習(xí)近平廉政建設(shè)思想探析

姚自文

（陜西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，西安 710119）

廉政建設(shè)歷來(lái)受到執(zhí)政者的高度重視，習(xí)近平總書記順應(yīng)時(shí)代潮流，切準(zhǔn)時(shí)代脈搏，以非凡的魄力和高超的執(zhí)政智慧，基于當(dāng)前的世情、黨情、國(guó)情、民情的深刻變化，提出了推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大時(shí)代命題，突出強(qiáng)調(diào)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗斗爭(zhēng)的重要性，為進(jìn)一步做好黨建工作增添了強(qiáng)大動(dòng)力。在十九屆中央紀(jì)委三次會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“要繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。”[1]習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的論述，豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)內(nèi)涵，開辟了治國(guó)理政新境界，為新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)廉政建設(shè)提供了新思路，對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的實(shí)踐意義。

一 習(xí)近平廉政建設(shè)思想的理論淵源

習(xí)近平廉政建設(shè)的思想有著深厚悠久的理論淵源，批判繼承與吸收了馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于廉政建設(shè)的思想，以及中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想和中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并根據(jù)自己多年的工作經(jīng)歷，總結(jié)出了一系列適合我國(guó)國(guó)情的黨風(fēng)廉政建設(shè)理論。

（一）馬克思主義經(jīng)典作家的廉政思想是直接理論來(lái)源

馬克思主義經(jīng)典作家高度重視廉政建設(shè)，為黨的廉政建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，開創(chuàng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)之先河。馬克思和恩格斯認(rèn)為隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，生產(chǎn)資料私有制的存在是導(dǎo)致社會(huì)腐敗的經(jīng)濟(jì)根源，從而形成了不合理的雇傭關(guān)系。馬克思和恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中指出：“表面上高高凌駕于社會(huì)之上的國(guó)家政權(quán)，正是這個(gè)社會(huì)最丑惡的東西，正是這個(gè)社會(huì)一切腐敗事物的溫床。”[2]深刻揭示了國(guó)家政權(quán)的存在是產(chǎn)生腐敗的政治根源，而他們認(rèn)為要消除腐敗，就要消滅私有制和私有觀念，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，最終消滅剝削和壓迫，解放勞動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)階級(jí)的主體性。馬克思和恩格斯還進(jìn)一步提出了要建立廉價(jià)政府和社會(huì)公仆思想，也就是建立清正廉潔的政府，建立具有規(guī)范化和專業(yè)化的選舉制度和法律制度，并進(jìn)行全力的監(jiān)督與制約，達(dá)到有效制約權(quán)力的效果，從而建立清正廉明的政黨，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，始終把人民群眾的利益放在首位。列寧對(duì)廉政建設(shè)頗有自己的見(jiàn)解，列寧在馬克思和恩格斯的基礎(chǔ)上，深入剖析了黨內(nèi)產(chǎn)生腐敗的深層原因，認(rèn)為腐敗產(chǎn)生的最根本原因是人的貪得無(wú)厭和欲望，再者就是政治體制和環(huán)境對(duì)人潛移默化的影響。列寧認(rèn)為腐敗會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的滅亡，因而要加強(qiáng)法律的建設(shè)，并進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，在發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，還要發(fā)揮群眾監(jiān)督，同腐敗作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，始終把馬克思主義作為我黨的指導(dǎo)思想。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記關(guān)于廉政建設(shè)的系列論述，彰顯了馬克思主義的無(wú)限光芒，在堅(jiān)持馬列主義廉政建設(shè)理論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮了馬克思的國(guó)家廉政建設(shè)思想、恩格斯的國(guó)家公仆建設(shè)思想、列寧的國(guó)家監(jiān)察機(jī)制建設(shè)思想，從廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)、運(yùn)行環(huán)境、組織保障、人員配備等方面系統(tǒng)發(fā)展了馬克思主義的上述相關(guān)學(xué)說(shuō)，尤其是將黨內(nèi)反腐敗斗爭(zhēng)與國(guó)家廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合、將黨內(nèi)監(jiān)察機(jī)構(gòu)與國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合、將思想純潔性建設(shè)與制度長(zhǎng)效性建設(shè)有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的雙重維度構(gòu)架社會(huì)主義國(guó)家廉政建設(shè)的邏輯理路與制度走向。

