與社區(qū)深入互動(dòng)：社區(qū)教育運(yùn)作理念與發(fā)展策略

【摘要】實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育與社區(qū)的深入互動(dòng)和充分聯(lián)結(jié)，藉以促進(jìn)社區(qū)整體發(fā)展，是社區(qū)教育的重要議題，也是社區(qū)教育的價(jià)值追求。社區(qū)教育應(yīng)當(dāng)秉持面向社區(qū)、立足社區(qū)、發(fā)展社區(qū)的理念，拓展社區(qū)教育學(xué)習(xí)空間，構(gòu)建多元參與的社區(qū)教育治理體系，加強(qiáng)社區(qū)教育資源開發(fā)共享，多維設(shè)置社區(qū)教育課程體系，采取“走出去”的社區(qū)教育學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)能量。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育;社區(qū)發(fā)展;社區(qū)治理;社區(qū)互動(dòng)

【中圖分類號】G77【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1001-8794（2020）01-0030-05

【作者簡介】朱素芬（1989—），女，江西上饒人，碩士研究生，講師，研究方向?yàn)闉樯鐓^(qū)教育、老年教育。

我國社區(qū)教育興起于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過30多年的發(fā)展，社區(qū)教育日益成為終身教育開展的重要載體和社區(qū)建設(shè)推動(dòng)的重要力量?！暗凇畈l(fā)展的同時(shí)，當(dāng)前社區(qū)教育仍處于薄弱地位，遭遇著諸多無助和困惑”。[1]“未能對促進(jìn)教育與社會(huì)的一體化，滿足社區(qū)居民提高自身素質(zhì)的需要，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響”。[2]社區(qū)教育面臨著價(jià)值不清、功能乏力、與社區(qū)發(fā)展脫節(jié)等現(xiàn)實(shí)問題，其傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以滿足社會(huì)發(fā)展的新要求，制約著社區(qū)教育的未來發(fā)展。

2016年，《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》中指出，“社區(qū)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容”，應(yīng)“推動(dòng)社區(qū)教育融入社區(qū)治理，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容”。意見明確了社區(qū)教育在社區(qū)建設(shè)中的地位，為社區(qū)教育未來發(fā)展指明了方向和路徑，即融入社區(qū)治理，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。為此，在社區(qū)教育與所在社區(qū)的交會(huì)中，深入探究二者之間的互動(dòng)邏輯，擴(kuò)展二者間的共同交集，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育與社區(qū)的深入互動(dòng)和充分聯(lián)結(jié)，藉以促進(jìn)社區(qū)整體的發(fā)展，是值得社區(qū)教育研究者思考的重要議題。

一、社區(qū)教育與社區(qū)的互動(dòng)關(guān)系

社區(qū)教育是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。社區(qū)教育依托社區(qū)，以服務(wù)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展為依歸，是促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的重要方式。社區(qū)教育與社區(qū)發(fā)展緊密交融、深度交集，二者存在緊密的互動(dòng)關(guān)系。

（一）社區(qū)發(fā)展推動(dòng)社區(qū)教育的產(chǎn)生和發(fā)展

社區(qū)發(fā)展的內(nèi)容和目標(biāo)，影響著社區(qū)教育發(fā)展的方向?！吧鐓^(qū)教育和社區(qū)發(fā)展是20世紀(jì)出現(xiàn)的新生事物”，[3]在我國，社區(qū)教育的興起源于自發(fā)的區(qū)域性群眾組織，旨在破解社區(qū)的青少年校外教育難題，希望通過家庭、社區(qū)、學(xué)校三者合力，為青少年成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。社區(qū)教育在提升居民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和社區(qū)發(fā)展方面彰顯出積極的作用，得到了政府的關(guān)注?！吧鐓^(qū)教育進(jìn)入到政府推動(dòng)的階段，引導(dǎo)社區(qū)各級各類教育為社區(qū)建設(shè)服務(wù)，致力于形成雙向參與的互惠性社區(qū)教育”。[4]各級政府開始著力推進(jìn)社區(qū)教育，社區(qū)教育得到了快速發(fā)展。而后，隨著社區(qū)治理概念的提出，強(qiáng)調(diào)多元主體參與社區(qū)治理，各地社區(qū)教育開始進(jìn)行主動(dòng)融入社區(qū)治理的探索，在發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展方式上不斷創(chuàng)新，社區(qū)教育內(nèi)涵更為豐富，功能進(jìn)一步拓展。

