構(gòu)建職業(yè)教育“中國(guó)智造2025”師資隊(duì)伍的研究與對(duì)策

曲愛(ài)玲

（邯鄲第一財(cái)經(jīng)學(xué)校 教務(wù)處，河北 邯鄲 056004）

2019年2月13日，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》總體要求與目標(biāo)：“由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。”[1]我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)乃至我們的工作生活都已深度融合，制造業(yè)就要從“制”要提升為“智”?！爸袊?guó)制造”已經(jīng)成為世界大國(guó)強(qiáng)國(guó)，但中國(guó)還稱不上智造業(yè)強(qiáng)國(guó)，中國(guó)要由“中國(guó)制造”提升為“中國(guó)智造”，中國(guó)制造業(yè)才能由大變強(qiáng)?！爸袊?guó)智造”離我們還有多遠(yuǎn)？“中國(guó)制造”怎樣才能變成“中國(guó)智造”？2019年十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議明確指出科技創(chuàng)新智能制造是我國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向。潮流不可抗拒，中國(guó)布局“中國(guó)智造2025”，“中國(guó)制造2025”要快速轉(zhuǎn)型。要轉(zhuǎn)型，人才的培養(yǎng)與供給是“中國(guó)智造2025”的根本保證，如何給“中國(guó)智造 2025”培養(yǎng)輸送高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型專門人才？做為培養(yǎng)人才的師資隊(duì)伍肩負(fù)重任。2017年，習(xí)近平總書記在教師節(jié)上指出“百年大計(jì)，教育為本。教師是立教之本、興教之源?！盵2]在落實(shí)“中國(guó)智造2025”，推動(dòng)中國(guó)由世界制造大國(guó)邁向世界智造強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)仍然是職業(yè)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建師資隊(duì)伍建設(shè)的支撐體系是當(dāng)務(wù)之急。

一、研究緣起

職業(yè)教育是學(xué)校與企業(yè)、教育與行業(yè)并行的教育類型。職業(yè)教育師資的構(gòu)建不同于傳統(tǒng)師資隊(duì)伍建設(shè)，職業(yè)教育教師既要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)還要有相應(yīng)的實(shí)踐能力，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)廣泛多元，除基礎(chǔ)理論體系，還需有不同的專業(yè)行業(yè)教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、校企雙向兼職教師。2019年 8月 30日教育部等四部委頒布《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》提出：“教師標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)教師素養(yǎng)的基本要求?！盵3]沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有質(zhì)量。適應(yīng)以智能制造技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。職業(yè)教育師資隊(duì)伍目前仍然存在著諸多的問(wèn)題：一是落后的教育思想影響因材施教，教育觀念、教育方法、教育評(píng)價(jià)、教育資源等跟不上受教育者群體的變化，老知識(shí)對(duì)新生代群體，不能激發(fā)起他們的學(xué)習(xí)熱情。二是缺少中國(guó)特色創(chuàng)新“雙師型”專業(yè)帶頭人，職業(yè)教育的發(fā)展需要產(chǎn)教深度融合，高技能的學(xué)科帶頭人在職業(yè)教育中起著引領(lǐng)和示范作用。在德國(guó)、日本、瑞士等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家，職業(yè)教育教師的入職資格必須具有相關(guān)行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷，具備教師和技能型雙師資格。例如，日本高職院校、專修學(xué)校設(shè)有教師資格職業(yè)資格入職條例，企業(yè)相關(guān)工作要有6年以上的經(jīng)歷；德國(guó)不但學(xué)歷高、入職條件高，企業(yè)工作要達(dá)5年以上，職業(yè)教師的培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、管理更是條例明確有法可依。而我國(guó)的職業(yè)教師，是從大學(xué)的“校門”直接跨入職業(yè)“校門”，或者在校教師經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)通過(guò)考試獲得職業(yè)資格證書，行業(yè)企業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)不足；我國(guó)“雙師型”專業(yè)帶頭人在數(shù)量和質(zhì)量上尚有欠缺，職業(yè)教學(xué)要提高質(zhì)量，向縱深發(fā)展，教學(xué)特色要得以充分體現(xiàn)，校企深度合作，高技能學(xué)科帶頭人不可缺少，只有高技能的人才才能帶活學(xué)校一個(gè)專業(yè)的發(fā)展，才能產(chǎn)生創(chuàng)新動(dòng)力。

