四川汶川縣：打好以工代賑組合拳“賑”出農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

以工代賑，即“以務(wù)工代替賑濟(jì)”，是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策。

近年來(lái)，四川省汶川縣以優(yōu)異成績(jī)實(shí)現(xiàn)整縣摘帽，被表彰為“四川省脫貧摘帽工作先進(jìn)縣”。這樣的成績(jī)，離不開汶川人民的共同努力，離不開各惠民政策的落實(shí)、脫貧項(xiàng)目的實(shí)施。其中，以工代賑項(xiàng)目在汶川脫貧過(guò)程中提供了有力支撐和保障，扮演著“拾遺補(bǔ)缺、雪中送炭”的角色。

在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目中，汶川縣充分發(fā)揮以工代賑資金“四兩撥千斤”作用，采取“1+3+5”推進(jìn)模式，圍繞“易地扶貧搬遷+以工代賑+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+企業(yè)（集體經(jīng)濟(jì)組織）引領(lǐng)”四者結(jié)合，互為補(bǔ)充，積極爭(zhēng)創(chuàng)“7個(gè)1”工作成效，充分展示汶川縣以工代賑及易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效。

“十三五”以來(lái)，汶川縣按照“南林北果·綠色工業(yè)+全域旅游（康養(yǎng)）”總體思路，按以工代賑“有序、清正、民心”總體要求，落實(shí)好國(guó)家以工代賑的賑濟(jì)政策，念好“準(zhǔn)、好、活、足”四字經(jīng)：

一、用準(zhǔn)項(xiàng)目，為以工代賑注入活力

由于大部分耕地在高半山，汶川縣大力實(shí)施鄉(xiāng)村交通、農(nóng)田水利、小流域治理、生態(tài)環(huán)境改善等建設(shè)項(xiàng)目，共8大項(xiàng)、21小項(xiàng)，總投資4218萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家和省以工代賑資金3893萬(wàn)元，修建鄉(xiāng)村公路16條51公里，綜合治理水土流失面積6000余畝，新增農(nóng)田面積40畝，新增高效灌溉農(nóng)田1700畝。

二、用好政策，為以工代賑竭盡全力

一方面最大范圍整合資源，出臺(tái)相關(guān)文件，采取部門整合、投工投勞的投入機(jī)制，整合不同渠道項(xiàng)目資金，集中成片對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行建設(shè);另一方面搭建“互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目管理”平臺(tái)，建立“O2O+D”（線上線下+移動(dòng)）的項(xiàng)目管理模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程信息化管理。

三、用活人才，為以工代賑開足馬力

以工代賑為貧困群眾提供就近就業(yè)機(jī)會(huì)，增加經(jīng)濟(jì)收入，并通過(guò)培訓(xùn)，內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)，新建、擴(kuò)寬的鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)道路，為發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。

四、用足資金，為以工代賑增添動(dòng)力

汶川縣建設(shè)與賑濟(jì)相結(jié)合，確定勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)80—120元/天?！笆濉币詠?lái)，汶川縣已建設(shè)完工18個(gè)以工代賑項(xiàng)目，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬共計(jì)442萬(wàn)元，占比17.54%，直接受益群眾2100余人。為發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，采取一事一議方式，確保群眾獲取勞動(dòng)報(bào)酬總額不低于中央資金的15%，并對(duì)勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放情況在村內(nèi)公示。

以工代賑項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮了大家建設(shè)家園的自主、積極性，助力汶川成為“四川省脫貧摘帽工作先進(jìn)縣”。下一步，汶川將充分運(yùn)用探索創(chuàng)新的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建“以工代賑+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+企業(yè)引領(lǐng)（含集體經(jīng)濟(jì)）”的工作格局，用活用好易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，進(jìn)一步拓展建設(shè)領(lǐng)域、拓寬賑濟(jì)方式、創(chuàng)新工作機(jī)制，探索更多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，扎實(shí)推動(dòng)以工代賑項(xiàng)目，提升以工代賑效益，為助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展添磚加瓦。◆

（國(guó)家發(fā)展改革委供稿）