國(guó)有企業(yè)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制研究
——以廣西為例

陳園林，彭 勇

（1.廣西汽車集團(tuán)有限公司 黨委宣傳部，廣西 柳州 545005；2.廣西科技大學(xué) 計(jì)算機(jī)科學(xué)與通信工程學(xué)院，廣西 柳州 545005）

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)意識(shí)形態(tài)工作重心也隨之不斷地發(fā)生變化。習(xí)近平總書(shū)記指出，“堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持思想工作‘兩個(gè)鞏固’的根本任務(wù)”［1］。黨的十九大報(bào)告提到，“要站在牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的高度，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行新的重要戰(zhàn)略部署”［2］。黨的十九屆四中全會(huì)明確地提出了“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，注意區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)”［3］。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，意識(shí)形態(tài)工作是一項(xiàng)極端重要的工作，意識(shí)形態(tài)陣地是必須牢牢守住的陣地。國(guó)有企業(yè)必須貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署及指示精神，牢牢把握正確的政治方向。

一、意識(shí)形態(tài)的含義

意識(shí)形態(tài)是道德理念、思維方式和價(jià)值體系的總稱，它是基于一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)構(gòu)筑而成，表達(dá)了某一階級(jí)或集團(tuán)的利益訴求，承載著他們的思想理念和精神追求，意識(shí)形態(tài)涵蓋了政治法律制度、宗教信仰體系、精神價(jià)值追求等方面的內(nèi)容。意識(shí)形態(tài)在整個(gè)社會(huì)體系中發(fā)揮著無(wú)可替代的作用，肩負(fù)著沉重的使命，為整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行提供了精神支撐。社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)需要意識(shí)形態(tài)來(lái)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以鞏固其統(tǒng)治地位，即特定時(shí)期的文化理念始終為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)，為某一階級(jí)的統(tǒng)治提供法律支持，將統(tǒng)治階級(jí)的精神和意識(shí)散播到其統(tǒng)治的各個(gè)領(lǐng)域。

目前，中國(guó)意識(shí)形態(tài)安全相對(duì)穩(wěn)定，但在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下面臨著諸多挑戰(zhàn)。在推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)要切實(shí)履行起意識(shí)形態(tài)建設(shè)的責(zé)任，不僅要為企業(yè)深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和強(qiáng)大的精神動(dòng)力，同時(shí)還要牢牢把握意識(shí)形態(tài)陣地，在維護(hù)中國(guó)意識(shí)形態(tài)安全的過(guò)程中貢獻(xiàn)一份力量。

二、廣西國(guó)有企業(yè)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制取得的成效

第一，在抗擊疫情中意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)得到不斷增強(qiáng)。廣西國(guó)有企業(yè)勇?lián)呜?zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)部署疫情防控工作，并在抗“疫”陣地上加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)工作，堅(jiān)持加大權(quán)威信息發(fā)布力度，加強(qiáng)政策措施宣傳解讀，持續(xù)振奮精神、凝聚力量，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力輿論支持。企業(yè)黨委引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，沖在一線、干在實(shí)處、英勇奮斗，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，廣泛宣傳抗“疫”先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，表彰疫情防控中表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型，讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)。

第二，新思想新理論的學(xué)習(xí)得到逐級(jí)落實(shí)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，制定了年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，并把學(xué)習(xí)計(jì)劃納入黨委、分黨委、黨支部工作，逐級(jí)落實(shí)。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和十九屆四中全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。同時(shí)圍繞學(xué)習(xí)宣傳十九屆四中全會(huì)精神進(jìn)行中心組專題學(xué)習(xí)，并將相關(guān)學(xué)習(xí)材料下發(fā)給各基層黨組織，要求全體黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)，切實(shí)做到學(xué)習(xí)的全覆蓋。

第三，主流輿論在國(guó)有企業(yè)得到鞏固加強(qiáng)。廣西國(guó)有企業(yè)在落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的過(guò)程中積極開(kāi)展解放思想大討論，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。有的國(guó)有企業(yè)發(fā)布了關(guān)于解放思想大討論的實(shí)施方案，將市場(chǎng)壓力層層傳遞，引導(dǎo)全體員工樹(shù)立信心。在這一過(guò)程中，廣西汽車集團(tuán)所屬黨支部均參與大討論，覆蓋率達(dá)100%，始終“重視和加強(qiáng)宣傳思想工作，掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)”［4］158-160。充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐所的育人作用，不斷增強(qiáng)宣傳思想工作隊(duì)伍“四力”，進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍的素質(zhì)。開(kāi)展文字書(shū)畫(huà)征集、文稿作品征集、攝影作品征集、視頻、音頻作品征集等活動(dòng)，充分激發(fā)了廣大職工的愛(ài)國(guó)熱情，主流輿論在國(guó)有企業(yè)得到鞏固加強(qiáng)。