（二）社區(qū)平臺是社區(qū)教育開展的載體

社區(qū)教育是在社區(qū)開展的教育，與社區(qū)密切保持聯(lián)系。一方面，社區(qū)內(nèi)的人力、物力、財(cái)力資源為社區(qū)教育的開展提供支持和幫助，社區(qū)教育通過整合利用社區(qū)的各類資源，最大限度地為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)平臺。另一方面，社區(qū)教育注重居民參與和實(shí)踐體驗(yàn)，采取更多體驗(yàn)式、情境式、活動(dòng)式的學(xué)習(xí)形式，如參觀考察、成果展示、實(shí)地調(diào)研等，通過社區(qū)提供的空間和平臺，豐富了社區(qū)教育的實(shí)現(xiàn)形式。

（三）社區(qū)教育是社區(qū)治理的重要方式

首先，社區(qū)教育是社區(qū)共同體生成的最佳方式。“在地理上能聚集在一起的一群人，彼此間能形成生命共同的關(guān)系，是社區(qū)的先決條件”。[5]社區(qū)的構(gòu)建是社會(huì)結(jié)構(gòu)的一環(huán)，社區(qū)的形成并不僅是地域的界限劃分，還應(yīng)該著重于人的心里互動(dòng)。社區(qū)教育基于居民的學(xué)習(xí)需求和興趣，結(jié)合社區(qū)文化等資源，通過課程、團(tuán)隊(duì)、活動(dòng)等形式將具有相同興趣愛好的居民聚集在一起，在互動(dòng)交流中建立起了共同的情感，加深了對社區(qū)的了解和認(rèn)識，對增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感具有顯著的效用。

其次，“社區(qū)教育的本質(zhì)功能是不斷培養(yǎng)和提高每個(gè)成員生命成長與社會(huì)參與的知識文化、能力水平和精神需求”。[6]社區(qū)治理的核心是人的自治，是社區(qū)居民自治意識的喚醒和自覺。二者具有共同的目標(biāo)，即促進(jìn)人的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。在參與社區(qū)教育的過程中，居民更加關(guān)注社區(qū)、了解社區(qū)，有效地激發(fā)了社區(qū)居民的參與意識和主體意識，社區(qū)居民素質(zhì)得以提升，參與社區(qū)能力得以增強(qiáng)，幫助社區(qū)居民更好地發(fā)揮了社區(qū)治理的作用。

社區(qū)學(xué)校、社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)也為社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)提供了平臺，許多社區(qū)事務(wù)的協(xié)商、討論在此進(jìn)行，極大地方便了社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)。社區(qū)自發(fā)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的形成，則使得社區(qū)事務(wù)的參與更具凝聚力、行動(dòng)力。社區(qū)居民、學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)、民間組織共同成為社區(qū)治理多元治理主體中不可或缺的組成部分。

