關(guān)于農(nóng)村物流資源共享模式的若干思考

閆瑩 趙玲 朱珊珊

近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化進程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，郵政、快遞、商貿(mào)、交通（客運、貨運）等部門積極參與農(nóng)村物流建設(shè)，農(nóng)村物流得以快速發(fā)展。然而由于各種原因，目前各部門掌握的物流資源仍然相對分散和獨立，共享程度不高，影響了農(nóng)村物流總體服務(wù)水平的提高，也在一定程度上造成了部分資源浪費。因此，下階段農(nóng)村物流發(fā)展迫切需要實現(xiàn)部門協(xié)同，資源整合共享。下文將以國內(nèi)農(nóng)村物流資源共享模式發(fā)展較好的三個典型地區(qū)為例進行分析，深入探究其成功的關(guān)鍵要素，為國內(nèi)其他地區(qū)開展農(nóng)村物流資源共享提供借鑒思路。

一、三種典型的農(nóng)村物流資源共享模式

1.宜昌秭歸農(nóng)村物流資源共享模式。①網(wǎng)絡(luò)體系。宜昌市參與農(nóng)村物流同網(wǎng)經(jīng)營的主體眾多，有交通部門、郵政部門、商貿(mào)及供銷部門，涉及的市場主體有交通運輸企業(yè)、物流企業(yè)、商貿(mào)連鎖企業(yè)等。各主體積極參與農(nóng)村物流建設(shè)，目前已經(jīng)初步形成四級網(wǎng)絡(luò)體系：市級農(nóng)村物流樞紐——區(qū)（縣）級農(nóng)村物流中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站——村級農(nóng)村物流服務(wù)點。②運作模式。秭歸是宜昌市目前農(nóng)村物流開展較為完善和成熟的地區(qū)，秭歸縣華維物流是農(nóng)村物流活動的核心主體。秭歸華維物流開通“定時、定點、定線”農(nóng)村貨運班線，把“貨運班線”與“村村通客車”結(jié)合，通過“客貨聯(lián)盟”打通農(nóng)村物流雙向流通快捷通道。在實際運輸組織管理過程中，華維物流為全程運輸主體，對客戶承擔(dān)責(zé)任，分別與物流企業(yè)、客運公司、村級服務(wù)站、客運駕駛員等多方簽訂合作協(xié)議，明確責(zé)任和義務(wù)。在費用結(jié)算上，運輸費用由物流公司確定統(tǒng)一標準，其他參與方不另行收取費用，通過提成獲取收益，有效降低了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村物流成本。

2.襄陽宜城農(nóng)村物流資源共享模式。①網(wǎng)絡(luò)體系。宜城市確定了“五大中心布城區(qū)，11個站點連鄉(xiāng)鎮(zhèn)，200個網(wǎng)點直達村”的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)布局思路，以實現(xiàn)全市農(nóng)村物流站點服務(wù)全覆蓋。其中“五大中心”為一個物流信息中心和四大配送中心;“11個站點”則按照“1+1”和“1+N”模式，在全市10鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)起11個物流服務(wù)站;“200個網(wǎng)點”依托“農(nóng)家店”、農(nóng)民專業(yè)合作社，建起200個村級物流網(wǎng)點，實現(xiàn)了村級物流網(wǎng)點覆蓋率100%。②運作模式。襄陽宜城農(nóng)村物流資源共享模式主要有兩種。一種是“1+1”交郵共建共管模式。由交通部門投入部分資金，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政支局現(xiàn)有房屋資源，改建為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合物流服務(wù)站，服務(wù)站由市交通運輸主管部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)營和管理由郵政部門負責(zé)。另一種是“1+N”多部門共建共管模式。由交通運輸主管部門在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、客運站的基礎(chǔ)上，獨資興建農(nóng)村綜合物流服務(wù)站，聯(lián)合郵政、商務(wù)、供銷、農(nóng)業(yè)等部門共同經(jīng)營管理，并鼓勵各類企業(yè)入駐，服務(wù)站由交通主管部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)營和管理由交通部門負責(zé)。

