加強新時代省直機關(guān)黨的建設(shè)
——以湖南稅務系統(tǒng)為例

楊文蘭

(湖南稅務高等?？茖W校， 湖南 長沙 410116)

一、提升站位找差距，提高對黨建的認識水平

1.充分認識省直機關(guān)黨建的政治意義。習近平總書記指出：“機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”。2019年7月中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上進一步指出：“全面深化從嚴治黨、進行自我革命，必須從機關(guān)黨建抓起”。從宏觀層面看，省直機關(guān)黨建是關(guān)系著黨的執(zhí)政地位穩(wěn)固與否的重要一環(huán)；從微觀層面看，省直機關(guān)黨建能夠反映省直機關(guān)的工作狀態(tài)，展現(xiàn)省直機關(guān)的形象作風和工作水平。黨建抓得好的省直機關(guān)，所在單位黨員干部往往精神抖擻、活力充盈，干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足；反之，黨員干部往往各行其是、精神萎靡，辦事創(chuàng)業(yè)熱情較低。

2.深刻把握省直機關(guān)黨建的主要原則。加強新時期省直機關(guān)黨建要重點把握好以下原則：(1)時代原則。明確省直機關(guān)黨建任務是隨著時代發(fā)展、使命變化而不斷調(diào)整的。在當前中國特色社會主義進入新時代的背景下，省直機關(guān)黨建必須緊緊跟隨新時代步伐，堅決落實新時代黨的建設(shè)總要求。(2)斗爭原則。圍繞建設(shè)革命性政黨的要求，把做好黨建工作的一切努力都集中到增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭。(3)全局原則。明確服務中心是省直機關(guān)黨建的核心任務，進而推動省直機關(guān)黨建更好地服務全省發(fā)展穩(wěn)定大局。(4)示范原則。省直機關(guān)黨建必須在各項工作中走在前面、作出表率。

二、抓鐵有痕釘釘子,推動黨建的高質(zhì)量發(fā)展

省直機關(guān)要充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府的決策部署，勇于探索實踐，善于總結(jié)經(jīng)驗，堅持系統(tǒng)思維，努力構(gòu)建“品牌帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、縱向聯(lián)動、橫向互動”的高質(zhì)量機關(guān)黨建格局。

1.在政治建設(shè)上，強化固本塑魂。(1)抓好主題教育。按照黨中央部署的“不忘初心、牢記使命”主題教育“規(guī)范動作”，結(jié)合行業(yè)實際，創(chuàng)新開展“自選動作”，在學深學透、邊學邊改、做實做好方面下功夫，增強主題教育主動性、針對性和實效性。(2)嚴明政治紀律。堅決落實習近平總書記關(guān)于黨建的重要論述和黨中央、國務院以及省委省政府重大決策部署，嚴格落實請示報告制度，將政治紀律政治規(guī)矩貫徹工作始終。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，認真執(zhí)行民主集中制等各項制度，用好批評與自我批評，弘揚積極健康的黨內(nèi)政治文化。(3)凈化政治生態(tài)。認真開展形式主義、官僚主義問題集中整治，建立為基層減負專項工作機制，對照問題清單深入自查自糾，堅決做到“五個決不允許”。通過強化執(zhí)紀問責監(jiān)督，形成有力震懾，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

2.在組織建設(shè)上，強化擔當作為。穩(wěn)步推進基層黨支部“五化”建設(shè)。圍繞支部建設(shè)標準化、組織生活正?；?、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化為主要內(nèi)容的“五化”建設(shè)目標，按照“一年夯實基礎(chǔ)、兩年鞏固提升、三年全面達標”要求，抓好示范推動、全面創(chuàng)建、考核驗收工作，精準發(fā)力，有序推進，推動基層黨支部整體提升。以湖南稅務系統(tǒng)為例，圍繞“五化”建設(shè)的指導意見，明確了支部設(shè)置、組織生活、管理服務、工作制度、陣地建設(shè)五大類17條“五化”標準，制定出臺了《基層黨支部“五化”建設(shè)達標驗收辦法》，將黨支部“五化”建設(shè)標準的五個方面內(nèi)容進一步精細化、指標化。按照權(quán)重設(shè)置一定分值，總分設(shè)定100分，將“五化”建設(shè)各項標準的定性要求變成易操作的量化分數(shù)。全省稅務系統(tǒng)借此評選表彰了30個“五化”建設(shè)先進黨支部，以點帶面，深化“下抓兩級、深抓一層”工作機制，引領(lǐng)全面推進全省稅務系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)。近期，省委組織部“紅星云”平臺面向全省專題推介了“五化”建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗。

