淺論江蘇省獨(dú)立學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀及前景探析

摘要：在我國民辦高等教育不斷邁進(jìn)新的發(fā)展時(shí)期的大環(huán)境下，獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)型發(fā)展也日益成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。只有深入了解當(dāng)下獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展現(xiàn)狀，才能更好地制定出合理的轉(zhuǎn)制方案，從而確保獨(dú)立學(xué)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。本文以江蘇省的獨(dú)立學(xué)院為例，在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上探析發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：江蘇省;獨(dú)立學(xué)院;轉(zhuǎn)制

目前，我國關(guān)于民辦高等教育的“新政”如雨后春筍般層出不窮，作為民辦高等教育的重要組成部分之一的獨(dú)立學(xué)院也正在面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。江蘇省作為教育大省之一，高等教育的歷史源遠(yuǎn)流長。1999年，中國第一所民辦二級學(xué)院最先在江蘇省誕生，從第一所民辦二級院校到25所國家批準(zhǔn)的獨(dú)立學(xué)院，江蘇省的獨(dú)立學(xué)院可謂是闖出了一條獨(dú)具特色的道路。2008年，教育部頒發(fā)了《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，指出了十多年來獨(dú)立學(xué)院發(fā)展過程中的問題并就獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)模式給出了一套完整的規(guī)范制度;2014年，國務(wù)院做出“引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略部署;2015年，教育部等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方配套本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》中寫道，“各地各高校要從適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)對轉(zhuǎn)型發(fā)展工作重要性、緊迫性的認(rèn)識……推動(dòng)部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展”，很明確的表明了地方普通院校要向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變。從這一系列的政策文件的出臺，不難看出，獨(dú)立院校的的轉(zhuǎn)制工作迫在眉睫。

一、現(xiàn)狀概述

與其他省份相比，尤其是獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展較好的東北、湖北等省份，江蘇省的獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)制顯然是有些落后的。目前，江蘇省一共有二十五所獨(dú)立學(xué)院，這些獨(dú)立學(xué)院分布在南京市的有十所，蘇州市的三所，張家港市一所，鎮(zhèn)江市一所，徐州市兩所，揚(yáng)州市兩所，南通市一所，連云港市一所，泰州市四所。這二十五所獨(dú)立學(xué)院中，絕大部分都是“211工程”或“985工程”重點(diǎn)高校所開辦的，這些獨(dú)立學(xué)院因?yàn)橐揽康哪阁w學(xué)校都是重點(diǎn)高校，所以相比于其他獨(dú)立學(xué)院而言，起點(diǎn)更高、師資力量更強(qiáng)、管理上更加規(guī)范、在社會上的聲譽(yù)也更加響亮。不僅如此，因?yàn)槟阁w學(xué)校大多數(shù)是綜合性大學(xué)，所以這些獨(dú)立學(xué)院開設(shè)的專業(yè)也是偏向綜合性的。雖然有優(yōu)秀的母體學(xué)校作為依托，但是隨著獨(dú)立學(xué)院的日益發(fā)展，其弊端也日益可見。最顯而易見的就是在專業(yè)的設(shè)置上，各學(xué)院的專業(yè)設(shè)置極其相同，并且為了招生，各院校爭先恐后開辦熱門專業(yè)，低成本專業(yè)。目前，已經(jīng)有不少獨(dú)立學(xué)院里的個(gè)別專業(yè)成為了就業(yè)紅牌專業(yè)，例如南京師范大學(xué)中北學(xué)院等其他六所學(xué)院的旅游管理專業(yè)、南京理工大學(xué)紫金學(xué)院等五所院校的社會工作專業(yè)。從學(xué)院的地域分布上來看，若把整個(gè)江蘇省分為蘇南和蘇北兩塊地方，在蘇南地區(qū)的獨(dú)立學(xué)院有十四所，蘇北地區(qū)有十一所。并且在最早期的時(shí)候，因?yàn)槟暇┦械锰飒?dú)厚的條件，又因?yàn)楠?dú)立學(xué)院無力去新造一片校區(qū)，所以很多獨(dú)立學(xué)院都是依靠在母體學(xué)校之內(nèi)的。隨著教育部對獨(dú)立學(xué)院提出的更高更細(xì)的要求，例如教育部提出的“七獨(dú)立”，在這其中就有一條是具有獨(dú)立的校園和基本辦學(xué)設(shè)施，加之江蘇各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，很多獨(dú)立學(xué)院開始向其他的地級市遷移，例如南京郵電大學(xué)通達(dá)學(xué)院就由南京市遷往了揚(yáng)州市。在辦學(xué)模式上，江蘇省的獨(dú)立學(xué)院也與全國其他地區(qū)的獨(dú)立學(xué)院有所不同。具體體現(xiàn)在江蘇省的獨(dú)立學(xué)院很少有社會上的資金的融入，大多是由母體公辦高校自己投資舉辦。江蘇省的獨(dú)立學(xué)院不僅出現(xiàn)的最早，規(guī)模在全國也是數(shù)一數(shù)二的，且在與全國其他地區(qū)獨(dú)立院校具有共性特征之外，還有自己獨(dú)特的特點(diǎn)?？梢詫⒔K省的獨(dú)立學(xué)院概括為“歷史悠久、內(nèi)涵深厚”。