（二）對(duì)中國(guó)產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人廉政思想的繼承與發(fā)展

廉政建設(shè)是習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想的重要內(nèi)容，中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，都在不同時(shí)期提出過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)的精辟論述。中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨人就把廉政建設(shè)旗幟鮮明地寫在自己的旗幟上，中共二大就把防止黨員貪污寫入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，深刻表明了中國(guó)共產(chǎn)黨是清正廉潔的執(zhí)政黨，保持了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。新中國(guó)成立之初，以毛澤東同志為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)人集體嚴(yán)肅處決了在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期為黨立過(guò)赫赫戰(zhàn)功的劉青山和張子善，宣示了我黨反腐敗的意志和決心。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，在黨內(nèi)開展“三反運(yùn)動(dòng)”“四清運(yùn)動(dòng)”“五反運(yùn)動(dòng)”等反腐敗運(yùn)動(dòng)，為改革開放開創(chuàng)了良好的黨內(nèi)政治環(huán)境，為改革開放的深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，基于黨內(nèi)出現(xiàn)的很多權(quán)錢交易、背離人民的行為，鄧小平同志高度重視，并指出：“對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，廉政建設(shè)要作為大事來(lái)抓。”[3]認(rèn)為一手要抓改革開放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展；一手要抓腐敗，為改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定的政治環(huán)境。在應(yīng)對(duì)反腐敗方面，鄧小平同志認(rèn)為要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)思想政治教育工作，持續(xù)推進(jìn)廉政建設(shè)縱向深入發(fā)展。江澤民同志認(rèn)為廉政建設(shè)首先要從思想建設(shè)著手，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)，不斷提高政治意識(shí)。同時(shí)，要實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督，有效發(fā)揮法律的制約，完善反腐倡廉的體制機(jī)制。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)反腐倡廉工作提出了更高的要求，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，為了更好地保持黨的先進(jìn)性和純潔性，胡錦濤同志認(rèn)為要進(jìn)一步構(gòu)建反腐倡廉體系，健全黨內(nèi)的法律法規(guī)，更加突出制度反腐，并告誡全黨要牢記中國(guó)共產(chǎn)黨宗旨。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記繼承和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)思想，把黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到了前所未有的理論高度，多次在重要場(chǎng)合就黨風(fēng)廉政建設(shè)作出重要指示，在思想建設(shè)黨的基礎(chǔ)上提出了堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之“鈣”；“從嚴(yán)治黨”的基礎(chǔ)上提出“全面從嚴(yán)治黨”；在紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)上突出強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”等許多新的觀點(diǎn)?？梢钥闯?，習(xí)近平總書記在充分繼承黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述和核心思想的基礎(chǔ)上，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，從思想建黨與制度治黨相結(jié)合的高度，系統(tǒng)發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論闡釋與實(shí)踐走向。毛澤東同志立足于新民主主義革命的具體歷史時(shí)期，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)力量薄弱、農(nóng)民階級(jí)可以成為革命主力軍的客觀現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，把思想建黨作為一條重要的黨建原則，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)、增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力，壯大了黨的力量。鄧小平同志在撥亂反正的重要?dú)v史時(shí)期，率先恢復(fù)了黨的民主集中制原則，強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)對(duì)黨的建設(shè)的重要作用。習(xí)近平總書記繼承了毛澤東同志思想建黨與鄧小平同志制度建黨的重要思想，同時(shí)結(jié)合新時(shí)代的歷史特征，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)的歷史條件下，融入反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，形成了“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”“四個(gè)建設(shè)”“一個(gè)貫穿”的黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局。

（三）受中華民族傳統(tǒng)廉政文化的滋養(yǎng)

“不忘歷史才能開辟未來(lái)，善于繼承才能善于創(chuàng)新?！敝腥A民族傳統(tǒng)廉政文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是滋養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的精神能源。廉政文化一直被視為是從政的重要品質(zhì)之一。古往今來(lái)，我國(guó)有著歷史悠久的廉政文化傳統(tǒng)。如：“廉者，政之本也”“欲生于無(wú)度，邪生于無(wú)禁”“清者蒞職之本，廉者持身之基”等廉潔自律思想；“官之富重也，亂功之所生也”“用人但問(wèn)堪否，豈以新故異情”等執(zhí)政思想；“不義而富且貴，于我如浮云”“不患位之不尊，而患德之不崇”等修身思想，“民為邦本，本固邦寧”“民心向背，決定天下大勢(shì)”等民本思想，都突出強(qiáng)調(diào)了廉政建設(shè)的重要性。顯而易見(jiàn)，推進(jìn)廉政建設(shè)是國(guó)家繁榮富強(qiáng)的重要根基。

