淺談現(xiàn)代水資源規(guī)劃及其指導思想

邴佳璐 張璽

摘要：水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。對水資源進行合理地規(guī)劃與利用，惠及廣大人民，福及子孫后代。自古以來，在不同的時期，不同的生產(chǎn)力條件下，人們形成了符合時代治水要求的多種治水思想。本文主要介紹幾種現(xiàn)代水資源規(guī)劃指導思想的內(nèi)容及他們之間的關(guān)系，并指出用這些思想配合指導水資源規(guī)劃的方法。

關(guān)鍵詞：水資源規(guī)劃;可持續(xù)發(fā)展;應(yīng)用及挑戰(zhàn)

引言：

水是人類賴以生存和發(fā)展的寶貴資源。對水資源進行恰當合理地運用，可以促進生產(chǎn)力的提升，社會經(jīng)濟的進步。水利工程作為我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對整個國家的發(fā)展都有著重要的影響。本文主要針對現(xiàn)代水資源指導思想的闡述，讓讀者能更清晰地了解各種治水思想，希望能夠促進水利事業(yè)更好地發(fā)展。

1 水資源規(guī)劃

1.1 水資源規(guī)劃指導思想概念

水資源規(guī)劃即在掌握水資源的時空分布特征、地區(qū)條件、國民經(jīng)濟對水資源需求的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各種矛盾，對水資源進行統(tǒng)籌安排，制定出最佳開發(fā)利用方案及相應(yīng)的工程措施的規(guī)劃。

1.2水資源規(guī)劃的工作流程【1】

（1）確定規(guī)劃目標和方向，為制定具體方案或措施提供依據(jù)

（2）資料的收集、整理和分析

（3）區(qū)劃工作（考慮因素有地形地貌、行政區(qū)的劃分、水系的劃分等）

（4）水資源評價

（5）水資源供需分析

（6）擬定和選定規(guī)劃方案

（7）實施的具體措施及綜合評價

（8）成果審查與實施

2現(xiàn)代水資源規(guī)劃指導思想的內(nèi)容

2.1可持續(xù)發(fā)展思想

水資源是可再生資源，但并不能做到取之不盡，用之不竭。為了生態(tài)環(huán)境維持穩(wěn)定和子孫后代的生存發(fā)展，我們應(yīng)對水資源采取可持續(xù)發(fā)展的策略。

充分利用水資源可持續(xù)利用的思想，可以有效協(xié)調(diào)我國的水資源狀況與環(huán)境狀況，人們的經(jīng)濟生活和社會福利水平之間的關(guān)系。水資源可持續(xù)發(fā)展應(yīng)與社會的經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，既不能只發(fā)展環(huán)境而忽視經(jīng)濟，也不能一味發(fā)展經(jīng)濟而對環(huán)境問題置之不理。同時，應(yīng)控制對于水源的開發(fā)，確保水資源規(guī)劃方案是可行的，注重全社會公眾的廣泛參與。

2.2人水和諧思想

自古以來，人類的治水活動均離不開人水和諧思想。協(xié)調(diào)水資源開發(fā)和保護的矛盾，就要求人們要規(guī)范對水資源的開發(fā)和利用。

“人水和諧”已經(jīng)成為了現(xiàn)代治水、開發(fā)利用水的主導思想，一經(jīng)提出便受到社會廣泛關(guān)注和認可，左其亭教授曾給出的相關(guān)定義是“人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的良性狀態(tài)，即在不斷改善水系統(tǒng)自我維持和更新能力的前提下，使水資源能為人類生存和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供久遠的支撐和保障”【2】。他本人也總結(jié)出了人水和諧理論體系框架和人水和諧量化研究辦法，為人水和諧理論更好的應(yīng)用于實際作出了貢獻。

2.3節(jié)水型社會建設(shè)

節(jié)水型社會體現(xiàn)了人類社會發(fā)展的現(xiàn)代理念，即高效利用水資源，實現(xiàn)人與水資源和諧共處。這將是一項艱巨、復雜的系統(tǒng)工程和深刻的社會變革，必須有計劃、有組織的推進，實現(xiàn)社會大眾的節(jié)水意識普遍提高。

2.4最嚴格水資源管理

2014年1月，水利部等10部委以水資源[2014]61號文件發(fā)布了《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》 。實施最嚴格水資源管理，要嚴格遵守三條紅線。