二、前景探析

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)制是大勢所趨。雖然轉(zhuǎn)設(shè)之路是可預(yù)見的艱難與崎嶇，但前景是充滿光明與希望的。轉(zhuǎn)制的大方向是保持獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展，要從由外源性的依賴生存逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)生性的自主發(fā)展。江蘇省的獨(dú)立學(xué)院大都背靠著重點(diǎn)高校，母體學(xué)校的優(yōu)越教育資源以及在社會上的良好聲譽(yù)，一方面會使得這些獨(dú)立學(xué)院深受廣大家長和學(xué)生的青睞，這也是這些獨(dú)立學(xué)院在招生競爭中的一大優(yōu)勢，所以想要這些獨(dú)立學(xué)院一下子脫離母體學(xué)校是很困難的，因此當(dāng)下的改革路徑應(yīng)是母體學(xué)校從有限的參與其下設(shè)獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)逐步過渡到完全退出;另一方面，從另一個(gè)角度來看，因?yàn)檫@些獨(dú)立學(xué)院自身起點(diǎn)較高，質(zhì)量較好，所以選擇轉(zhuǎn)型為民辦普通本科高校也是一條不錯(cuò)的路徑，并且獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型為普通民辦本科層次的高?；蛘呗殬I(yè)類型的本科高校也是國家在對獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行改革中大力倡導(dǎo)的一條路徑。例如，2019年7月1日，中國傳媒大學(xué)、傳媒大學(xué)南廣學(xué)院、南京美亞簽訂終止合作辦學(xué)協(xié)議。自此中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院計(jì)劃從獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)變?yōu)槊褶k高等教育機(jī)構(gòu)，并計(jì)劃更名為Cathay University of Communication，Nanjing（南京傳媒學(xué)院）。脫離母體高校，轉(zhuǎn)設(shè)為民辦或公辦的獨(dú)立學(xué)院這條路雖然是山高水阻的，但這條路也是獨(dú)立學(xué)院最佳出路和最終努力目標(biāo)。但在目前大多獨(dú)立學(xué)院還未能達(dá)到國家硬性要求的情況下，在當(dāng)下仍以獨(dú)立學(xué)院的形式存在的情況下，各獨(dú)立學(xué)院應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展?fàn)顩r，在專業(yè)的設(shè)置上避免單一化，在人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定上突出應(yīng)用型，在依賴外源擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展形式下轉(zhuǎn)為依靠提升教學(xué)質(zhì)量來確保可持續(xù)發(fā)展。江蘇省大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院目前的發(fā)展現(xiàn)狀正是如此，因此各獨(dú)立學(xué)院當(dāng)下的轉(zhuǎn)設(shè)途徑就是結(jié)合本校實(shí)際，緊跟政策引導(dǎo)，漸進(jìn)性改革。在發(fā)展和轉(zhuǎn)設(shè)的道路上，若是有獨(dú)立學(xué)院出現(xiàn)很多違規(guī)現(xiàn)象，無法再繼續(xù)發(fā)展下去的情況，也應(yīng)及時(shí)對其下達(dá)停辦命令。

獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)制問題是一個(gè)需要多方合作，共同努力才能解決的問題。而不同地方的獨(dú)立學(xué)院又有其特有的內(nèi)在發(fā)展模式，想要急于求成一下子促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)是不切實(shí)際的。改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，要理論結(jié)合實(shí)際，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)，在堅(jiān)持大方向的前提下，不斷地摸索前進(jìn)。

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作者簡介：蔣思平（1997-）女，安徽安慶人，南京郵電大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院研一學(xué)生，主要研究方向是高等教育學(xué)。