（四）推進(jìn)社區(qū)發(fā)展是社區(qū)教育的依歸

經(jīng)過多年的發(fā)展，當(dāng)前我國社區(qū)教育已逐步顯現(xiàn)出對社會(huì)治理的積極促進(jìn)作用，但是不少地區(qū)的社區(qū)教育仍存在一些問題。社區(qū)教育被僅僅視為社區(qū)“維穩(wěn)”“維安”的工具和手段，或多停留在休閑健身、家庭生活等個(gè)體發(fā)展層面，缺乏對國家與社會(huì)的責(zé)任感，在發(fā)展過程中表現(xiàn)出種種乏力現(xiàn)象。社區(qū)教育主體地位不足，影響著社區(qū)教育的深入發(fā)展?！吧鐓^(qū)教育的本質(zhì)點(diǎn)在于社區(qū)生活、社會(huì)發(fā)展與教育的有機(jī)結(jié)合”。[7]“社區(qū)治理是化解社區(qū)教育發(fā)展困境之需，是社區(qū)教育的增力之源”。[8]在國家大力推進(jìn)社會(huì)治理的大背景下，社區(qū)教育發(fā)展應(yīng)主動(dòng)融入社會(huì)治理?；诖龠M(jìn)社區(qū)發(fā)展的價(jià)值追求，應(yīng)探索社區(qū)教育在推進(jìn)社區(qū)治理、服務(wù)社區(qū)發(fā)展中的積極作用和實(shí)踐路徑。

二、社區(qū)教育運(yùn)作的基本理念

關(guān)于社區(qū)教育的概念界定，目前研究者有諸多不同的論述，其中比較富有代表性的觀點(diǎn)有：“所謂社區(qū)教育，是以提高社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的的教育綜合體”;[9]“社區(qū)教育是指以社區(qū)為范圍、以社區(qū)全體成員為對象，同社區(qū)民眾利益和社區(qū)發(fā)展需要緊密相連，旨在建設(shè)和發(fā)展社區(qū)，消除社區(qū)的社會(huì)問題，全面提高社區(qū)成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的的教育活動(dòng)綜合體”;[10]“社區(qū)教育是在一定地域范圍內(nèi)，充分利用各類教育資源，旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)”。[11]

以上對社區(qū)教育的表述和理解雖然不同，但從不同定義中可以發(fā)現(xiàn)：社區(qū)教育與社區(qū)存在著緊密的聯(lián)系，呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的社區(qū)性屬性。社區(qū)教育的發(fā)展應(yīng)秉承面向社區(qū)、立足社區(qū)、發(fā)展社區(qū)的基本理念。

（一）面向社區(qū)

首先，尊重居民的學(xué)習(xí)權(quán)和參與權(quán)，教育對象覆蓋全體社區(qū)成員，為社區(qū)中的老人、幼兒、失業(yè)人群、新市民等各類群體提供平等的教育機(jī)會(huì)。

其次，社區(qū)教育的活動(dòng)設(shè)計(jì)和組織實(shí)施向社區(qū)居民開放，尊重社區(qū)居民在教育活動(dòng)中的主體地位，讓社區(qū)居民參與到社區(qū)教育課程、活動(dòng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施中來，充分發(fā)揮居民的課程參與度和能動(dòng)性。

最后，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的資源和平臺積極向社區(qū)其他機(jī)構(gòu)組織開放和共享，以開放的姿態(tài)面向社區(qū)。

（二）立足社區(qū)

社區(qū)教育是基于社區(qū)場景而開展的教育活動(dòng)，社區(qū)內(nèi)豐富的各類資源是社區(qū)教育開展的載體。社區(qū)教育應(yīng)立足于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)區(qū)域?qū)嶋H，統(tǒng)籌整合利用區(qū)域內(nèi)的教育資源，如圖書館、各類教育機(jī)構(gòu)、公共設(shè)施、企業(yè)、社會(huì)組織等，形成開放共享的社區(qū)教育聯(lián)盟，以打造社區(qū)居民“時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)”的學(xué)習(xí)空間，為學(xué)習(xí)者提供便捷服務(wù)。社區(qū)教育應(yīng)立足于區(qū)域特色，找亮點(diǎn)創(chuàng)特色，形成“一校一品牌”的格局，促進(jìn)社區(qū)教育特色發(fā)展。同時(shí)，社區(qū)教育要圍繞社區(qū)發(fā)展的難點(diǎn)和問題，立足社區(qū)發(fā)展的需求，服務(wù)社區(qū)治理發(fā)展。

（三）發(fā)展社區(qū)