第四，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之基得到不斷夯實(shí)。一方面，國(guó)有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以上率下，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展開(kāi)展“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)；另一方面，制定針對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于宣傳工作的部署。廣西國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步健全宣傳工作機(jī)構(gòu)，成立了黨委宣傳部，落實(shí)宣傳工作機(jī)構(gòu)、工作崗位設(shè)置，選齊配強(qiáng)宣傳干部隊(duì)伍，定期研究宣傳思想意識(shí)形態(tài)工作重要事項(xiàng)情況。

三、國(guó)有企業(yè)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制中存在的主要問(wèn)題

第一，對(duì)落實(shí)意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任的思考不夠全面。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗，西方敵對(duì)勢(shì)力從未放緩對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透，從未放棄擾亂社會(huì)主義秩序、顛覆社會(huì)主義政權(quán)的圖謀。我國(guó)的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域挑戰(zhàn)依然艱巨，西方一些國(guó)家存在著故意抹黑、丑化國(guó)有企業(yè)的行為，如批判國(guó)有企業(yè)搞壟斷有特權(quán)等等，這種錯(cuò)誤言論不僅會(huì)誤導(dǎo)廣大人民群眾，同時(shí)還會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的職工帶來(lái)負(fù)面影響。然而有的廣西國(guó)有企業(yè)黨委對(duì)基層黨組織的指導(dǎo)不夠，缺乏組織性和指導(dǎo)性，需要進(jìn)一步健全完善黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各方面積極配合，共同提高意識(shí)形態(tài)工作的新格局，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作陣地。

第二，與黨外人士聯(lián)動(dòng)不夠，凝聚黨外知識(shí)分子的工作機(jī)制不健全，沒(méi)能形成規(guī)范化、常規(guī)化、制度化的工作格局。當(dāng)前，有的廣西國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠全面，深度也不夠，這種情況表現(xiàn)在許多方面，針對(duì)與黨外人士聯(lián)動(dòng)而言，主要表現(xiàn)是與黨外人士溝通交流的深度不夠、實(shí)效也不夠，雖然有不定期召開(kāi)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，但從工作內(nèi)容、方式、方法等方面存在制度性的不足，沒(méi)能在過(guò)程中形成有自身特色的更好的方法和機(jī)制保障。在知識(shí)分子團(tuán)結(jié)引導(dǎo)服務(wù)工作方面，同社科理論界、新聞出版界、廣播影視界、文學(xué)藝術(shù)界、教育科技界知識(shí)分子等交朋友的注重度還不夠高。

第三，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的調(diào)查研究不夠深入。有的廣西國(guó)有企業(yè)意識(shí)形態(tài)工作人員素質(zhì)不夠高，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作不甚了解，沒(méi)有對(duì)國(guó)有企業(yè)意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展調(diào)查研究。在意識(shí)形態(tài)工作的調(diào)查研究過(guò)程中，意識(shí)形態(tài)工作還存在慣性思維，缺乏創(chuàng)新精神，對(duì)新常態(tài)下意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題、新現(xiàn)象缺少有效的解決思路和辦法。雖然黨員干部解決問(wèn)題的能力有了新的提高，但對(duì)于深層次落實(shí)的研究方法舉措不多，有時(shí)理論與實(shí)踐結(jié)合不夠緊密，形成了對(duì)一些問(wèn)題還存在一知半解的現(xiàn)象，對(duì)一些難點(diǎn)問(wèn)題解決辦法不多，解決實(shí)際問(wèn)題的力度不夠大。

第四，國(guó)有企業(yè)混合制改革給意識(shí)形態(tài)工作帶來(lái)一定的考驗(yàn)。廣西國(guó)有企業(yè)混合制改革步伐加快，職工的價(jià)值觀取向多樣化發(fā)展，意識(shí)形態(tài)工作面臨新挑戰(zhàn)。雖然一些合資公司的意識(shí)形態(tài)工作取得了成績(jī)，但在一定程度上也出現(xiàn)了干部和職工“心態(tài)不穩(wěn)、意志不穩(wěn)、情緒不穩(wěn)和隊(duì)伍不穩(wěn)”的不良狀態(tài)，這對(duì)于國(guó)有企業(yè)意識(shí)形態(tài)工作也帶來(lái)一定的考驗(yàn)。