文化是中華民族最根本的精神追求，廉政文化是習(xí)近平新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的重要理論來(lái)源，也是習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記高度重視傳統(tǒng)文化，把中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化比作“根”和“魂”，中華民族數(shù)千年無(wú)比豐沃的傳統(tǒng)廉政文化對(duì)習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想產(chǎn)生了積極地影響，推動(dòng)了習(xí)近平總書記廉政建設(shè)思想的進(jìn)一步發(fā)展。受中華民族五千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的浸潤(rùn)滋養(yǎng)，習(xí)近平總書記的系列講話中和發(fā)表的著作及署名文章中，都滲透著優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化的精髓，《習(xí)近平用典》一書中單獨(dú)有一篇是講習(xí)近平總書記的廉政建設(shè)，其中收錄了習(xí)近平總書記在重要場(chǎng)合關(guān)于廉政建設(shè)的相關(guān)論述。顯而易見(jiàn)，中華民族的傳統(tǒng)廉政文化為習(xí)近平廉政建設(shè)思想奠定了深厚的文化底蘊(yùn)。

二 加強(qiáng)廉政建設(shè)的深層動(dòng)因

問(wèn)題是時(shí)代的聲音、實(shí)踐的起點(diǎn)。習(xí)近平總書記提出廉政建設(shè)理論是基于當(dāng)前改革開放過(guò)程中，中國(guó)所面臨的國(guó)際環(huán)境，以及國(guó)內(nèi)所面臨的各種復(fù)雜問(wèn)題，科學(xué)把握中國(guó)的實(shí)際問(wèn)題、總結(jié)中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，明確中國(guó)的發(fā)展方向而提出的重大時(shí)代課題。

（一）世情：應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)的迫切要求

社會(huì)發(fā)展，時(shí)勢(shì)遷變，國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，處在全球化的浪潮中，兩極格局的終結(jié)標(biāo)志著世界格局發(fā)生了深刻變化，我國(guó)面臨許多發(fā)展的機(jī)遇，但面臨的挑戰(zhàn)也前所未有，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，分別從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域制約我國(guó)的發(fā)展。在政治領(lǐng)域，肆意干涉我國(guó)的內(nèi)政問(wèn)題，如在南海問(wèn)題、釣魚島問(wèn)題上給中國(guó)施加壓力，在新疆、西藏等地區(qū)制造恐怖活動(dòng)，破壞我國(guó)的民族團(tuán)結(jié)，威脅中國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)安全；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，歐債危機(jī)并沒(méi)有得到化解，而美國(guó)卻肆意妄為，盲目對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，影響世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在文化領(lǐng)域，西方國(guó)家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體、電影等各種形式傳播西方的價(jià)值觀，企圖遏制中國(guó)的崛起，打壓和扼殺中國(guó)的發(fā)展，在國(guó)際上散布中國(guó)威脅論、中國(guó)崩潰論、中國(guó)拖累論等各種言論，詆毀社會(huì)主義制度，否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并在網(wǎng)絡(luò)上傳播網(wǎng)絡(luò)無(wú)政府主義、普世價(jià)值等各種社會(huì)思潮，在輿論方面牢牢把握著主動(dòng)權(quán)，威脅我國(guó)的文化安全。滄海橫流，方顯英雄本色，面對(duì)這種嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)必須要加強(qiáng)廉政建設(shè)，凝聚人心，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的黨內(nèi)環(huán)境來(lái)應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)。