3.在示范引領(lǐng)上，強化表率帶動?！白咴谇?、作表率”是對機關(guān)黨建的總體要求，體現(xiàn)在機關(guān)黨的工作各個方面，貫穿于機關(guān)黨的各項建設(shè)中，融入機關(guān)黨建的全過程。(1)黨建引領(lǐng)中心工作。找準黨建與業(yè)務的結(jié)合點，做到同謀劃同部署同檢查同考核，使兩者緊密結(jié)合、互促共進。據(jù)調(diào)查，2019年以來稅務系統(tǒng)深入開展“減稅降費黨旗紅，精準落實當先鋒”主題實踐活動，全系統(tǒng)1895個黨支部普遍組織黨員先鋒隊、政策宣傳隊、志愿服務隊，全力打造支部堡壘工程、黨員先鋒工程，激勵黨員、團員、青年當先鋒、樹標桿、做表率。全省稅務系統(tǒng)通過廣泛開展亮身份、亮承諾、亮形象，創(chuàng)崗位奉獻先鋒、創(chuàng)群眾滿意窗口、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務品牌的“三亮三創(chuàng)”活動，把黨支部打造為開展減稅降費工作的前沿陣地。(2)品牌創(chuàng)建推動創(chuàng)新。要積極探索具有湖南特色的省直機關(guān)黨建新路子，針對機關(guān)黨建的熱點、難點、重點問題，積極探索新方法，提升機關(guān)黨建科學化水平，激發(fā)基層黨組織的積極性和創(chuàng)造性，為推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展注入活力。全省稅務系統(tǒng)通過創(chuàng)新抓基層黨建述職評議考核制度，實行黨委書記自評、聯(lián)點領(lǐng)導具體點評、紀檢組長對黨風廉政建設(shè)綜合點評、現(xiàn)場測評、上級黨委書記總點評“五評”辦法，推進全面從嚴治黨主體責任落地生根。在全國稅務系統(tǒng)率先打造“湘稅黨建”云平臺，實現(xiàn)了省市縣三級稅務系統(tǒng)黨支部同時便捷進駐，支部管理和黨建信息、學習的移動化和可視化管理。(3)做好先進典型群體宣傳。全省稅務系統(tǒng)已在全國率先形成了先進典型的“湖南群體”。2019年涌現(xiàn)出“第七屆全國道德模范”肖光盛，“中國好稅官”董金巧等一大批行業(yè)先進模范。

三、自覺擔當強責任，抓好黨建系統(tǒng)工程建設(shè)

1.壓實責任，構(gòu)建完整的黨建責任鏈條。進一步構(gòu)建起黨委書記牽頭抓總、黨委成員履行“一崗雙責”協(xié)同抓、機關(guān)黨委書記和黨支部書記具體抓的上下貫通、層層負責的責任鏈條。通過一級抓一級、一環(huán)套一環(huán)，切實把各級稅務局黨委、機關(guān)黨委和黨支部這三個主體責任壓緊壓實。通過加強對下級黨委履行主體責任情況的監(jiān)督檢查，開展好每年至少組織一次專項檢查、聽取一次情況匯報、開展一次考核測評的“三個一”工作。嚴格落實黨委年度巡察計劃報備、黨委書記聽取巡察匯報、點人點事點問題情況報備等制度，推動全面從嚴治黨的落地見效。

2.規(guī)范制度，提升齊抓共管黨建效能。制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是黨的建設(shè)的重要保證。以湖南稅務系統(tǒng)為例，按照“條主責、塊雙重，縱合力、橫聯(lián)通，齊心抓、黨建興”思路，構(gòu)建起“1+N”黨建制度體系，逐步完善系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導機制、運行機制和協(xié)調(diào)機制。其中，“1”即《關(guān)于加強新形勢下全省稅務系統(tǒng)黨的建設(shè)的實施意見》，“N”即關(guān)于黨委中心組學習、基層黨建工作聯(lián)系點、黨支部“五化”建設(shè)等系列配套制度，明確機關(guān)黨建工作抓什么、怎么抓，實現(xiàn)內(nèi)外協(xié)同、配套完善、有效管用。兩者結(jié)合形成行業(yè)黨建工作的強大合力，促進黨建工作整體效能的提升。

3.抓住核心，打造合格的黨務干部隊伍。省直機關(guān)雖然職責分工不同，但都不是單純的業(yè)務機關(guān)，要確保省直機關(guān)自覺同黨的基本理論、基本路線和基本方略，同黨中央、國務院的決策部署對標對表，就要有一支高素質(zhì)的省直機關(guān)黨務干部隊伍，有一大批高素質(zhì)的省直機關(guān)干部的堅定支持。因此，要確保機關(guān)黨建高質(zhì)量、充滿活力，就要有計劃地組織開展省直機關(guān)黨務干部培訓，切實提高廣大黨務干部的素質(zhì)能力。在這方面，可以借鑒稅務系統(tǒng)加強“三表率一模范”機關(guān)建設(shè)的經(jīng)驗。一方面，通過組織開展“學理論、比奉獻、作表率”“亮身份、亮承諾、亮形象”等主題活動，“不忘初心、牢記使命”學習十九大知識競賽，開展全省稅務系統(tǒng)黨內(nèi)評選表彰活動，進而表彰一批先進的黨務工作者，激發(fā)他們的活力和創(chuàng)新力；另一方面，以提升組織力為重點，鍛煉塑造一支堅強有力的機關(guān)黨務干部隊伍。通過建設(shè)黨的組織體系這座大廈，讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來，推動省直機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。在這方面，要處理好黨建和業(yè)務“兩張皮”的問題，找準結(jié)合點，推動省直機關(guān)黨建和業(yè)務互促互進。省直機關(guān)各部門黨委(黨組)要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務，堅持黨建和業(yè)務工作一起謀劃、部署、落實和檢查。同時，更加注重選拔作風好、業(yè)務精、作風好的干部從事機關(guān)黨建工作，推動黨務干部和業(yè)務干部的交流，使黨務工作成為既成就事業(yè)又成就人才的工作，使省直機關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)更為夯實，讓黨務干部成為有正確的政治信念、精湛的黨務和業(yè)務技能、細心周到的服務、熱情的多面手。