二、“中國(guó)智造2025”和“一帶一路”人力資源需求

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。改革開(kāi)放40年以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，近幾年中國(guó)制造業(yè)醫(yī)藥、電子行業(yè)領(lǐng)跑，戰(zhàn)略性高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)領(lǐng)先工業(yè)整體，呈現(xiàn)著我國(guó)綜合實(shí)力，但與世界先進(jìn)水平相比，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等諸多方面還需加大力度提高。2017年 11月，我國(guó)提出戰(zhàn)略性目標(biāo)，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，部署總體目標(biāo)打造中國(guó)品牌，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化、服務(wù)化高端智能化制造業(yè)，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)走向全球價(jià)值鏈中高端。中國(guó)智造2025戰(zhàn)略性目標(biāo)，是推動(dòng)中國(guó)制造品牌提升含金量的重要舉措，“一帶一路”則是實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造品牌“走出去”的重要推手。職業(yè)院校教師承擔(dān)著2625萬(wàn)名在校學(xué)生的培養(yǎng)工作和中國(guó)制造新生代工匠的培養(yǎng)，職業(yè)教育要有能力擔(dān)當(dāng)對(duì)“中國(guó)智造2025”人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出的人才有能力擔(dān)當(dāng)并支撐“中國(guó)智造2025”的發(fā)展，我們要加快謀劃為職業(yè)教育師資隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液，讓培養(yǎng)人才的師資隊(duì)伍走在時(shí)代前端。

三、培養(yǎng)構(gòu)建“中國(guó)智造2025”職業(yè)師資隊(duì)伍的對(duì)策

（一）更新思想觀念，提升教師工作智造力

“中國(guó)智造2025”職業(yè)教育，首先要定位為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人？其次選定培養(yǎng)模式，再師資建構(gòu)定位。要更新觀念，學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)“雙元制”等國(guó)際職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)科體系發(fā)展，加強(qiáng)促進(jìn)教師新知識(shí)的學(xué)習(xí)，探尋建立中國(guó)特色“雙元制”職業(yè)教育，提高教師教育教學(xué)能力、實(shí)踐操作技能與國(guó)際視野格局，培養(yǎng)符合智能型人才的知識(shí)需求，才是中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展之路；職業(yè)教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)要改革深化要緊跟國(guó)家形勢(shì)，產(chǎn)教融合要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，加快“雙師型”教師的深度培養(yǎng)，加大投入力度，在教育質(zhì)量、特色上下功夫，才能提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量；校企聯(lián)合，共謀發(fā)展，改革考試評(píng)價(jià)體系，教師培養(yǎng)內(nèi)容力求豐富、實(shí)用，理論與技能相結(jié)合，使職業(yè)教師發(fā)展目標(biāo)準(zhǔn)確定位集理論、技能、師范于一體的復(fù)合型人才；信息化和工業(yè)化融合是智能制造的主要方向，創(chuàng)新與智造是“中國(guó)智造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施的必然之路，師資隊(duì)伍智能化知識(shí)層次更要提高，建立智能化教師隊(duì)伍管理、服務(wù)、校企互聯(lián)平臺(tái)，做到信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；運(yùn)用智能提升工作效率和決策力，通過(guò)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)解決問(wèn)題，為產(chǎn)教融合提供優(yōu)勢(shì)服務(wù)。

（二）拓展“雙師型”專業(yè)帶頭人培養(yǎng)渠道，推動(dòng)師資隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展

為深化職業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)改革，培養(yǎng)造就高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍，國(guó)務(wù)院頒布《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》：“為全面提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的師資支撐。”[3]“中國(guó)智造2025”職業(yè)教育，要有高水平結(jié)構(gòu)的教師教學(xué)團(tuán)隊(duì)，“雙師型”專業(yè)帶頭人師資隊(duì)伍的發(fā)展是必要機(jī)制，培養(yǎng)“雙師型”專業(yè)帶頭人要從學(xué)校和企業(yè)兩頭抓起；要把大數(shù)據(jù)人工智能教育納入智能型雙師培養(yǎng)體系，要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和多學(xué)科交叉知識(shí)做依托；著力穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，改革準(zhǔn)入辦法，建立專業(yè)帶頭人梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)“雙師型”專業(yè)帶頭人從崗位到待遇多方面給予優(yōu)惠，積極探索現(xiàn)有人事、合同、兼職三者在各校中的合理運(yùn)行模式。

加強(qiáng)職業(yè)教師繼續(xù)教育終身學(xué)習(xí)理念，建立廣泛有效的專業(yè)帶頭人培訓(xùn)體系，有計(jì)劃，規(guī)模化的集中培訓(xùn)，周期性輪訓(xùn)，專家引領(lǐng)、個(gè)體研修，提高教師知識(shí)水平和教學(xué)能力；建立專家“雙師型”“國(guó)家工匠之師”校企教師團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)專業(yè)教師與企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員理論與實(shí)踐交流，建立健全“雙師型”考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)踐教學(xué)、重視鉆研技能、科研成果轉(zhuǎn)化的“雙師型”教師，確立改善“雙師型”教師的質(zhì)量和比例結(jié)構(gòu)，教育主管部門要定期檢查督導(dǎo)年度“雙師型”教師培養(yǎng)的數(shù)量與質(zhì)量，并將“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)作為職業(yè)學(xué)校目標(biāo)考核之一，促使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視完善“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)；多方面盤活教師資源，激活教育資源活力，實(shí)現(xiàn)“調(diào)整、補(bǔ)充、提高”，從而建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富有活力的高水平職業(yè)教師隊(duì)伍。