（二）黨情：全方位推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在需要

眾所周知，廉政建設(shè)是一項(xiàng)極端重要的工作，廉政建設(shè)事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨的改革成敗，事關(guān)國(guó)家的興盛衰亡。面對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的不斷轉(zhuǎn)型，改革開放的不斷推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就的同時(shí)，黨內(nèi)的腐敗問(wèn)題也日益凸顯。中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上最大的執(zhí)政黨，管理起來(lái)難度非常大，再加上“四大風(fēng)險(xiǎn)”“四大考驗(yàn)”擺在黨的面前，給黨的執(zhí)政帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。不可否認(rèn)，近幾年來(lái)，黨內(nèi)有的領(lǐng)導(dǎo)干部違背黨的宗旨，忘卻了自己的初心和使命，濫用自己手中的權(quán)力，搞權(quán)色交易、權(quán)錢交易，貪圖享樂(lè)，道德底線失守，損壞了黨和政府的形象，并且隨著精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深入推進(jìn)，黨內(nèi)有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部在扶貧領(lǐng)域搞腐敗，啃食老百姓的切身利益，最終導(dǎo)致黨內(nèi)某些干部貪污腐敗、理想信念缺失、不信馬列等現(xiàn)象，使得新時(shí)代黨的廉政建設(shè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。而要解決黨存在的各種風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，最關(guān)鍵的還是要要加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨縱向深入發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記把黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到了前所未有的理論高度，多次在重要場(chǎng)合就黨風(fēng)廉政建設(shè)作出重要指示，并強(qiáng)調(diào)“以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底”。[4]習(xí)近平總書記對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的論述為新時(shí)代推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了根本依據(jù)，有助于營(yíng)造廉潔自律的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境。

（三）國(guó)情：應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，我國(guó)目前仍處于現(xiàn)代化建設(shè)的急劇轉(zhuǎn)型期，在取得成就的同時(shí)，仍然有很多問(wèn)題需要解決。改革開放進(jìn)入瓶頸期，社會(huì)矛盾日益疊加，風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加，全面建成小康社會(huì)任重而道遠(yuǎn)，國(guó)內(nèi)的恐怖勢(shì)力依然猖獗，“三股勢(shì)力”企圖通過(guò)各種活動(dòng)破壞民族團(tuán)結(jié)，黑惡勢(shì)力威脅著社會(huì)和諧穩(wěn)定，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)路險(xiǎn)且艱，仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我國(guó)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題日益凸顯，城鄉(xiāng)貧富分化日益凸顯，人口老齡化、農(nóng)村留守兒童和空巢老人的問(wèn)題仍然嚴(yán)峻，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧問(wèn)題面臨很多挑戰(zhàn)，基層黨組織建設(shè)亟待加強(qiáng)。因此，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中再次重提偉大斗爭(zhēng)：“我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)?！盵5]應(yīng)對(duì)當(dāng)前的國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻變化，要扎實(shí)苦干，銳意進(jìn)取，一以貫之推進(jìn)黨的廉政建設(shè)，厚植執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)政治環(huán)境。

（四）民情：以人民為中心的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)

“治國(guó)有常，而利民為本?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)以人民為中心的馬克思主義執(zhí)政黨，在這滾滾向前的歷史長(zhǎng)河中，人民是中國(guó)共產(chǎn)黨前進(jìn)路上永遠(yuǎn)的力量源泉?；仡櫄v史，中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期、改革開放時(shí)期，取得舉世矚目的偉大成績(jī)，使得中國(guó)特色社會(huì)主義獲得鳳凰涅槃式的現(xiàn)代新生，就是始終以人民為中心，把人民放在至高無(wú)上的地位。習(xí)近平總書記指出：“如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！盵6]黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人寧愿得罪千百人，不負(fù)十三億人的政治魄力，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，以堅(jiān)如磐石的決心推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)黨內(nèi)存在腐敗問(wèn)題進(jìn)行了整頓，贏得了人民群眾的高度贊揚(yáng)，人民群眾對(duì)廉政建設(shè)的滿意度與日俱增，從2013年的81%上升到2016年的92.9%，充分顯示了黨中央的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深得民心。而習(xí)近平總書記如此高度重視廉政建設(shè)，就是為了履行中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以人民為中心是習(xí)近平廉政建設(shè)思想的最終歸宿。

三 加強(qiáng)廉政建設(shè)的實(shí)踐路徑

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。基于目前黨內(nèi)存在的各種腐敗問(wèn)題，我們要用習(xí)近平新時(shí)代廉政建設(shè)思想指導(dǎo)黨的建設(shè)新的偉大工程，并且付諸實(shí)踐，落實(shí)到實(shí)踐層面，扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)取得新的突破性進(jìn)展。

