(fā)展的動力，既是歷史條件的變遷使然，也是時代的要求。創(chuàng)新的重要意義毋庸諱言。因此，十八屆五中全會將創(chuàng)新、開放單獨作為一個發(fā)展理念。

進入21世紀(jì)，各國紛紛加大對科技創(chuàng)新、經(jīng)濟創(chuàng)新、工業(yè)創(chuàng)造的投入力度，加大對于新興產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集群的扶植和培育，如生物和新材料技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、人工智能、新能源等，以此來應(yīng)對國家間的國力的競爭和力爭引領(lǐng)世界未來發(fā)展的方向。中國作為一個“大而不強”的工業(yè)大國，面臨科技原創(chuàng)能力不足、部分產(chǎn)業(yè)競爭力不強等問題，要成為引領(lǐng)世界工業(yè)和科技潮流的后起創(chuàng)新型工業(yè)大國，仍然需要緊緊抓住時代變革的機遇，迎難而上，提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。因此，黨號召創(chuàng)建創(chuàng)新型國家和實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。

2.2 持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求——協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)是各要素之間有序的優(yōu)化組合，目標(biāo)是形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，對于諸如城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化等發(fā)展戰(zhàn)略都起到指導(dǎo)作用，是實現(xiàn)這些發(fā)展戰(zhàn)略具體路徑時必須堅持的原則。這也是為了破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不同步等問題而提出的對策。

2.3 綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件

綠色是為了破解我國發(fā)展中人與自然不和諧的問題。建設(shè)一個綠色、美麗、富饒的社會，是為了中華民族的永續(xù)發(fā)展和子孫后代的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

發(fā)達國家工業(yè)化的道路也啟示我們：不能先污染，后治理，而應(yīng)該統(tǒng)籌發(fā)展，對于工業(yè)化帶來的環(huán)境問題、資源枯竭、人口超載等發(fā)展中的問題，理應(yīng)提早規(guī)劃，合理立法，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對環(huán)境問題的治理力度。

生態(tài)環(huán)境問題的減輕，生態(tài)污染事件的減少，生態(tài)環(huán)境惡化的逆轉(zhuǎn)，人民才能看到更藍(lán)的天、飲用更清潔無污染的水，才能達到土地沙漠化和鹽堿化大面積減少、草原更加綠、森林植被更加多、動植物種類更加豐富和多樣化等目標(biāo)。在工業(yè)“三廢”排放達標(biāo)后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和利用可再生的非化石能源，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

2.4 開放是世界經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢

中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會提出：“堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放的市場經(jīng)濟體制，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體?！?/p>

世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢難以逆轉(zhuǎn)，順應(yīng)時代潮流，充分參加國際競爭與合作是一個長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。開放發(fā)展，就是既堅持“引進來”，對外擴大、開放中國的市場，便利外資的投資和貿(mào)易，又鼓勵中國企業(yè)參與國際競爭和實現(xiàn)在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。

2.5 中國特色社會主義的本質(zhì)要求——共享

共享是為了破解我國發(fā)展中分配正義尚未完全解決的問題。堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

3 開放發(fā)展與改革開放的歷史進程

40年的改革開放的成功，是黨不斷探索開放發(fā)展道路，推進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，成功走出一條中國特色社會主義道路的結(jié)果。在長達40年的歷程中，黨積極在全國部分區(qū)域試點后總結(jié)，并加以推廣，進行理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，應(yīng)對發(fā)展中出現(xiàn)的實際問題，不斷提高我國開放型經(jīng)濟水平。

我國在探索具有中國特色的開放發(fā)展道路的同時，始終把目光聚焦先進的國際化企業(yè)和全球化程度高的市場，學(xué)習(xí)他們的先進科技和管理技術(shù)，立足于擴大內(nèi)需、拉動消費，從而推動我國經(jīng)濟邁上新的臺階，實現(xiàn)新的跨越。

3.1 開放的范圍不斷擴大

我國開放道路是一個循序漸進、由表及里，擴大范圍和不斷深入的過程。改革開放初期，開放水平和開放程度較低，開放處于起步和探索時期，貿(mào)易往來局限于單一的方式和局部雙向的程度。后來，在“引進來”和“走出去”的關(guān)系上，更多強調(diào)“引進來”，開放的領(lǐng)域和政策較保守。在今天，中國有實力在更多的國際事務(wù)中發(fā)表看法，中國的經(jīng)濟總量已經(jīng)非常龐大，中國對世界經(jīng)濟的拉動作用不可小看，所以中國以前所未有的新思路嘗試進一步加大開放深度，提高開放水平。

經(jīng)歷了40年改革開放的中國釋放出一個清晰的信號，將采取更為積極的開放政策和措施，促進國家各領(lǐng)域聯(lián)動開放，積極引導(dǎo)外資流向，消除以前的一些限制不僅使我國開放的領(lǐng)域更加寬廣，而且必將深刻影響世界經(jīng)濟格局，也將拉動中國經(jīng)濟更平穩(wěn)地增長。

