輸變電工程全過程造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建

吳垚 國網(wǎng)上海市電力公司

近年來，隨著我國機(jī)械化水平的不斷提高，由此越來越重視輸變電工程在工程造價(jià)方面的控制，作為整個(gè)工程造價(jià)控制的核心要素，電力建設(shè)管理者十分重視輸變電工程。為強(qiáng)化管控輸變電工程的全過程造價(jià)，就必須立足于各個(gè)建設(shè)階段，如設(shè)計(jì)（即：可研估算、初設(shè)概算、施工圖預(yù)算）、招投標(biāo)及合同簽訂、工程建設(shè)、竣工結(jié)算、決算階段等，以期能夠?yàn)橄嚓P(guān)管理者、研究者制定有效的建議[1]。全過程造價(jià)管理在一定程度上是組成全面造價(jià)管理的一個(gè)重要內(nèi)容，側(cè)重于通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開展全過程造價(jià)管理，來實(shí)現(xiàn)控制項(xiàng)目投資。

一、工料測量的輸變電設(shè)計(jì)過程

首先，在設(shè)計(jì)輸變電工程項(xiàng)目時(shí)必須嚴(yán)格按照其使用范圍與類型，目的在于控制造價(jià)，為此相關(guān)技術(shù)人員必須深入研究造價(jià)方面，為管理者制定科學(xué)、合理的造價(jià)控制建議，注入計(jì)算土方量、使用建設(shè)用地等。通過編制、設(shè)計(jì)、估算各種方案，確保業(yè)主的實(shí)際需求都能夠得到充分滿足，在確定輸變電工程的投資額度時(shí)需要嚴(yán)格按照業(yè)主的使用情況，建設(shè)總造價(jià)的確定與估算需結(jié)合工料測量的輸變電設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)初步建設(shè)方案時(shí)需要充分借助多方力量，如用戶、專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)計(jì)企業(yè)，方便更好的開展工料測量工作。

其次，在估算與推測土建工程、系統(tǒng)安裝調(diào)試、變電設(shè)備等分部分項(xiàng)工程時(shí)必須引起高度重視，確保能夠有機(jī)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)方案的各個(gè)方面，在此基礎(chǔ)上不斷更新與完善之前的設(shè)計(jì)方案、概算，然后將最為合適的概算、投資額度確定下來，保證不同業(yè)主的各項(xiàng)要求都能夠得到充分滿足。

最后，相關(guān)管理者必須科學(xué)、合理的劃分建設(shè)標(biāo)段，具體劃分時(shí)必須嚴(yán)格圍繞其分部分項(xiàng)技術(shù)的相關(guān)性質(zhì)、特征，如房屋建筑建設(shè)情況、場地平整狀態(tài)、設(shè)備與構(gòu)支架的架設(shè)方向等，保證所建立的方案規(guī)劃能夠與各方利益、階段進(jìn)度要求相符。針對(duì)全過程造價(jià)為做好事前預(yù)控、事中控制、事后糾偏，就需要有機(jī)結(jié)合設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)劃，如前期工作規(guī)劃、項(xiàng)目年度規(guī)劃、建設(shè)總進(jìn)度規(guī)劃等。

二、工料測量的輸變電招標(biāo)階段

首先，嚴(yán)格編制與規(guī)劃招標(biāo)流程、每個(gè)招標(biāo)工程，其中涉及的內(nèi)容較多，諸如建筑、安裝設(shè)備、調(diào)試輸變電站自動(dòng)化系統(tǒng)、測量電氣工料、選擇線路材料和其他金屬等。為此需要全面、綜合的考核整個(gè)招標(biāo)過程，嚴(yán)格監(jiān)督每個(gè)環(huán)節(jié)[2]。

其次，制定全面、合理的招標(biāo)文件，密切留意一些工程，如承包工程、獨(dú)立建設(shè)工程和指定分包工程，盡可能詳細(xì)、周全的編制文件。具體工作人員在招標(biāo)方面必須全面了解、把握一些基本要求，如表格、協(xié)議書、合同條款、履約書等，深化認(rèn)識(shí)并高度重視其他方面，如技術(shù)要求、工程量、圖紙目錄、計(jì)算程序等。

