2016年版《造林技術(shù)規(guī)程》解讀

田應(yīng)秋，劉源

(1.湖南省湘潭市林業(yè)科學(xué)研究所，湘潭 411206；2.湖南省湘潭市林業(yè)局，湘潭 411100；3.湖南省韶山市林業(yè)局，湘潭 411300)

2016年版《造林技術(shù)規(guī)程》(GB/T15776-2016)[1]，包括正文16部分，附錄3個(gè)(2個(gè)規(guī)范性附錄，1個(gè)資料性附錄)，是我國(guó)最新造林技術(shù)規(guī)程，代替了GB/T15776-2006《造林技術(shù)規(guī)程》[2]，實(shí)施3年多來(lái)，各地均反映很好。一些主要的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新的造林技術(shù)規(guī)程進(jìn)行了修改，例如：《封山(沙)育林技術(shù)規(guī)程》(GB/T 15163-2018)按照《造林技術(shù)規(guī)程》(GB/T15776-2016)的規(guī)定執(zhí)行區(qū)域劃分，分區(qū)域評(píng)價(jià)封育成效[3]。

1 2016年版造林技術(shù)規(guī)程導(dǎo)讀

1.1 術(shù)語(yǔ)和定義

(1)造林

新的造林注重造林地生境保護(hù)，營(yíng)造健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。

(2)造林方法

造林方法包括播種造林(含撒播、穴播、條播)、植苗造林、分殖造林(插條造林、插干造林、分根造林、分孽造林、地下莖造林)。經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種一般采用已審定的良種嫁接苗造林[4]。

(3)伐前人工更新

采伐前，通過(guò)人工更新培育森林更新層，充分利用林地資源和環(huán)境，縮短下層林木培育周期。

(4)純林

新規(guī)程將優(yōu)勢(shì)樹(shù)種比例由80%降到65%。經(jīng)濟(jì)林以經(jīng)濟(jì)效益為主，營(yíng)造純林，注意合理配置授粉樹(shù)種[5]。

(5)混交林

生態(tài)林主張多樹(shù)種混交，形成復(fù)合型森林生態(tài)系統(tǒng)。

(6)造林模式

造林模式即根據(jù)立地條件，確定培育目標(biāo)，明確林地清理方式、樹(shù)種結(jié)構(gòu)配置、造林方法及管護(hù)方式等，可以圖、表的形式表現(xiàn)。

(7)造林密度

規(guī)程分區(qū)分樹(shù)種提出了最低造林密度。造林成活率不高的地段，增加初植密度，可確保留存一定量的成活株數(shù)。

(8)整地

造林前結(jié)合蓄水保墑需要，耕翻土壤和準(zhǔn)備栽植穴，清理不利于苗木生長(zhǎng)的障礙物。合理的整地使土壤變得疏松，利于苗木根系伸展，提高土壤蓄水保墑能力。

(9)樹(shù)種配置

混交樹(shù)種所占的比例，應(yīng)有利于目的樹(shù)種生長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的樹(shù)種，混交比例不宜過(guò)大，以免壓制目的樹(shù)種?；旖涣值母骰旖粯?shù)種，依其所起的作用可分為主要樹(shù)種、伴生樹(shù)種和灌木樹(shù)種3類(lèi)，按培養(yǎng)目的和林分結(jié)構(gòu)要求選擇目的樹(shù)種和伴生樹(shù)種。

(10)種植點(diǎn)配置

合理配置種植點(diǎn)，有利于林木的光照、水分、養(yǎng)分的利用，有利于林木的生長(zhǎng)。

(11)造林成活率

造林成活率P=成活株數(shù)N1/設(shè)計(jì)株數(shù)N2*100%。

(12)造林株數(shù)保存率

造林株數(shù)保存率指造林小班達(dá)到成林年限后保存的苗木株數(shù)與設(shè)計(jì)株數(shù)的百分比。

1.2 造林設(shè)計(jì)