3.2 開放的目的和手段深刻變革

開放的初期，國家經(jīng)濟實力較薄弱，經(jīng)濟發(fā)展速度亟需加快，對外開放的方式主要采取分步驟、分層次的形式，主要通過引進國外先進技術(shù)、生產(chǎn)方式和外資等手段，加入國際競爭當(dāng)中，以拉動經(jīng)濟增長，主要依靠經(jīng)濟手段和行政手段調(diào)整我國開放格局。

改革開放是增強我國經(jīng)濟實力，是探索社會主義建設(shè)的成功實踐，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。40年的改革開放，實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，也在實現(xiàn)從國際分工鏈條上的上處于低端的一環(huán)向中高端的升級。

“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！敝醒胫贫艘淮笈母锏木唧w目標(biāo)，以更好地推進市場化改革。

3.3 開放發(fā)展戰(zhàn)略的變化

開放戰(zhàn)略的定位由“關(guān)鍵一招”到“關(guān)鍵抉擇”的轉(zhuǎn)變，表明開放發(fā)展理念在中國未來經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位不斷上升。中國對外開放的大門只會越來越寬廣，中國主動參與國際競爭，完善國際貿(mào)易和金融體系，以互利共贏的合作者的姿態(tài)推動世界秩序有序向前發(fā)展，必將構(gòu)建更合理、更完善的人類命運共同體。

4 開放發(fā)展的現(xiàn)實意義

4.1 建立外向型經(jīng)濟的需要

社會發(fā)展規(guī)律表明，發(fā)展的內(nèi)部要素與外部要素是相互促進的關(guān)系，不能把二者割裂開來，也不能將二者對立起來。在經(jīng)濟全球化背景下，國內(nèi)與國際的依存日益明顯、互動日益頻繁。如何適應(yīng)全球化的要求，建立外向型的經(jīng)濟，提升本國在國際社會的話語權(quán)分量和經(jīng)濟總量在全球所占的分量，這既要求政府堅持

開放發(fā)展的理念發(fā)展經(jīng)濟以達到努力趕超先進資本主義國家以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，又要求規(guī)避全球市場的經(jīng)濟、金融風(fēng)險，筑好本國經(jīng)濟的防風(fēng)堤。

4.2 中國經(jīng)濟將“可持續(xù)”融入世界經(jīng)濟

“開放”理念主張聯(lián)合世界各國，構(gòu)建互利共贏的利益共同體，讓各國共享中國高速發(fā)展帶來的利益，各國都可以在中國投資和辦廠，可以互通有無，可以在寬廣的眾多領(lǐng)域進行國家間、政府及組織間的經(jīng)濟合作、政治交流、文化交流，這不僅有利于廣大發(fā)展中國家的發(fā)展，也會造福人類命運共同體框架內(nèi)的各國人民。中國政府的對外開放，使中國的經(jīng)濟與全世界融為一個完整的整體，而中國經(jīng)濟的發(fā)展無疑會起拉動世界經(jīng)濟增長的作用。

更高水平的開放意味著推動國內(nèi)經(jīng)濟沿著社會主義方向，向著國內(nèi)市場與國際市場高度融合，經(jīng)濟實力不斷增強，產(chǎn)業(yè)格局更加合理的目標(biāo)邁進，最終達到民富國強、社會和諧有序以實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。

4.3 推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

“開放”理念順應(yīng)新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，符合中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定有序發(fā)展的內(nèi)在要求，是新時期引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的行動指南。經(jīng)濟實力的增強有賴于產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化與升級改造，新興的產(chǎn)業(yè)，如信息技術(shù)，生物制藥，物聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)與云計算等，仍然需要各國高科技企業(yè)互相借鑒、相互交流，共同推動技術(shù)的變革與產(chǎn)業(yè)集群的形成，從而讓各國經(jīng)濟保持增長，尋找新的發(fā)展路徑。

4.4 順應(yīng)時代發(fā)展潮流的戰(zhàn)略抉擇

從農(nóng)業(yè)時代的互通有無，經(jīng)商貿(mào)易，到工業(yè)時代的海外開拓、國際化大企業(yè)的誕生，再到現(xiàn)代的經(jīng)濟全球化、文化多元化、政治多極化，對外開放無不是各個大國獲取經(jīng)濟利益、擴大國外市場、增大國家實力和影響力的有效手段。對外開放極大地便利了各國在中國的投資、貿(mào)易、經(jīng)營和交流，也造成了多樣文化的傳播。世界經(jīng)濟正越來越成為一個互相聯(lián)系、互通有無、互利互惠的整體，我國的經(jīng)濟越是融入世界經(jīng)濟總體的發(fā)展布局當(dāng)中，就越有利于中國企業(yè)的國際化戰(zhàn)略，有利于國家競爭力的增強和國際地位的提高，越利于世界的和平與穩(wěn)定。

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