（一）嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，筑牢紀(jì)律底線

紀(jì)律是黨的生命，嚴(yán)守黨的紀(jì)律是保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、黨內(nèi)黨員干部廉潔自律的重要防線，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民，在風(fēng)云動(dòng)蕩的革命年代建立新中國(guó)，在社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革開放的過(guò)程中能夠披荊斬棘，歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮，取得彪炳史冊(cè)的偉大成就，傲然屹立于世界東方，靠的就是鐵一樣的紀(jì)律。新時(shí)期我們?nèi)匀粐?yán)明黨的紀(jì)律，推進(jìn)廉政建設(shè)取得重大發(fā)展。

習(xí)近平總書記非常重視黨內(nèi)的紀(jì)律建設(shè)，在河北正定縣工作期間在第四次紀(jì)律檢查工作會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，整頓黨風(fēng)，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。在2014年參加河南省蘭考縣常委班子會(huì)議時(shí)又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要靠嚴(yán)明的紀(jì)律來(lái)發(fā)揮剛性約束作用，規(guī)范黨內(nèi)黨員干部的政治生活。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，一是要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨員干部要提高政治意識(shí)，站好政治站位，常懷律己之心，在感情上深刻認(rèn)同共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從黨的決定，向黨中央看齊，時(shí)刻保持高度警惕，在紛繁復(fù)雜的斗爭(zhēng)中堅(jiān)定自己的政治立場(chǎng)，增強(qiáng)抵御各種形形色色的社會(huì)思潮侵襲的本領(lǐng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和人民的利益。二是領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵少數(shù)，要帶頭遵守黨的紀(jì)律規(guī)矩。做到抓好“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，也要注意抓“絕大多數(shù)”黨員干部。遵循違紀(jì)必究，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的基本原則，嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律的黨員干部，絕不姑息。三是黨員干部要提高紀(jì)律意識(shí)，形成嚴(yán)于律己的風(fēng)范。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念是實(shí)踐的指南，黨內(nèi)要經(jīng)常開展對(duì)黨員干部的紀(jì)律教育，切實(shí)開展“兩學(xué)一做”“三會(huì)一課”專題教育，并認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，了解其中的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，真正做到入腦入耳入心，提高黨性修養(yǎng)，培育良好的政治生態(tài)土壤。

（二）完善監(jiān)督體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

制約和監(jiān)督權(quán)力是反腐倡廉的核心，實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督是保持一個(gè)政黨先進(jìn)性和純潔性的重要方式，也是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，失去權(quán)力的監(jiān)督是導(dǎo)致腐敗的重要根源，而中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)龐大的執(zhí)政黨，黨內(nèi)監(jiān)督不能缺位，必須把黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要安全屏障，深刻把握好黨內(nèi)監(jiān)督的目的性和基本要求，進(jìn)行有效監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的運(yùn)行，唯有如此，才能推進(jìn)廉政建設(shè)縱向深入發(fā)展。

推進(jìn)廉政建設(shè)，必須構(gòu)建起各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)調(diào)的黨內(nèi)監(jiān)督體系，構(gòu)筑不敢腐、不能腐、不想腐的監(jiān)督屏障，形成監(jiān)督合力，為全面從嚴(yán)治黨提供全方位立體化的堅(jiān)實(shí)保障。[7]第一，切實(shí)完善黨內(nèi)的監(jiān)督機(jī)制。《監(jiān)督條例》《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，進(jìn)行不斷完善，充分發(fā)揮對(duì)黨內(nèi)黨員干部的監(jiān)督和約束作用，第二，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等監(jiān)督體系，并發(fā)揮巡視利劍的監(jiān)督功能，切實(shí)做到監(jiān)督全覆蓋、無(wú)死角。第三，就是對(duì)黨內(nèi)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，處于權(quán)力的特殊位置，擁有各項(xiàng)重大事務(wù)的決定權(quán)，為此，從思想上、制度上對(duì)“一把手”權(quán)力的監(jiān)督，讓“一把手”充分發(fā)揮帶頭示范作用，繼續(xù)推進(jìn)廉政建設(shè)不斷發(fā)展向前。

（三）健全法律法規(guī)，嚴(yán)厲懲治腐敗

“法令既行，紀(jì)律自正，則無(wú)不治之國(guó)，無(wú)不化之民。”健全法律法規(guī)是廉政建設(shè)的重要保障。馳而不息抓法治建設(shè)，深入推進(jìn)黨內(nèi)法律法規(guī)的科學(xué)化、專業(yè)化、制度化，形成一套完整嚴(yán)密的反腐敗和廉政建設(shè)黨內(nèi)法律法規(guī)體系，用法治手段懲治腐敗，有助于進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的深入發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海晏河清、清正廉潔的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境。