造林設(shè)計(jì)是造林施工(作業(yè))設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是在造林調(diào)查設(shè)計(jì)或森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃方案的指導(dǎo)下，按地塊(小班)實(shí)施的設(shè)計(jì)工作。造林設(shè)計(jì)是重要的技術(shù)文件，編制、審批造林設(shè)計(jì)是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必要程序。造林設(shè)計(jì)以造林作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查成果為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)單元為小班或地塊。各類(lèi)造林均應(yīng)進(jìn)行造林設(shè)計(jì)，先設(shè)計(jì)，后施工，按設(shè)計(jì)施工。

1.3 造林分區(qū)

全國(guó)共分為3個(gè)氣候地理區(qū)，即東部季風(fēng)區(qū)、西北旱區(qū)、青藏高寒區(qū)。全國(guó)共分為9個(gè)造林區(qū)，即寒溫帶區(qū)、中溫帶區(qū)、暖溫帶區(qū)、亞熱帶區(qū)、熱帶區(qū)、半干旱區(qū)、干旱區(qū)、極干旱區(qū)、高寒區(qū)。附錄中列出了各造林區(qū)域范圍縣名單和自然條件及范圍。例如湖南省韶山市屬亞熱帶區(qū)。

1.4 造林樹(shù)種

樹(shù)種選擇遵循定向、穩(wěn)定、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效等原則，參考《造林技術(shù)規(guī)程》附錄C。適地適樹(shù)原則，選擇適合經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的樹(shù)種。用材林提供木材或竹材為主的森林，培育用材林總的目標(biāo)是速生、豐產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)，有條件的應(yīng)優(yōu)先選用珍貴用材樹(shù)種；能源林是以生產(chǎn)林木生物質(zhì)能源原料為主要培育目的的森林，主要有木質(zhì)能源林、木本油料能源林和淀粉類(lèi)能源林；特種用途林是以國(guó)防、保護(hù)環(huán)境和開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)等特殊用途為主要目的的森林。國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展鄉(xiāng)土樹(shù)種選育，積極采用已審定的本地良種苗木造林[6]。

1.5 種子和苗木

采用優(yōu)良種質(zhì)材料培育的優(yōu)質(zhì)壯苗，不宜使用胸徑5CM以上的樹(shù)木。湘潭市林業(yè)科學(xué)研究所為了保證花橋板栗2號(hào)苗木純度，對(duì)該良種采穗圃建設(shè)技術(shù)進(jìn)行了規(guī)范[7]，同時(shí)對(duì)該良種育苗和栽培技術(shù)進(jìn)行了規(guī)范，達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，填補(bǔ)了我國(guó)花橋板栗良種育苗和栽培技術(shù)規(guī)范上的空白[8]。

1.6 造林密度

影響造林密度的主要因素有樹(shù)種特性、培育目的、立地條件、經(jīng)營(yíng)水平等。慢生樹(shù)種可以適當(dāng)密植，速生樹(shù)種可以適當(dāng)稀植。依據(jù)培育目的，為提高林地生產(chǎn)力，可進(jìn)行密度控制，根據(jù)樹(shù)種生長(zhǎng)期和生產(chǎn)需要，進(jìn)行疏伐或補(bǔ)植，降低或提高密度。經(jīng)營(yíng)水平較高或不需要進(jìn)行農(nóng)林間作的可適當(dāng)密植。

1.7 造林作業(yè)

造林方法有播種造林、植苗造林、分殖造林。《規(guī)程》中整地指局部整地，不鼓勵(lì)全面整地。整地方式包括穴狀整地、帶狀整地、魚(yú)鱗坑整地、溝狀整地、集水整地。鹽堿地的改良主要方法有物理改良、化學(xué)改良、生物改良。石質(zhì)山地可采用就地集土或客土進(jìn)行立地改良。對(duì)于塌陷地應(yīng)對(duì)邊坡進(jìn)行治理，穩(wěn)定邊坡，確保造林施工安全。流動(dòng)和半流動(dòng)沙地可形成活體沙障固沙，或鋪黏土和石塊壓沙等工程防護(hù)措施。植苗造林包括穴植法、縫植法、溝植法。穴植法采用“三埋兩踩一提苗”栽植方法。整個(gè)栽植過(guò)程先回填表土，再回心土和底土。苗木栽植后要及時(shí)澆足壓根水。暫不造林的苗木宜采用假植。必要時(shí)可采取泥漿蘸根、藥劑蘸根、生根處理、蒸騰處理等措施，提高造林成活率。

