金融創(chuàng)新助力區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究

徐春波

[摘 要] 旅游產(chǎn)業(yè)作為在全球范圍內(nèi)均得到積極倡導(dǎo)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，不斷通過提供高質(zhì)量的金融服務(wù)提升其作為新興產(chǎn)業(yè)的競爭力，已然成為大部分國家搶占全球新一輪科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段。當(dāng)前的旅游產(chǎn)業(yè)融資問題仍處于探索階段，通過分析金融創(chuàng)新助力區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述及金融支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)制，針對性地提出改善信貸管理和服務(wù)、開展多元化融資、加強(qiáng)金融支持旅游項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)管理、改進(jìn)旅游業(yè)支付結(jié)算服務(wù)、以金融支持旅游為導(dǎo)向加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新等建議，以期促進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 金融創(chuàng)新;旅游產(chǎn)業(yè);可持續(xù)發(fā)展

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.01.057

在國家號召發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的大背景下，大部分旅游發(fā)展項(xiàng)目的開發(fā)需依靠政府補(bǔ)貼，但該現(xiàn)象的普遍性極度不利于旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。任何產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展均需借助市場化的發(fā)展道路，若僅依靠政府補(bǔ)貼政策，將無法實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，金融創(chuàng)新助力區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可視為對民營旅游企業(yè)實(shí)力的肯定。為加快旅游產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為行業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，必須使“金融元素”真正成為旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的助推劑。

1 金融創(chuàng)新助力區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

1.1 金融支持的定義

金融支持并不是一個(gè)專有名詞，而是為了經(jīng)濟(jì)及社會的發(fā)展，金融方面所提供的貨幣支持、信用交易及貨幣流通。其內(nèi)容可概括為：外匯交易、貨幣的發(fā)行與回收、存款的吸收與付出、貸款的發(fā)放與回收、金銀交易、國內(nèi)國際貨幣結(jié)算、保險(xiǎn)、信托等。就目前世界經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)而言，金融與“信用”是密切相連的，相互滲透，也可稱之為信用經(jīng)濟(jì)。從基礎(chǔ)面來看，為旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域的發(fā)展，金融政策及其機(jī)構(gòu)具有針對性、選擇性的開展一系列的管理工作及符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。銀行作為常見的金融機(jī)構(gòu)，其在社會經(jīng)濟(jì)中的作用形成了較為成熟的金融發(fā)展政策，其中包含金融創(chuàng)新理論、金融深化理論、金融結(jié)構(gòu)理論、金融抑制理論、金融約束理論、金融內(nèi)生理論等，在有限資源利用的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，為社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展給予最有力的支撐。

1.2 旅游產(chǎn)業(yè)的定義

通常人們把旅游業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)混為一談，旅游業(yè)極大地滿足消費(fèi)者多元化的消費(fèi)目的。旅游消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)是以人文風(fēng)俗、旅游環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)等為主要內(nèi)容，在我國屬于第三類產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)涉及“游、娛、購、吃、住、行”等各行各業(yè)，其整體由娛樂、景觀、購物、旅行社、餐飲、交通、住宿等行業(yè)組成，其中旅游交通、旅游住宿、旅游餐飲是旅游產(chǎn)業(yè)的三大主流服務(wù)。從旅游形式及業(yè)務(wù)范圍上可分為：一是入境旅游，即國外的游客到我國進(jìn)行游覽活動;二是出境旅游，通過出境到國外進(jìn)行游覽活動;三是國內(nèi)游，即我國的群眾在國內(nèi)進(jìn)行游覽活動。前兩種是國際范圍內(nèi)的旅行活動，屬于國際旅游，后一種屬于國內(nèi)游。

2 金融支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)制

通過分析我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題及影響我國旅游業(yè)發(fā)展趨勢的因素，發(fā)現(xiàn)金融支持的強(qiáng)弱極大地影響著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，金融資金的融資面臨著較大的困難。旅游產(chǎn)業(yè)是由多部門、多企業(yè)，如旅游管理部門、旅游餐飲業(yè)、旅游住宿業(yè)等協(xié)同發(fā)展，金融的資金支持成為旅游發(fā)展的重要因素。旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性能，使得我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動作用，從而成為我國眾多產(chǎn)業(yè)中的新型的前沿性的產(chǎn)業(yè)。金融支持為旅游產(chǎn)業(yè)的快速崛起提供了強(qiáng)有力的后盾。金融對旅游產(chǎn)業(yè)的支持體現(xiàn)在：首先，金融系統(tǒng)對服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略得到落實(shí)，極大地提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展;其次，體現(xiàn)了金融實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。在旅游產(chǎn)業(yè)呈上升時(shí)，金融系統(tǒng)可根據(jù)不同的旅游產(chǎn)業(yè)個(gè)體，根據(jù)其特點(diǎn)創(chuàng)新出適合該旅游產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品及金融工具，特別是針對中小型旅游企業(yè)的金融支持上，極大地幫助了中小型旅游企業(yè)的快速發(fā)展，為我國旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的順利開展添磚加瓦，使得旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)[4]。金融系統(tǒng)對旅游業(yè)的發(fā)展可從市場推動的支持作用，以及政府部門的行政干預(yù)實(shí)現(xiàn)，因此市場性金融支持的作用機(jī)制與政策性金融支持的作用機(jī)制共同協(xié)作，推動旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2.1 市場性金融支持的作用機(jī)制

