黨建引領(lǐng)發(fā)展　激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力

鮑家偉

加強農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，對于提高農(nóng)村黨員素質(zhì)和帶頭致富能力，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為新時代鄉(xiāng)村全面振興提供堅強政治和組織保證，具有十分重要的意義。近年來，四川省崇州市堅持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員教育學(xué)院作用，把農(nóng)村黨員教育作為基層治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點，做大了集體經(jīng)濟底盤，推動了鄉(xiāng)村有效治理，將黨的政治和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

一、基本情況

崇州農(nóng)村黨員教育學(xué)院位于白頭鎮(zhèn)五星村，于2016年5月成立，占地2畝，總建筑面積960平方米，是四川省委黨校鄉(xiāng)村振興特色現(xiàn)場教學(xué)基地、省農(nóng)民夜校示范實踐基地，輻射周邊六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1800多名農(nóng)村黨員。

學(xué)院所在的五星村，是全國最美休閑鄉(xiāng)村、四川省百強村，此前與周邊的村莊并無兩樣，如今的蝶變，既得益于鄉(xiāng)村振興的政策紅利，也得益于能人帶動和外腦借力?，F(xiàn)任村支書高志偉，以前是成都某商場物業(yè)總監(jiān)，放棄了50余萬元的年薪，于2017年回村任職。上任后，通過整合扶持政策，用活本地資源，引入外來資本，引導(dǎo)村民發(fā)展符合市場需求的農(nóng)家樂、民宿等新業(yè)態(tài)，帶動了農(nóng)民致富。在實踐探索中，高支書深刻認(rèn)知基層黨組織是發(fā)展集體經(jīng)濟的主心骨，農(nóng)村黨員教育亟需加強，創(chuàng)建農(nóng)村黨員教育學(xué)院的想法應(yīng)運而生。

學(xué)院成立后，高支書特地從江蘇常州聘請長期從事培訓(xùn)工作的喻光遠(yuǎn)，負(fù)責(zé)學(xué)院工作。喻光遠(yuǎn)通過調(diào)研，設(shè)計了一整套與農(nóng)村黨員教育需求相適應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，吸引了省內(nèi)外基層黨員干部前來培訓(xùn)，僅2019年上半年，學(xué)院就先后承接培訓(xùn)40余期，推動集體經(jīng)濟創(chuàng)收107萬元。總的來看，學(xué)院以辦農(nóng)村黨員自己的學(xué)校為宗旨，解決了農(nóng)村黨員教育誰組織、學(xué)什么、誰來講“三大問題”。

一是社會化辦學(xué)破解組織問題。針對農(nóng)村黨員教育“誰來組織、怎么組織”問題，由五星村黨委向崇州市委組織部、民政局申請，以民間非盈利性社會組織模式成立學(xué)院。學(xué)院由在村經(jīng)營的五星春天酒店出資，村委會以地入股，兩者共同使用管理的方式對五星村村委會進(jìn)行改造升級，在硬件上解決了場地問題;采用社會化運轉(zhuǎn)方式，搭建學(xué)院班子，面向社會聘任日常管理人員，把專業(yè)的問題交給專門的人去做，在軟件上解決了運營問題。

二是從農(nóng)民最關(guān)心的問題入手解決學(xué)什么問題。針對農(nóng)村黨員教育內(nèi)容單一、不接地氣問題，學(xué)院從黨員分類、課程設(shè)置、教學(xué)組織等方面對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)研究開發(fā)。根據(jù)不同授課對象，分類施訓(xùn)，因人施教，科學(xué)設(shè)置必修和選修課程;在教學(xué)內(nèi)容上，堅持“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么，要什么、訓(xùn)什么”學(xué)以致用原則，將新發(fā)展理念、基層治理、社會穩(wěn)定等與基層息息相關(guān)的知識融入其中，注重農(nóng)村黨員教育的實效性，推動黨性教育與黨員作用、黨內(nèi)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨員教育與農(nóng)民教育相結(jié)合。