1.8 未成林撫育管護(hù)

未成林管護(hù)包括綜合管護(hù)、有害生物防控、自然災(zāi)害防控等。間苗應(yīng)掌握“間弱留壯”、“間密補(bǔ)稀”的原則。及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。造林時(shí)應(yīng)澆透定根水，根據(jù)造林立地條件，可配套建設(shè)水利設(shè)施和灌溉設(shè)備。松土應(yīng)在苗木周?chē)?0 cm范圍內(nèi)進(jìn)行，并做到里淺外深，不傷害苗木根系。雜灌雜草影響苗木生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)，宜進(jìn)行割灌除草除蔓。作物間作不應(yīng)影響苗木正常生長(zhǎng)。加強(qiáng)防火、防人畜干擾等措施，及時(shí)處理?yè)嵊煞ナＳ辔?。撫育管護(hù)嚴(yán)禁違反安全管理操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改[9]。

1.9 四旁植樹(shù)

盡量選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種和珍貴樹(shù)種。廊道空間景觀通過(guò)使用樹(shù)形優(yōu)美、觀賞價(jià)值高的樹(shù)種，可形成有規(guī)律的重復(fù)帶狀景觀形態(tài)，產(chǎn)生較強(qiáng)的封閉性和導(dǎo)向性。樹(shù)種配置可以為單一型、組合型、立體型。種植點(diǎn)配置要順勢(shì)而植，與地形、地貌、建筑等融為一體。栽植后應(yīng)澆足壓根水，必要時(shí)可采用木桿等材料固定苗木。

1.10 林冠下造林

林冠下造林包括伐前人工更新和有林地補(bǔ)植。伐前人工更新選擇幼齡耐庇蔭、有價(jià)值的樹(shù)種。采用穴狀整地，保護(hù)林地上已有的幼苗、幼樹(shù)。預(yù)留的集材通道寬度不超過(guò)5 m，在預(yù)留的集材通道內(nèi)不栽植樹(shù)木。伐前更新造林宜采用穴狀整地，穴的深度、寬度不宜超過(guò)50 cm。

1.11 造林地生境保護(hù)

禁止改變景觀格局的造林活動(dòng)，在保護(hù)生境理念指導(dǎo)下，通過(guò)造林措施恢復(fù)森林景觀和森林生態(tài)系統(tǒng)，使森林植被結(jié)構(gòu)更完善、功能更好地發(fā)揮。營(yíng)造林生產(chǎn)活動(dòng)中禁止使用劇毒農(nóng)藥。

1.12 造林成效評(píng)價(jià)

造林成效評(píng)價(jià)包括造林當(dāng)年的質(zhì)量評(píng)價(jià)和造林3至5年后的成效評(píng)價(jià)(通常為南方3年、北方5年)。改變?cè)炝直仨毘闪值睦砟?，引入有效造林概念和?biāo)準(zhǔn)。分區(qū)施策分類(lèi)指導(dǎo)，分區(qū)考核評(píng)價(jià)造林成效。充分按照以水定林原則，科學(xué)造林，確保造林成效。通常將小班作為成效評(píng)價(jià)的基本單元，造林實(shí)施單位或行政區(qū)劃單位作為成效評(píng)價(jià)單位或造林考核單位。

無(wú)林地造林質(zhì)量評(píng)價(jià)可按作業(yè)設(shè)計(jì)施工率(按作業(yè)設(shè)計(jì)施工面積與作業(yè)設(shè)計(jì)面積的百分比)、造林成活率、混交林的混交比、混交樹(shù)種個(gè)數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)?；旖辉炝中“嗪细駱?biāo)準(zhǔn)：任一造林樹(shù)種株數(shù)占總株數(shù)比例低于65%(不含)；混交樹(shù)種配置及個(gè)數(shù)應(yīng)符合相關(guān)要求；同時(shí)應(yīng)滿(mǎn)足純林造林小班合格標(biāo)準(zhǔn)。伐前更新與無(wú)林地造林基本相同，其造林質(zhì)量評(píng)價(jià)采用無(wú)林地質(zhì)量評(píng)價(jià)的方法、指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)。