2.5河湖水系連通

我國歷史上的靈渠，鄭國渠等工程的成功實施，表明河湖水系連通可緩解區(qū)域水資源分布不均。不可否認，河湖水系連通也可以防洪除澇，生態(tài)修復。但同時，我們也要在實踐中注意河湖水系連通所帶來的挑戰(zhàn)，如河湖水系格局與經(jīng)濟社會發(fā)展格局不匹配，不同地區(qū)氣候變化不穩(wěn)定等。

2.6水生態(tài)文明

生態(tài)文明是人類社會文明的高級形態(tài)，推進生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨對自然規(guī)律及人與自然關(guān)系再認識的重要成果，建設(shè)生態(tài)文明是中共十七大提出的理論創(chuàng)新成果，是國家治國理念的一個新發(fā)展。

水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容。水生態(tài)文明是基于生態(tài)-水文伴生過程所提出的，由于全球和人類活動影響，水循環(huán)及其伴生的水生態(tài)、水環(huán)境過程發(fā)生深刻變化，極值水文過程及其突發(fā)性水患災(zāi)害實踐頻繁發(fā)生，人水關(guān)系越復雜，原有的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和水文過程受到了一定影響。在水生態(tài)文明這一指導思想下，以科學系統(tǒng)的生態(tài)水文學原理知識體系研究時空尺度下生態(tài)過程和水文過程相互影響、相互作用、共同耦合演化的過程、機理和機制，以此來探求水資源持續(xù)利用和水環(huán)境安全管理。

2.7海綿城市

海綿城市又稱為“水彈性城市”，即城市在下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，并在需要時將蓄存的水釋放并加以利用，實現(xiàn)雨水在城市中自由遷移。海綿城市作為一個新興的城市規(guī)劃理念，主要解決城市內(nèi)澇問題，對規(guī)劃城市的水資源有著科學性和合理性的重要意義。

在海綿城市的建設(shè)中，按照“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”進行謀劃，根據(jù)實際條件與城市防洪系統(tǒng)進行鏈接與高效配合，實現(xiàn)水生態(tài)保護，人水和諧，水資源可持續(xù)利用的合理協(xié)調(diào)。海綿城市建設(shè)理念既是“繼承發(fā)展”，又是“另辟蹊徑”，最終能實現(xiàn)我國在城市雨洪管理領(lǐng)域的“系統(tǒng)治理”【3】。

3 現(xiàn)代水資源規(guī)劃指導思想的應(yīng)用及挑戰(zhàn)

大到治理洪水泛濫，小到治理城市內(nèi)澇，都可以見到水資源規(guī)劃指導思想的應(yīng)用。值得一提的是要結(jié)合發(fā)展區(qū)的實際和目的綜合分析以哪一種指導思想為主導協(xié)調(diào)指導區(qū)域水資源規(guī)劃。在水資源規(guī)劃過程中，不可避免地會面臨很多挑戰(zhàn)。水資源規(guī)劃必須與經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，環(huán)境保護相結(jié)合，符合發(fā)展規(guī)律，切勿貪功冒進;同時，還應(yīng)考慮長遠的效率和影響，不僅要服務(wù)于當代人，更要為了地球環(huán)境資源的發(fā)展和子孫后代的幸福生活所考慮。為了能夠及時有效地面對這些挑戰(zhàn)，必須加強水資源統(tǒng)一規(guī)劃與管理的研究。

4 結(jié)語

本文主要通過討論我國水資源現(xiàn)狀和相關(guān)的用水問題，具體分析闡述了幾種現(xiàn)代水資源規(guī)劃治理思想，于此同時，對于治理過程中的挑戰(zhàn)也作出了分析。水資源規(guī)劃指導思想的恰當運用，對我國水資源的合理利用和社會經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義。因此，我們應(yīng)該在發(fā)展的過程中，重視對水資源規(guī)劃指導思想的應(yīng)用，促進整個社會的進步。

參考文獻

[1]左其亭，竇明，馬軍霞. 水資源學教程[M]. 北京：中國水利水電出版社，2016：216-218.

[2]左其亭，竇明，馬軍霞. 水資源學教程[M]. 北京：中國水利水電出版社，2016.

[3]李俊奇. 理性認識海綿城市? 科學治理城市內(nèi)澇[N]. 中國建設(shè)報，2020-08-24（005）.

作者簡介：

邴佳璐（1999.4.16-）女，漢族，吉林省四平市，本科生，研究方向：水利水電工程

張璽（2000.3.10-）女，漢族，河南省新鄉(xiāng)市，本科生，研究方向：水文與水資源工程