3.寧波寧海農(nóng)村物流資源共享模式。①網(wǎng)絡(luò)體系。目前寧波市參與農(nóng)村物流的市場主體眾多，有交通運輸企業(yè)、第三方配送企業(yè)、國有商業(yè)企業(yè)、農(nóng)資供銷物流企業(yè)，此外，還有專門為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的小件運輸企業(yè)和個體運輸散戶等。近年來，各部門利用自身資源不斷擴充服務(wù)功能，形成了各自的網(wǎng)絡(luò)體系。其中，郵政部門依托郵政網(wǎng)絡(luò)資源，大力拓展農(nóng)村物流領(lǐng)域，在一類二類站的基礎(chǔ)上，加大信息化村郵站（三類站）的建設(shè)力度，在農(nóng)村物流體系中占據(jù)主要優(yōu)勢;寧波貨運行業(yè)已形成物流園區(qū)——物流中心——配送中心——農(nóng)村物流站點四級貨運站場網(wǎng)絡(luò);商貿(mào)部門也已建立了以商務(wù)、供銷為主的“萬村千鄉(xiāng)”工程和農(nóng)村商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。②運作模式。由于交通、郵政、商貿(mào)、供銷各自形成了較為完善的物流配送網(wǎng)絡(luò)，寧波市農(nóng)村物流配送呈現(xiàn)如下幾種運作模式：一是專業(yè)物流配送模式，主要依托貨運站場的零擔(dān)聯(lián)托運方式開展，貨運企業(yè)在農(nóng)村物流體系中承擔(dān)第三方承運者角色，為農(nóng)村地區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供運輸、配送服務(wù)。二是郵政物流運作模式，郵政部門依托可覆蓋行政村的強大網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)勢，積極承接農(nóng)村物流業(yè)務(wù)，形成了以長三角內(nèi)次日遞為服務(wù)目標的“捷時報”快速郵運網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)通城鄉(xiāng)的物流專用郵路。三是商貿(mào)物流運作模式，主要以自營配送為主，將商品送到貨物集散中心（縣城配送中心），再配送到各零售網(wǎng)點（鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站或農(nóng)村放心店）。四是快遞物流運作模式，多家快遞企業(yè)下沉運輸渠道，拓寬物流網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點的基礎(chǔ)上，延伸農(nóng)村物流服務(wù)末端，實現(xiàn)了無盲區(qū)服務(wù)，有效解決了快遞服務(wù)“最后一公里”服務(wù)盲區(qū)。

二、農(nóng)村物流資源共享模式的啟示

1.政策機制保障是前提。通過總結(jié)不難發(fā)現(xiàn)，以上三個優(yōu)秀地區(qū)農(nóng)村物流的發(fā)展都離不開當(dāng)?shù)卣靶袠I(yè)主管部門政策機制的保障。例如宜昌為促進農(nóng)村物流的發(fā)展，成立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長、發(fā)改、交通、商務(wù)、規(guī)劃、郵政等單位負責(zé)人為成員的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究推進交通物流發(fā)展。針對農(nóng)村物流整體盈利性較低的問題，采用多項舉措對重點物流企業(yè)進行培育引導(dǎo)和扶持：一是在市級農(nóng)村物流樞紐站場和區(qū)（縣）級物流中心建設(shè)上，利用交通部車購稅和省燃油稅資金，通過競爭性分配補助資金進行引導(dǎo)。二是在農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)上，分部省兩級資金補助，此外，還積極支出物流企業(yè)申報農(nóng)村物流示范區(qū)、節(jié)能減排、信息平臺補助、甩掛項目、A級物流企業(yè)、重點物流企業(yè)申報，為企業(yè)爭取相應(yīng)的項目資金支持。