有林地補(bǔ)植年度質(zhì)量評(píng)價(jià)主要指標(biāo)是作業(yè)設(shè)計(jì)施工率和補(bǔ)植成活率。補(bǔ)植合格面積、再補(bǔ)植面積和補(bǔ)植失敗面積的計(jì)算方法，采用了無(wú)林地造林標(biāo)準(zhǔn)。四旁植樹(shù)質(zhì)量評(píng)價(jià)只采用一個(gè)成活率指標(biāo)，要求達(dá)到90%(含)以上。無(wú)林地造林成效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)采用喬木林的郁閉度或灌木林的蓋度作為小班評(píng)價(jià)指標(biāo)和造林面積保存率作為評(píng)定單位評(píng)價(jià)指標(biāo)。達(dá)到以下條件之一的造林小班，為有效造林小班：造林3-5年后，干旱區(qū)、半干旱區(qū)、高寒區(qū)，以及熱帶亞熱帶巖溶地區(qū)、干熱(干旱)河谷等地區(qū)小班郁閉度達(dá)到0.15(含)以上；極干旱區(qū)小班郁閉度0.1(含)以上；其他區(qū)域小班郁閉度0.2(含)以上；造林3-5年后，極干旱區(qū)小班蓋度20%(含)以上，干旱區(qū)小班蓋度25%(含)以上，其他區(qū)域小班蓋度達(dá)到30%(含)以上。伐前更新成效評(píng)價(jià)與無(wú)林地造林成效評(píng)價(jià)相同。有林地補(bǔ)植成效評(píng)價(jià)采用郁閉度作為補(bǔ)植小班評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用有效補(bǔ)植率作為評(píng)定單位評(píng)價(jià)指標(biāo)。

林冠下補(bǔ)植3-5年后，郁閉度達(dá)到0.6(含)以上的補(bǔ)植小班，為有效補(bǔ)植小班。林冠下補(bǔ)植采用有效補(bǔ)植率(有效補(bǔ)植小班面積之和與當(dāng)年度有林地補(bǔ)植面積的百分比)進(jìn)行結(jié)果評(píng)定。四旁植樹(shù)采用株數(shù)保存率(四旁植樹(shù)3-5年后，保存株數(shù)與當(dāng)年度植樹(shù)株數(shù)的百分比)進(jìn)行成效評(píng)價(jià)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)林果園，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益分析，開(kāi)展典型總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)剖析，積極打造可復(fù)制、可推廣的實(shí)用成功模式，造福人類(lèi)。

1.13 造林檔案

各類(lèi)造林，特別是獲得政府扶持的都應(yīng)分門(mén)別類(lèi)建立造林技術(shù)和管理檔案，規(guī)范檔案管理。

2 2016年版造林技術(shù)規(guī)程主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

2.1 造林分區(qū)

首先將青藏高原高寒地區(qū)以海拔作為主導(dǎo)因素，以海拔4 000米高原面為標(biāo)準(zhǔn)，位于海拔4 000米及以上高原面以?xún)?nèi)的所有縣(區(qū)、市)全部納入青藏高原高寒區(qū)。其次以年干燥度指數(shù)為主導(dǎo)指標(biāo)，將干燥度指數(shù)1.5~3.5的區(qū)域劃分為半干旱區(qū)；干燥度指數(shù)3.6~20.0的區(qū)域劃分為干旱區(qū)；干燥度指數(shù)20.0以上的區(qū)域劃分為極干旱區(qū)。干燥度指數(shù)1.5以下的區(qū)域，則按照氣候帶劃分為寒溫帶區(qū)、中溫帶區(qū)、暖溫帶區(qū)、亞熱帶區(qū)和熱帶區(qū)5個(gè)造林區(qū)域。青藏高原高寒區(qū)和干旱、半干旱區(qū)有重疊的，根據(jù)水熱條件和影響造林成效的主導(dǎo)因素，統(tǒng)一劃入青藏高原高寒區(qū)。突出旱區(qū)等特定區(qū)域造林成效考核評(píng)價(jià)，旱區(qū)要以水定林、分區(qū)施策。