為了適應(yīng)新時(shí)代廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，在反腐倡廉建設(shè)過(guò)程中要發(fā)揮法律的制約作用，對(duì)我國(guó)目前法律法規(guī)體系中存在的某些薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，標(biāo)本兼治，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，治理各種腐敗現(xiàn)象?；谀壳包h內(nèi)某些黨員干部得法律意識(shí)淡薄，法律觀念落后，法律信仰缺失等問(wèn)題依然存在。因此，推進(jìn)法治建設(shè)，規(guī)范黨員干部的政治生活，牢守法律底線就顯得尤為重要。第一，構(gòu)建一套科學(xué)、嚴(yán)密、完整的反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)體系是廉政建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，發(fā)揮法律的制約作用。黨的十八大以來(lái)，黨中央出臺(tái)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，黨內(nèi)法律法規(guī)建設(shè)取得重大進(jìn)展，但還需進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的反腐經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)反腐敗國(guó)際合作的法律法規(guī)建設(shè)取得更大進(jìn)展，有效遏制住腐敗。第二，嚴(yán)厲懲治腐敗，堅(jiān)持依法依紀(jì)的基本原則，充分發(fā)揮憲法和反腐敗法對(duì)腐敗分子的震懾作用，促使黨員干部從內(nèi)心敬畏法律。第三，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行法律教育，樹立法治信仰。要讓黨員干部真正信仰法律，不觸碰法律的底線，就要樹立法治信仰，從內(nèi)心真正認(rèn)可法律、擁護(hù)法律、遵守法律。

（四）推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)整飭黨風(fēng)

作風(fēng)建設(shè)一個(gè)政黨立足壯大的根本，黨員干部的作風(fēng)就是一個(gè)政黨的作風(fēng)，基于目前黨內(nèi)某些黨員干部存在的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問(wèn)題，對(duì)黨的優(yōu)良作風(fēng)構(gòu)成了巨大的威脅，是目前亟待解決的突出問(wèn)題，必須及時(shí)糾正，繃緊作風(fēng)之弦。

廉政建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫方針和優(yōu)良作風(fēng)，習(xí)近平總書記指出：“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干部關(guān)系、人心向背的晴雨表?！盵8]深刻揭示了要鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政大業(yè)，就必須具備高度自覺(jué)的意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，同人民群眾保持血肉聯(lián)系，持之以恒推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)整飭黨風(fēng)。第一，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則，以抓鐵有痕、踏石留印的毅力，切實(shí)破除“四風(fēng)”積弊，嚴(yán)懲違反黨的作風(fēng)建設(shè)的黨員干部，鍥而不舍抓作風(fēng)建設(shè)，抵制歪風(fēng)邪氣，并開展作風(fēng)巡查，警防“四風(fēng)”抬頭。第二，黨員干部要站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，與人民群眾保持密切聯(lián)系，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)于損害人民群眾的利益堅(jiān)決不做，重塑黨員干部在人民群眾心中的美好形象。第三，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)，切實(shí)開展理想信念教育、黨性教育，深入貫徹黨中央的八項(xiàng)規(guī)定精神，深入學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，筑牢黨員干部的思想防線，對(duì)自身存在的問(wèn)題時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識(shí)，整治“四風(fēng)”頑疾，重塑中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)。

四 結(jié)語(yǔ)

綜觀所述，新時(shí)代推進(jìn)廉政建設(shè)是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央立足中國(guó)實(shí)際，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，準(zhǔn)確把握當(dāng)前中國(guó)面臨的新情況、新問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)，并與馬克思主義基本原理相結(jié)合提出來(lái)的治國(guó)理政理念和執(zhí)政方略。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，廉政建設(shè)并不是一蹴而就，而是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的偉大工程，新時(shí)代，我們要繼續(xù)以習(xí)近平總書記的廉政建設(shè)思想為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)廉政建設(shè)，鞏固黨的建設(shè)偉大工程，營(yíng)造“干部清正、政府清廉、政治清明”的黨內(nèi)政治生態(tài)。