市場性金融能夠迅速有效地引導(dǎo)資金合理流動，提高資金配置效率。還具有市場定價(jià)功能，金融市場的價(jià)格波動及變化是經(jīng)濟(jì)活動的晴雨表。首先，金融市場為籌資人與投資人開辟了更為廣闊的融資途徑。其次，金融市場為各種內(nèi)容不同、各種期限的金融工具互相轉(zhuǎn)換提供了必要的條件。最后，加快了資金供求雙方接觸的機(jī)會，有利于金融交易，降低了融資成本，提高了資金使用效益。其在融資方式、支付結(jié)算功能、銀行信貸支持等方面進(jìn)行市場機(jī)制的調(diào)節(jié)，極大地促進(jìn)旅游產(chǎn)品的蓬勃發(fā)展。

2.2 政策性金融支持的作用機(jī)制

政策性金融在當(dāng)今世界各國普遍存在著深刻的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)，作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)資源配置的主要途徑之一，金融市場在調(diào)節(jié)金融資源的配置中，使得社會經(jīng)濟(jì)資源配置及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)更加完美。政策性金融支持與其他金融形式相同，具有有償性及融資性，另外還有更重要的特征——優(yōu)惠性及政策性。政策性金融內(nèi)涵的界定主要體現(xiàn)在：優(yōu)惠性、政策性、金融性。優(yōu)惠性則是在旅游業(yè)貸款中，在貸款期限、貸款擔(dān)保及利率等方面比商業(yè)銀行貸款更加優(yōu)惠;政策性則是政府為實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)而實(shí)施的手段;金融性則是在一定期限內(nèi)使讓渡資金的使用權(quán)為主要特征的金融行為。

3 提升金融支持旅游發(fā)展的對策及建議

3.1 改善信貸管理和服務(wù)

對中小型旅游企業(yè)而言，金融服務(wù)中的信貸、抵押成為企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障手段。因此，就金融機(jī)構(gòu)而言，需對不同旅游企業(yè)制定出合理的貸款金額、還款方式、還款期限、貸款利息等，從各大旅游的信用度、實(shí)際經(jīng)營情況、潛在風(fēng)險(xiǎn)制度等，根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍，制定適合各企業(yè)的授信標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評估體系及經(jīng)營規(guī)律的信貸支持。在對具有市場潛力、資源優(yōu)勢、文化內(nèi)涵豐富的景點(diǎn)區(qū)域，可放寬信貸金融的配置;對旅游項(xiàng)目沒有特別優(yōu)勢、經(jīng)營情況不理想的景區(qū)，可按照國家相關(guān)政策性金融制度的支持給予符合規(guī)定范圍內(nèi)的信貸支持;在旅游的旺季，可將信貸服務(wù)審批程序進(jìn)行優(yōu)化，縮短辦理時(shí)間，實(shí)行短期小金額的信貸服務(wù)，將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。雖然我國對旅游業(yè)的發(fā)展給予了大力的金融支持，對別有用心的不法分子而言，這也是斂財(cái)?shù)囊环N手段，以建設(shè)旅游項(xiàng)目的名義挪用資金、私吞貨款等。因此，在加大扶持力度及信貸額度的同時(shí)，也需做好監(jiān)管調(diào)查工作。