社區(qū)教育不僅僅是提升居民素質(zhì)或維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定的工具，還應(yīng)發(fā)揮服務(wù)社區(qū)、發(fā)展社區(qū)的功能，滿足居民學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)人的發(fā)展，觀照社區(qū)的發(fā)展。社區(qū)教育要與社會(huì)治理、社區(qū)治理相融合，圍繞社區(qū)居民關(guān)注的共同問題而展開，通過組織化的社區(qū)教育活動(dòng)，幫助居民建立社區(qū)共識，形成社區(qū)合力，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。

三、溫州社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀審思

（一）社區(qū)教育發(fā)展基本狀況

1.多元參與工作推進(jìn)機(jī)制基本確立，社區(qū)教育有序運(yùn)行

20世紀(jì)末，社區(qū)居民自發(fā)形成了諸多的文化娛樂、體育健身類型的社區(qū)民間組織，溫州社區(qū)教育自此萌芽。2005年5月，溫州市委、市政府頒布《溫州市社區(qū)教育工作實(shí)施意見》，提出建立溫州市社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市政府、教育局、宣傳部、文明辦、民政局、人事局、勞動(dòng)保障部等各部門人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，其中，市教育行政主管部門在全市社區(qū)教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用。各縣（市、區(qū)）參照市級做法，成立社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組（或社區(qū)教育工作委員會(huì)），由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。社區(qū)學(xué)院和社區(qū)學(xué)校是各級社區(qū)教育的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，其院長（校長）由各級分管社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。其中，縣（市、區(qū)）電大系統(tǒng)增掛社區(qū)學(xué)院牌子，負(fù)責(zé)本區(qū)域社區(qū)教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。自此，社區(qū)教育進(jìn)入有序發(fā)展階段。經(jīng)過若干年的實(shí)踐和發(fā)展，溫州社區(qū)教育業(yè)已形成“政府主導(dǎo)、教育部門主管、多部門參與、電大指導(dǎo)、各級社區(qū)教育機(jī)構(gòu)具體實(shí)施”的工作推進(jìn)機(jī)制。

2.“虛實(shí)結(jié)合”辦學(xué)體系形成，社區(qū)教育基本實(shí)現(xiàn)廣覆蓋

2006年年底，在溫州廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上，增掛了溫州社區(qū)大學(xué)牌子，承擔(dān)市社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，指導(dǎo)全市開展社區(qū)教育。十余年來，已基本建成社區(qū)教育“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學(xué)、分級管理”的辦學(xué)體制，建立起“社區(qū)大學(xué)（市）——社區(qū)學(xué)院（縣/區(qū)）——社區(qū)學(xué)校（街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)）——社區(qū)分校（社區(qū)/村）”四級社區(qū)教育辦學(xué)體系。截止到2018年，溫州市社區(qū)學(xué)校共計(jì)1 007所，其中，社區(qū)大學(xué)1所，社區(qū)學(xué)院11所，社區(qū)學(xué)校181所，社區(qū)分校814所。2018年，評選出等級社區(qū)學(xué)校48所，其中，示范社區(qū)學(xué)校6所，市一級社區(qū)學(xué)校20所，市二級社區(qū)學(xué)校22所。全市等級社區(qū)學(xué)校共計(jì)304所，其中，市示范51所，市一級社區(qū)學(xué)校85所，市二級社區(qū)學(xué)校168所，基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)教育的廣覆蓋。此外，為打破學(xué)習(xí)者的時(shí)空限制，溫州社區(qū)積極打造“溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)”網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源平臺，拓寬社區(qū)教育開展渠道。

3.特色發(fā)展意識開始增強(qiáng)，品牌活動(dòng)不斷涌現(xiàn)