2.資源協(xié)同共享是捷徑。由于郵政、交通、商貿(mào)等行業(yè)在多年的發(fā)展過程中已經(jīng)形成了自身的資源優(yōu)勢，通過各部門資源共享、協(xié)同發(fā)展，可以在短期內(nèi)有效地整合現(xiàn)有的農(nóng)村物流資源，提升農(nóng)村物流運轉(zhuǎn)效率，避免資源重復(fù)建設(shè)和浪費。例如宜昌市通過改造農(nóng)村綜合服務(wù)站，整合客運、郵政、農(nóng)村合作社等資源，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)停車、農(nóng)產(chǎn)品配送、加工、倉儲、采購、郵政配送等問題。宜昌市由交通、郵政雙方簽署合作協(xié)議，在流水鎮(zhèn)現(xiàn)行試點，由交通運輸局投資，在郵政支局現(xiàn)有房屋資源基礎(chǔ)上，進行改擴建農(nóng)村物流綜合物流服務(wù)站，業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理由郵政部門負責(zé)。寧波市交通部門出資建立大型物流園區(qū)，引導(dǎo)大型供銷企業(yè)入駐，提供農(nóng)資產(chǎn)品配送服務(wù);引導(dǎo)物產(chǎn)公司入駐，提供快遞企業(yè)集中分揀服務(wù)，提升作業(yè)效率。

3.因地制宜發(fā)展是準則。由于農(nóng)村物流的分散性、非均衡性、差異性和復(fù)雜性，不同地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費水平、經(jīng)濟條件等綜合因素，因地制宜地確定農(nóng)村物流發(fā)展策略。如寧波市，由于浙江地區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達，網(wǎng)購這一形式已經(jīng)深入農(nóng)村，寧波市郵政局依托農(nóng)家店，將線下村郵站代購點與線上村郵網(wǎng)購平臺相結(jié)合，讓農(nóng)村居民便捷地享受網(wǎng)購帶來的實惠與快捷。此外，農(nóng)村上行物流發(fā)展成功的經(jīng)驗都離不開當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的支持，以宜昌秭歸為例，秭歸盛產(chǎn)桃葉橙、臍橙、夏橙等水果，橙子為地理標志保護產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村上行物流的主要組成部分，秭歸發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，構(gòu)建了以橙子生產(chǎn)、包裝、運輸、線上線下銷售為一體的農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了農(nóng)村物流與農(nóng)產(chǎn)品銷售雙贏發(fā)展。

4.調(diào)動市場力量是關(guān)鍵。構(gòu)建有活力的農(nóng)村物流市場，調(diào)動市場力量是關(guān)鍵。早在2014年，宜昌市就明確指出將秭歸縣作為農(nóng)村交通物流示范區(qū)予以建設(shè)，宜昌華維物流有限責(zé)任公司為主體實施單位。在農(nóng)村物流建設(shè)中，宜昌始終發(fā)揮企業(yè)作為市場主體的作用，引導(dǎo)快遞公司、農(nóng)資企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)村綜合服務(wù)站等市場主體與華維公司簽訂合作協(xié)議，充分發(fā)揮市場的主觀能動性，逐步構(gòu)建了全縣農(nóng)村物流協(xié)同發(fā)展的局面。寧波交委出資建立了大型物流園區(qū)，租用給當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)公司入駐，由物產(chǎn)作為主體來提供各企業(yè)快遞集中分揀服務(wù)，提升作業(yè)效率，有效地發(fā)揮了市場主觀能動性，激發(fā)市場活力。由此可見，在農(nóng)村物流發(fā)展過程中，政府應(yīng)當(dāng)懂得適時放權(quán)，尊重市場規(guī)律，充分調(diào)動市場力量，構(gòu)建政府作引導(dǎo)，市場為主體，行業(yè)監(jiān)管作保障的農(nóng)村物流健康發(fā)展體系。

三、結(jié)論及展望

隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鄉(xiāng)聯(lián)系將更加緊密，城市物流與農(nóng)村物流將逐步有機結(jié)合。與城市物流比較，農(nóng)村物流具有分散性、非均衡性、差異性、復(fù)雜性等特點，因此較難采用某一個統(tǒng)一的模式來簡單推進某地區(qū)農(nóng)村物流發(fā)展，在具體的分析過程中需要因地制宜，綜合考慮經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展、物流基礎(chǔ)等多方面的因素，在有效地利用郵政、商貿(mào)、客運、貨運等部門存量資源的基礎(chǔ)上，進一步加強多方合作共贏和資源協(xié)同，充分調(diào)動市場力量，因地制宜推行農(nóng)村物流資源共享模式，以更好地實現(xiàn)資源共享，推進農(nóng)村物流協(xié)同發(fā)展。[基金項目：2019年度南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研項目（青年基金）-JR1919]

（作者單位：南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）