3.2 開展多元化融資

隨著金融模式及渠道的多元化發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)的融資環(huán)境也得到極大地改善。第一，通過短期融資、中期票據(jù)、公司債券、企業(yè)債券等金融工具進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)的融資服務(wù)活動，這種多元化的融資服務(wù)，加強(qiáng)了旅游業(yè)債券市場的支持，極大地拓寬了融資渠道，建立有效的金融擔(dān)保機(jī)制，從而減少了旅游融資的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。第二，依據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，政府需要做好合理的調(diào)控工作，鼓勵較多的社會企業(yè)加入到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，放寬旅游行業(yè)的準(zhǔn)入條件，對影響地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貿(mào)易壁壘及行業(yè)壟斷的現(xiàn)象發(fā)生，對此類問題進(jìn)行積極的解決，為社會企業(yè)加入到旅游產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)公正、公平、公開的良好氛圍。金融信貸機(jī)構(gòu)的審批手續(xù)條件，也需相應(yīng)改善，逐步簡化融資審批程序，政府部門給予政策性財(cái)政補(bǔ)貼及貸款活動。第三，對符合我國旅游發(fā)展的企業(yè)，在發(fā)展策略及上市條件適當(dāng)放寬，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及證券交易所等金融機(jī)構(gòu)對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定行業(yè)統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使旅游行業(yè)管理體系的發(fā)展更加完善，促進(jìn)旅游行業(yè)融資活動健康發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)金融支持旅游項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)管理

雖然目前我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已基本步入穩(wěn)定階段，但對部分落后地區(qū)的旅游景點(diǎn)設(shè)施還相對落后，例如在道路修建及住宿、餐飲、公共設(shè)施的不健全，影響游客的旅行滿意度，導(dǎo)致該地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到直接的影響。因此，為使消費(fèi)者感受到便利的旅游服務(wù)，應(yīng)提高對景區(qū)金融服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在金融方面，部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，缺少銀行、ATM機(jī)、查詢服務(wù)等，使旅游業(yè)的發(fā)展極為不利，因此可根據(jù)架設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、自動提款機(jī)等金融基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)旅游服務(wù)的旺季淡季來安排網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)時(shí)間，增加貨幣的投放力度，優(yōu)化貨幣的流通制度，對國外貨幣的兌換給予極大的方便。綜上所述，金融機(jī)構(gòu)及政府部門需加大對旅游企業(yè)金融服務(wù)的使用管理、發(fā)放貸款資金的服務(wù)，確保信貸資金的及時(shí)發(fā)放，設(shè)立相應(yīng)的扶貧項(xiàng)目設(shè)施，加大對監(jiān)督檢查力度的排查工作。

3.4 改進(jìn)旅游業(yè)支付結(jié)算服務(wù)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)已滲透進(jìn)人們生活的方方面面。群眾生活的改善，使其物質(zhì)生活也相應(yīng)提高，國民消費(fèi)水平也逐漸提高。因此，國民在旅游支出方面也越來越多，旅游支付服務(wù)就作為了一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)，支付結(jié)算環(huán)節(jié)不僅只局限為現(xiàn)金抑或銀行卡。信息技術(shù)的發(fā)展極大地改進(jìn)了旅游支付結(jié)算服務(wù)，可以對景點(diǎn)的消費(fèi)環(huán)境進(jìn)行改革，把使用銀行卡服務(wù)的范圍擴(kuò)大，確保銀行卡使用安全，避免游客受到資金的威脅。還可在旅游景區(qū)大力推廣電子支付服務(wù)，在對景點(diǎn)較遠(yuǎn)的地區(qū)，提供多種支付結(jié)算服務(wù)，方便游客的同時(shí)還使得支付更加便捷。

3.5 以金融支持旅游為導(dǎo)向加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新

金融服務(wù)涵蓋了信貸、抵押等眾多服務(wù)項(xiàng)目，對于大多數(shù)的中小旅游企業(yè)來說，資金鏈?zhǔn)谴_保公司正常運(yùn)行的首要條件。因此，在對鏈?zhǔn)饺谫Y、經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、土地承包轉(zhuǎn)讓以及收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等信貸產(chǎn)品的制定上，根據(jù)各旅游企業(yè)的不同需求出發(fā)，制定出適合其發(fā)展的金融產(chǎn)品。在信貸期限的服務(wù)中，從短期貸款發(fā)展為最高期限達(dá)8年以上10年以下的長期貸款。在貸款額度的服務(wù)中，通過組合貸款、分期貸款、融資性貸款等多種金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，對中小旅游企業(yè)給予最大限度的金融支持。綜上所述，金融機(jī)構(gòu)與銀行等部門進(jìn)行合作，對需要扶貧幫困的地區(qū)開展旅游業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。

4 結(jié)論

旅游行業(yè)已成為主導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，不僅對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展及就業(yè)環(huán)境給予很好的支持，也為國民經(jīng)濟(jì)的提升做出了較大的貢獻(xiàn)，但為解決旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展隱患，我國政府及社會企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)的金融支持及政府支持，加大旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化工作，不斷調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。從各方面環(huán)境考慮，金融支持的發(fā)展極大地促進(jìn)了我國旅游產(chǎn)業(yè)迅猛、健康、完善的發(fā)展。

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