溫州市社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立以來，致力于社區(qū)教育特色課程評選、社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開展、社區(qū)教育課題研究立項(xiàng)、社區(qū)教育工作者隊(duì)伍培訓(xùn)，以引領(lǐng)社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展。通過多年的推進(jìn)，各地社區(qū)教育開始緊扣當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極挖掘本地文化特色，打造“一地一品”，涌現(xiàn)了一批社區(qū)教育的特色品牌。如溫州社區(qū)大學(xué)積極推進(jìn)社區(qū)老年教育，打造“百萬老人樂學(xué)工程”;瑞安社區(qū)學(xué)院致力于課后服務(wù)，打造“四點(diǎn)鐘學(xué)?！碧厣?永嘉社區(qū)學(xué)院立足本地農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品種植技能培訓(xùn);洞頭社區(qū)學(xué)院基于漁業(yè)特色，建立漁民技能培訓(xùn)基地;蒼南縣龍港社區(qū)學(xué)院基于技能特色，圍繞當(dāng)?shù)丶徔?、印刷、烹飪等特色產(chǎn)業(yè)，開展相關(guān)技能培訓(xùn)。各社區(qū)學(xué)校聯(lián)系當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，積極服務(wù)區(qū)域發(fā)展，初步形成了社區(qū)教育的區(qū)域特色。

（二）社區(qū)教育發(fā)展困境分析

1.對社區(qū)教育的社會(huì)價(jià)值認(rèn)識不清

社區(qū)教育作為一種教育活動(dòng)，其對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用呈現(xiàn)不直接，同時(shí)，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)由于自身的發(fā)展水平不足，未能主動(dòng)找到與政府工作、社區(qū)工作的結(jié)合點(diǎn)，使得社區(qū)教育在政府事業(yè)和社區(qū)建設(shè)中未能得到明顯的重視。此外，調(diào)查顯示，社區(qū)教育在社區(qū)居民中的認(rèn)知尚不足、居民缺乏參與社區(qū)教育的意識和積極性。社區(qū)教育理念深入人心不夠，一定程度上影響了社區(qū)教育的宣傳和推廣。

2.社區(qū)教育與社區(qū)互動(dòng)不足

（1）社區(qū)教育資源整合力度不夠

目前，溫州市雖然已形成多元參與的工作推進(jìn)機(jī)制，但在實(shí)際的運(yùn)作過程中，各部門在社區(qū)教育推進(jìn)方面的職權(quán)劃分不夠明確，影響了社區(qū)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同參與的機(jī)制效用發(fā)揮受限。此外，大部分社區(qū)尚未主動(dòng)建立起社區(qū)教育資源聯(lián)盟，社區(qū)內(nèi)的各類文化設(shè)施未能向居民開放，未能將分屬于不同部門、單位或個(gè)人的設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、信息、技術(shù)等綜合利用起來，導(dǎo)致社區(qū)教育的工作效率不高。企事業(yè)單位、社會(huì)組織參與到社區(qū)教育中的途徑和渠道不夠暢通，影響了參與社區(qū)教育的積極性。

（2）社區(qū)教育特色活動(dòng)開展尚需深化

部分社區(qū)教育機(jī)構(gòu)雖已著手社區(qū)教育品牌活動(dòng)的打造，但整體而言，由于溫州市社區(qū)教育處于從實(shí)體建設(shè)向內(nèi)涵發(fā)展的過渡階段，各級社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵化發(fā)展尚顯羸弱。各級社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開展的活動(dòng)存在形式化問題，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的活力還需要進(jìn)一步提升，社區(qū)教育的內(nèi)容不豐富、特色化發(fā)展不明顯，整體發(fā)展水平較為一般。

（3）社區(qū)教育與社區(qū)發(fā)展融入不足

當(dāng)前，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)對社區(qū)教育促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的價(jià)值認(rèn)識不足。社區(qū)教育課程偏重生活休閑娛樂、生活百科常識、職業(yè)技能提升等課程，而缺少社區(qū)事務(wù)參與類課程，社區(qū)教育呈現(xiàn)工具性和娛樂性特征。大多社區(qū)教育機(jī)構(gòu)不能主動(dòng)挖掘社區(qū)需求和主動(dòng)參與解決社區(qū)發(fā)展問題，無法找到社區(qū)教育與社區(qū)發(fā)展的結(jié)合切入點(diǎn)，使得社區(qū)教育促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的價(jià)值未能得到彰顯，影響社區(qū)教育后續(xù)發(fā)展。