最后，及時(shí)向業(yè)主提供招標(biāo)工程的相關(guān)數(shù)據(jù)，方便參考備重點(diǎn)。

三、工程測量的輸變電施工階段

首先，每個(gè)合同在實(shí)施前必須做好合同交底工作，如承包商、監(jiān)理單位。

其次，確保所建立的工程管理流程能夠滿足廣大業(yè)主的內(nèi)部管理要求、合同條款。中期付款審核流程：以月結(jié)算為例的工程進(jìn)度為例，除了按月付款之外，需要對(duì)現(xiàn)場情況進(jìn)行全面考察，對(duì)施工進(jìn)度、工地上的重要事項(xiàng)進(jìn)行充分了解，在此基礎(chǔ)上制定中期付款建議。同時(shí)，嚴(yán)格履行設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證管理辦法來處理建設(shè)過程中存在的問題利用設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證能夠更好的完善、補(bǔ)充已經(jīng)簽訂的合同，動(dòng)態(tài)的調(diào)整工程價(jià)款，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理控制，為此需要認(rèn)真把握以下幾點(diǎn)：（1）進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制，明確項(xiàng)目管理人員的分工與權(quán)責(zé)；（2）正確把握變更與簽證計(jì)價(jià)原則，在計(jì)算費(fèi)用必須嚴(yán)格按照合同中約定好的計(jì)價(jià)方式；變更與簽證必須要做到及時(shí)、準(zhǔn)確，真正做到有據(jù)可依，簽證內(nèi)容必須符合實(shí)際情況且必須嚴(yán)格控制在簽證范圍內(nèi)，盡量實(shí)現(xiàn)圖紙化。

四、工程測量的輸變電工程竣工決算階段

首先，結(jié)合實(shí)際情況、相關(guān)要求認(rèn)真編制竣工決算文件，正確評(píng)估新增產(chǎn)價(jià)值，對(duì)投資效果進(jìn)行嚴(yán)格考核；同時(shí)，建立健全的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，如此一來才能保證在輸變電工程整體竣工后，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地解決預(yù)算問題。

其次，綜合評(píng)估工程造價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的安全隱患問題，并制定一系列切實(shí)可行的解決措施。

再次，建立健全的保證金支付程序。

最后，做好輸變電工程造價(jià)分析工作，真正做到對(duì)癥下藥，結(jié)合分析情況制定針對(duì)性的解決方案。在分析相關(guān)內(nèi)容時(shí)，有必要比較整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總概算，在此基礎(chǔ)上便于科學(xué)的估測、比較建筑安裝工程、設(shè)備儀器、其他工程費(fèi)用數(shù)據(jù)，如此一來可以進(jìn)一步明確超支預(yù)算的原因，并有針對(duì)性的制定整改措施[3]。

五、結(jié)束語

現(xiàn)如今，輸變電工程造價(jià)發(fā)展在整個(gè)建筑工業(yè)中都獲得充分滲透，為系統(tǒng)的控制相關(guān)造價(jià)問題，就必須立足于三個(gè)方面，即設(shè)計(jì)、施工、竣工后，且大膽假設(shè)科學(xué)的控制體制，唯有此才能取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。綜上所述，輸變電工程建設(shè)在整個(gè)電力行業(yè)發(fā)展中逐漸成為一種重要的因素，且投資規(guī)模大，多以億為單位，因此在今后的發(fā)展過程中必須深入的研究輸變電工程的造價(jià)控制。只有合理的控制造價(jià)，才能在日益激烈的市場競爭中不斷提高電力工程建設(shè)其余的競爭力，推動(dòng)電力行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。而為了合理的控制造價(jià)，就必須不斷革新與完善傳統(tǒng)造價(jià)控制方面，在工料測量方面真正做到推陳出新，并利用先進(jìn)技術(shù)、完善制度作保障。