（三）運(yùn)用人事制度改革政策，產(chǎn)教融合優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

“中國(guó)智造2025”職業(yè)教育，大國(guó)工匠后備人才培養(yǎng)的搖籃，強(qiáng)大優(yōu)秀的教師隊(duì)伍是基礎(chǔ)。依據(jù)中國(guó)國(guó)情建立“優(yōu)秀職業(yè)人才師資資源庫(kù)”，資源共享、人才合理充分運(yùn)用。職業(yè)學(xué)校隨國(guó)家人事制度的變更，實(shí)行全員聘用制，按照“資格準(zhǔn)入、公開(kāi)招聘、擇優(yōu)聘用”的原則，在國(guó)家政策、法律法規(guī)指導(dǎo)下，確立資格標(biāo)準(zhǔn)框架，人才引入補(bǔ)短板。以自主化的聘任程序筆試、面試和綜合能力測(cè)試確保精準(zhǔn)錄入特需人才。設(shè)置一定比例的特聘教師崗位，允許打破學(xué)歷、年齡、身份限制，靈活聘用周期，激發(fā)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師能力與動(dòng)力，注意提高他們的教學(xué)水平，達(dá)到強(qiáng)身專業(yè)特色，補(bǔ)齊短板。

深化校企合作，讓校企合作成為互利互惠的機(jī)制。加強(qiáng)我國(guó)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，走出去——讓在職教師到相關(guān)企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)，學(xué)習(xí)進(jìn)修企業(yè)的生產(chǎn)組織方式、管理制度、崗位職責(zé)、工藝流程、操作規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等等；請(qǐng)進(jìn)來(lái)——尋求行業(yè)專家到學(xué)校講授生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用的新知識(shí)、新工藝、新方法、新技能，提高教師專業(yè)實(shí)踐教學(xué)能力；探究體現(xiàn)職業(yè)教育教師職業(yè)素質(zhì)特點(diǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)及教材和培訓(xùn)方案，設(shè)立“雙師型”教師培養(yǎng)專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)學(xué)校強(qiáng)化雙師培訓(xùn)；國(guó)家給予企業(yè)培訓(xùn)基地優(yōu)惠政策支持，調(diào)動(dòng)企業(yè)師資培訓(xùn)基地的積極性，企業(yè)在產(chǎn)教融合過(guò)程中獲得人才紅利，讓校企合作互利互惠。

“中國(guó)智造2025”職業(yè)教育，要有先進(jìn)的教育資源進(jìn)行交流提高?！爸袊?guó)智造2025”的師資隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)必須依托先進(jìn)知識(shí)與技術(shù)，讓世界先進(jìn)職業(yè)教育理念和我國(guó)一流大學(xué)的教育資源引領(lǐng)師資隊(duì)伍，職業(yè)教育師資隊(duì)伍專業(yè)水平質(zhì)量才能上升到先進(jìn)行列；師資隊(duì)伍要整合教育資源，“調(diào)整、補(bǔ)充、優(yōu)化”師資配置量，建立校際幫扶制度，由一流高校對(duì)職業(yè)教育，由強(qiáng)校對(duì)弱校，做到“精準(zhǔn)攜手促進(jìn)”，研究結(jié)對(duì)學(xué)校的管理和考核辦法，實(shí)現(xiàn)資源共享和榮辱共擔(dān)，以促進(jìn)名校職校共同提高。

“一帶一路”為“中國(guó)制造”品牌走出去打造了當(dāng)代的絲綢之路，為“中國(guó)制造”打造了廣闊的舞臺(tái)，“中國(guó)智造2025”的職業(yè)教育，要抓住這個(gè)機(jī)遇，強(qiáng)大優(yōu)秀的教師隊(duì)伍必須為這個(gè)機(jī)遇做好人才的培養(yǎng)與供給。古人云：“經(jīng)師易求，人師難得?！币粋€(gè)優(yōu)秀的老師，應(yīng)該是“經(jīng)師”和“人師”的統(tǒng)一，既要精于“授業(yè)”“解惑”，更要以“傳道”為擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任和國(guó)家使命?！爸袊?guó)智造2025”職業(yè)教育，必須高度重視職業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)，優(yōu)化教師梯隊(duì)，強(qiáng)化教師的實(shí)踐能力，重視培養(yǎng)專業(yè)帶頭人，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教師素質(zhì)的整體提高，才能完成時(shí)代賦予職業(yè)教育的歷史使命。