四、社區(qū)教育的運(yùn)作策略

與社區(qū)深入互動(dòng)，積極發(fā)揮社區(qū)教育服務(wù)社區(qū)、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的功能，是社區(qū)教育破解現(xiàn)實(shí)發(fā)展困境之需，是社區(qū)教育提效增能的關(guān)鍵所在。社區(qū)教育未來發(fā)展需要進(jìn)行精心的謀劃和思考。

（一）拓展社區(qū)教育學(xué)習(xí)空間

在堅(jiān)持現(xiàn)行的社區(qū)教育管理體系和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，擴(kuò)大社區(qū)教育的覆蓋面，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育對各級社區(qū)的輻射，保障社區(qū)居民的學(xué)習(xí)權(quán)，建立社區(qū)學(xué)習(xí)圈，優(yōu)化社區(qū)學(xué)校的合理布局，建立實(shí)體+網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺的多元推進(jìn)舉措，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)公共學(xué)習(xí)空間，提升社區(qū)教育的可及性。

（二）構(gòu)建多元參與社區(qū)教育治理體系

隨著社區(qū)教育的發(fā)展，單一的政府主導(dǎo)、教育部門主管的社區(qū)教育越來越難以滿足社區(qū)居民的多元需求。建立政府、社會(huì)力量、市場、學(xué)習(xí)者多元參與的社區(qū)教育供給機(jī)制，是社區(qū)教育發(fā)展的未來走向。一方面，明確各部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)各部門的溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)協(xié)同治理的能力。另一方面，暢通社會(huì)力量參與途徑，使社區(qū)內(nèi)的各方力量能夠有效溝通，互相合作，切實(shí)參與社區(qū)教育開展。同時(shí)，積極探索市場化運(yùn)行機(jī)制，完善政府購買服務(wù)機(jī)制，采取激勵(lì)或優(yōu)惠措施，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、社會(huì)組織主動(dòng)參與社區(qū)教育事業(yè)，協(xié)同促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。

（三）加強(qiáng)社區(qū)教育資源開發(fā)共享

本著社區(qū)教育立足社區(qū)、資源來自社區(qū)的原則，采取各種有效措施，實(shí)現(xiàn)有形和無形資源的聯(lián)合共享。整合社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、文化機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等，搭建社區(qū)教育資源聯(lián)盟，打破教育資源界限，實(shí)現(xiàn)場地、活動(dòng)等資源共享合作，豐富學(xué)習(xí)產(chǎn)品和學(xué)習(xí)空間供給。利用社區(qū)的文化、人力等無形資產(chǎn)，服務(wù)社區(qū)教育開展。通過挖掘和發(fā)揮社區(qū)內(nèi)的“達(dá)人”“能人”“熱心人”，建立社區(qū)教育工作人才庫，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)其參與社區(qū)教育的積極性。社區(qū)教育要充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕厣谂嘤鐓^(qū)教育特色品牌的同時(shí)，為本地文化發(fā)展服務(wù)。通過構(gòu)建社區(qū)居民共同文化來育人、化人，促進(jìn)具有凝聚力和認(rèn)同感的緊密社區(qū)共同體生成。

（四）多維設(shè)置社區(qū)教育課程體系

社區(qū)教育在課程設(shè)計(jì)上，應(yīng)以服務(wù)社區(qū)為目標(biāo)，關(guān)注民生，回應(yīng)社區(qū)發(fā)展訴求。

首先，立足居民之需，滿足社區(qū)居民的知識技能提升、休閑娛樂生活的需求，設(shè)置生活?yuàn)蕵?、健身休閑、生活百科等課程，發(fā)揮社區(qū)教育在居民素養(yǎng)、培養(yǎng)人才方面的作用。