2.2 培育技術(shù)

大面積的退化林通過(guò)人工造林，補(bǔ)植或替換為珍貴、優(yōu)良樹(shù)種達(dá)到修復(fù)的目的。把幼苗期的管護(hù)納入技術(shù)體系，提倡防護(hù)材料在造林中的使用。如果實(shí)施低效林改造，應(yīng)設(shè)立固定樣地定期觀測(cè)，總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)[10]。

2.3 密度控制

實(shí)際作業(yè)時(shí)需要因地制宜，可以在附錄中找到適合該縣的造林樹(shù)種和最低初植密度。最適密度指標(biāo)只能通過(guò)地方標(biāo)準(zhǔn)、分樹(shù)種標(biāo)準(zhǔn)和分區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化[8]。

2.4 突出混交林培育

混交林中單一樹(shù)種控制比重從80%以下，調(diào)降到了65%以下[1-2]。

2.5 成效

按不同階段不同造林地類(lèi)型分別確定造林成效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)。按有效造林標(biāo)準(zhǔn)考核造林成效，為干旱缺水的旱區(qū)推廣低覆蓋度生態(tài)治理模式拓展了空間，引導(dǎo)旱區(qū)造林向適宜的覆蓋度方向科學(xué)發(fā)展。

3 2016年版造林技術(shù)規(guī)程應(yīng)用

3.1 旱區(qū)和濕潤(rùn)區(qū)造林理念、技術(shù)、考評(píng)上的區(qū)別

旱區(qū)造林堅(jiān)持遵循因地制宜、保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則，處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系。濕潤(rùn)地區(qū)以提高林地生產(chǎn)力水平和森林質(zhì)量為核心，著力培育混交林、復(fù)層林、異齡林，有條件的地區(qū)應(yīng)大力培育珍貴樹(shù)種，改善森林結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)質(zhì)森林，提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境空間，保障國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 空間格局方面

在宏觀空間格局上，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)守生態(tài)紅線，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒，加強(qiáng)現(xiàn)有植被和自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)；在微觀布局配置上，要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以水定林，適度開(kāi)發(fā)，根據(jù)水資源的支撐能力合理確定造林規(guī)模、林種、樹(shù)種、密度等。

3.3 具體應(yīng)用方面

2016年版造林技術(shù)規(guī)程是指導(dǎo)全國(guó)造林的基本遵循，各地應(yīng)遵照新規(guī)程的理念、原則、技術(shù)指導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本地區(qū)的造林技術(shù)細(xì)則，科學(xué)規(guī)范造林綠化工作,優(yōu)先選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種。

4 總結(jié)

2016年版造林技術(shù)規(guī)程與2006年版造林技術(shù)規(guī)程相比：2016年版造林技術(shù)規(guī)程充分利用自然修復(fù)能力形成森林，引入了森林培育理念，注重造林地生境保護(hù)，營(yíng)造健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)；引入了造林分區(qū)；培育技術(shù)方面積極采用林業(yè)科技新成果和造林綠化先進(jìn)技術(shù)；提出了不同區(qū)域的造林樹(shù)種和最低初植密度；對(duì)混交林提出了新的標(biāo)準(zhǔn)；引入有效造林標(biāo)準(zhǔn)考核造林成效等。新規(guī)程有利于提高科技興林水平，有利于提升造林質(zhì)量和成效，有利于我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是推廣普及高新技術(shù)、全面推動(dòng)國(guó)土綠化、提升造林綠化科學(xué)技術(shù)水平的最有效措施，對(duì)于著力推進(jìn)國(guó)土綠化、保障國(guó)土生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明都具有重大意義。新規(guī)程為科學(xué)推進(jìn)造林綠化事業(yè)、更好建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)提供了智慧支持。