四、加強(qiáng)廣西國(guó)有企業(yè)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制建議

第一，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織的指導(dǎo)，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的全面性，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。要明確黨組織書(shū)記是意識(shí)形態(tài)工作第一負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位意識(shí)形態(tài)工作負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，指導(dǎo)基層黨組織建立健全企業(yè)意識(shí)形態(tài)工作網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)攬全局，落實(shí)責(zé)任分工，黨組織班子成員各司其職、各負(fù)其責(zé)，完善責(zé)任鏈條，將責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)壓實(shí)，杜絕在基層黨組織出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作的“空白”“盲區(qū)”。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

第二，不斷凝聚黨外知識(shí)分子。廣西國(guó)有企業(yè)要抓好陣地建設(shè)和抓好保障工作，著力宣傳陣地、教育陣地、隊(duì)伍保障和監(jiān)督保障四個(gè)方面內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。由黨支部牽頭，聯(lián)合黨外知識(shí)分子以及業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，并通過(guò)讀書(shū)學(xué)習(xí)分享會(huì)，深入交流，提高員工的政治素養(yǎng)和思想境界，牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。黨支部組織骨干員工、黨員開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，查擺問(wèn)題，剖析矛盾。通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)現(xiàn)自身在意識(shí)形態(tài)工作存在的問(wèn)題，持續(xù)做好意識(shí)形態(tài)工作。

第三，持續(xù)深入調(diào)研，努力在創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)工作方法上下功夫。在廣西國(guó)有企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的調(diào)查研究，在創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)的工作方法上下功夫，注重理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，在調(diào)查研究的過(guò)程中把黨的理論、方針和政策的宣傳教育與中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用集中學(xué)習(xí)研討、EAP（員工心理援助計(jì)劃）工具、個(gè)別談心、經(jīng)驗(yàn)交流等方法，踐行以人為本的理念，使意識(shí)形態(tài)的宣傳教育工作方法得當(dāng)、效果顯著、深入人心。

第四，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，抓住意識(shí)形態(tài)工作關(guān)鍵點(diǎn)。意識(shí)形態(tài)工作它的根基在基層，但是它的薄弱環(huán)節(jié)也在基層。所以，打通理論宣講的最后一公里，廣西國(guó)有企業(yè)要制定各基層組織落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作的方案，尤其是針對(duì)分黨委、黨（總）支部書(shū)記進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高他們對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性的認(rèn)識(shí)，讓他們站在企業(yè)戰(zhàn)略高度來(lái)理解把握意識(shí)形態(tài)工作，“事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)職工群眾凝聚力和向心力”［5］6。促使各基層黨組織牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，尤其是明確合資公司意識(shí)形態(tài)工作的要求，做好全年意識(shí)形態(tài)工作規(guī)劃。

第五，防控為主，主動(dòng)打好意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。把意識(shí)形態(tài)工作納入黨委會(huì)專題內(nèi)容，將意識(shí)形態(tài)工作作為民主生活會(huì)和述職報(bào)告重要內(nèi)容。受監(jiān)督和評(píng)議，堅(jiān)持向上級(jí)黨委專題匯報(bào)意識(shí)形態(tài)工作，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議研究部署意識(shí)形態(tài)工作，在對(duì)意識(shí)形態(tài)工作形勢(shì)開(kāi)展專題研判的同時(shí)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作情況進(jìn)行通報(bào)。個(gè)別國(guó)有企業(yè)聘請(qǐng)了專業(yè)的第三方平臺(tái)協(xié)助公司開(kāi)展輿情監(jiān)控工作的方法值得學(xué)習(xí)，比如7×24 小時(shí)在包括網(wǎng)站、微信、微博、App 等全網(wǎng)范圍內(nèi)開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)，進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警，關(guān)鍵輿情采取自動(dòng)+人工預(yù)警，提高輿情處置效率，整體輿情在可控范圍內(nèi)，負(fù)面影響小。以防控為主，主動(dòng)打好意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。

總之，雖然國(guó)有企業(yè)在落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的過(guò)程中取得了一系列的成果，但是意識(shí)形態(tài)工作仍任重道遠(yuǎn)。從管理制度到管理方式再到統(tǒng)一觀念和思想，這個(gè)過(guò)程漫長(zhǎng)而艱巨，意識(shí)形態(tài)管理工作關(guān)系著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系著國(guó)家的發(fā)展和建設(shè)，需要我們時(shí)刻謹(jǐn)記并高度重視，堅(jiān)持不懈地去為之努力。