其次，社區(qū)教育應(yīng)秉承服務(wù)社區(qū)發(fā)展的理念，關(guān)注國家、社區(qū)、群體需要，以社會(huì)和社區(qū)問題為導(dǎo)向，以深入?yún)⑴c社區(qū)治理為定位，圍繞國家發(fā)展議題和社區(qū)居民共同關(guān)注的社會(huì)問題，根據(jù)社區(qū)生活脈絡(luò)來確定社區(qū)教育內(nèi)容，通過有組織有計(jì)劃的社區(qū)教育活動(dòng)，幫助居民達(dá)成社區(qū)共識，凝心聚力解決社會(huì)、社區(qū)發(fā)展問題。

最后，社區(qū)教育應(yīng)緊跟地方的發(fā)展節(jié)奏，服從政府工作安排，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)社區(qū)的發(fā)展需求，通過培養(yǎng)社區(qū)產(chǎn)業(yè)人才、居民職業(yè)技能提升等課程，運(yùn)用知識的力量將當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成社區(qū)可以對外行銷的賣點(diǎn)，帶給社區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。

（五）采取“走出去”的社區(qū)教育學(xué)習(xí)形式

社區(qū)教育應(yīng)注重居民參與和社會(huì)實(shí)踐，采取“走出去”的學(xué)習(xí)形式。走進(jìn)社區(qū)，進(jìn)行學(xué)習(xí)成果展示，激發(fā)社區(qū)居民學(xué)習(xí)動(dòng)力，展示社區(qū)教育學(xué)習(xí)成效，達(dá)到宣傳社區(qū)教育的目的。社區(qū)教育應(yīng)充分利用社區(qū)資源，為學(xué)習(xí)者提供參與機(jī)會(huì)，通過實(shí)地參觀考察、情境體驗(yàn)、行動(dòng)參與、探究學(xué)習(xí)等形式，讓居民深入到社區(qū)，體驗(yàn)社區(qū)，了解社區(qū)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)問題，實(shí)地解決社區(qū)問題，激發(fā)學(xué)習(xí)者的參與意識，培育學(xué)習(xí)者的思考力和行動(dòng)力。緊密圍繞社區(qū)的生產(chǎn)生活議題開展社區(qū)教育，拓展社區(qū)教育的功能，在真實(shí)情境中達(dá)到社區(qū)教育效果。

（六）增強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)能量

教育是培育人的社會(huì)活動(dòng)，社區(qū)教育與社區(qū)緊密互動(dòng)，在培育社區(qū)干部、社區(qū)事務(wù)工作者方面具有天然的優(yōu)勢。將社區(qū)教育作為社區(qū)工作者的基地，通過有針對性的課程開展和議題實(shí)踐演練，提升社區(qū)工作者的社區(qū)事務(wù)解決能力。同時(shí)，優(yōu)選社區(qū)教育中的優(yōu)秀學(xué)員、熱忱學(xué)員，充實(shí)到社區(qū)工作隊(duì)伍之中，增強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)能量。重視社區(qū)中的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)和學(xué)習(xí)組織培養(yǎng)，做好社區(qū)教育學(xué)習(xí)者的凝聚力建設(shè)，為社會(huì)組織提供平臺和支持，通過學(xué)習(xí)型社團(tuán)建設(shè)，形成社區(qū)參與的團(tuán)隊(duì)力量，增強(qiáng)社區(qū)能量。

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【Abstract】It is an important issue and the value pursuit of community educationc to realize the in-depth interaction and full connection between community education and communities so as to promote the overall development of communities. Community education should adhere to the concept of community oriented， community-based and community-based development， expand the learning space of community education， build a community education governance system with multiple participation， strengthen the development and sharing of community education resources and set up a multi-dimensional community education curriculum system. It is necessary to take the “going out” learning form of community education， and inspire the capabilities of community leadership.

【Key words】community education; community development; community governance; community interaction

（編輯/喬瑞雪）