三是多元化師資配備解決誰來講問題。學(xué)院采用“黨校專家+本土干部+身邊典型”的方式，面向社會選聘了一批黨性強、表達(dá)優(yōu)、接地氣的黨建理論專家、優(yōu)秀模范黨員、百姓講師，為黨員講理論、講實踐、講體會。注重請“本地人”談“本地事”、用“本地話”講“本地經(jīng)”，選樹一批本土先進(jìn)典型，從參訓(xùn)黨員中挖掘一批認(rèn)識到位、行動到位的優(yōu)秀黨員，進(jìn)行現(xiàn)場案例教學(xué)。目前，學(xué)院已經(jīng)建成一支107人的復(fù)合型講師隊伍，其中省、成都、崇州黨建理論專家學(xué)者52名，崇州本土先進(jìn)典型34名，百姓講師（土專家、田秀才）21名。

二、取得成效

崇州農(nóng)村黨員教育學(xué)院這一平臺，解決了農(nóng)村黨員教育“最后一公里”問題，也帶動鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展，富了腦袋也富了口袋，成為推動鄉(xiāng)村振興、基層治理的重要支撐。

（一）強化了農(nóng)村黨員教育

通過承接來自全國的基層黨員干部培訓(xùn)，打造農(nóng)村黨員互動交流的共享平臺，向外傳遞了崇州乃至成都經(jīng)驗，也向內(nèi)引入了外地先進(jìn)理念。同時，教育培訓(xùn)從黨員向農(nóng)民拓展，從黨內(nèi)教育向現(xiàn)代治理延伸，有效破解了農(nóng)村黨員教育難題，推動農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變、技能提升、素質(zhì)提高，提高了基層黨組織的建設(shè)質(zhì)量。

（二）壯大了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟

以教育培訓(xùn)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五星村形成以培訓(xùn)教育、會務(wù)參觀、民宿經(jīng)濟、高端餐飲為一體的新型鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟和農(nóng)民增收的雙豐收。2018年學(xué)院培訓(xùn)人員16000余人，村集體實現(xiàn)場地資產(chǎn)和新村資源入股利潤分紅60萬元;帶動農(nóng)民投資民宿、餐飲120余家，全村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到25000元，比崇州市高3500元。

（三）推動了鄉(xiāng)村有效治理

農(nóng)村黨員經(jīng)過培訓(xùn)后，思想覺悟和業(yè)務(wù)能力等方面得到了大幅度的提升，在鄉(xiāng)村治理中起到了示范帶頭作用。有著40年黨齡的高筧村老黨員岳奉強，之前因拆遷補償問題，經(jīng)常找村干部“扭到費”，通過培訓(xùn)，岳奉強認(rèn)識到自己過去的言行給“黨員形象”抹了黑，主動在土地整治中帶頭拆遷，帶頭維護(hù)秩序和調(diào)解糾紛，半個月內(nèi)就完成了高筧村土地整治任務(wù)。

三、幾點啟示

黨員教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理，這些看似沒有太多交集的工作，在黨建引領(lǐng)和能人帶動下，發(fā)生了深度融合，產(chǎn)生了聚合效益，注定了五星村鄉(xiāng)村振興道路上的不平凡。

一是基層黨組織是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。五星村充分發(fā)揮基層黨組織的核心引領(lǐng)作用，在推動集體經(jīng)濟發(fā)展的重大決策、利益分配等關(guān)鍵問題上，村級黨組織全程參與，黨員群眾集思廣益、群策群力，確保了集體經(jīng)濟在發(fā)展方向和道路上不走偏不走樣，提升了黨組織凝聚服務(wù)群眾的能力。

二是農(nóng)村黨員是鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭雁?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶?！编l(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，要凝聚起振興美麗鄉(xiāng)村的強大力量，需要農(nóng)村黨員特別是村支書帶頭引領(lǐng)、開拓創(chuàng)新。正是有著高志偉這樣的返鄉(xiāng)能人、致富能手，憑借開闊的視野、豐富的閱歷，帶領(lǐng)五星村走出了一條壯大集體經(jīng)濟、帶動農(nóng)民增收的“新路子”。

三是產(chǎn)業(yè)興旺是村強民富的關(guān)鍵。村莊要發(fā)展，還得靠產(chǎn)業(yè)。五星村把集體經(jīng)濟發(fā)展置身于“大格局”中，抓住發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)的“牛鼻子”，整合資源培育符合市場需求的新業(yè)態(tài)，建立緊密利益聯(lián)合機制，讓集體成員和參與者共享發(fā)展成果，強村富民的夢想也變成了現(xiàn)實?！?/p>

（作者為國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副研究員）