科研項(xiàng)目管理新模式的實(shí)踐與思考

那宏壯

(黑龍江省科學(xué)院 高技術(shù)研究院，哈爾濱 150020)

1 科研項(xiàng)目管理概述

科研項(xiàng)目是指以開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品作為研究目標(biāo)而進(jìn)行的一種長(zhǎng)期科研計(jì)劃，其科研成果要保證是以往沒(méi)有被生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，或者是在一些觀念和思維上的發(fā)展以及創(chuàng)新也可以視為科研項(xiàng)目的研究成果?？蒲许?xiàng)目的主要特點(diǎn)是產(chǎn)品的研發(fā)進(jìn)度具有固定的標(biāo)準(zhǔn)性，即便是科研項(xiàng)目包含了很多技術(shù)和研發(fā)環(huán)節(jié)，但整體的科研時(shí)間是有限的，因此控制單一環(huán)節(jié)的科研時(shí)間能夠有效保障科研進(jìn)度。其次在科研費(fèi)用上，由于每個(gè)科研環(huán)節(jié)都需要資金的支持，且整體資金投入不是無(wú)節(jié)制的，所以就要嚴(yán)格控制科研經(jīng)費(fèi)的支出，通過(guò)經(jīng)費(fèi)和成本管理確?？蒲许?xiàng)目的正常有序進(jìn)行。

2 科研項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

2.1 缺少計(jì)劃和進(jìn)度控制管理

科研項(xiàng)目管理中對(duì)進(jìn)度的掌握和控制是非常關(guān)鍵的，因?yàn)樵诳蒲许?xiàng)目中往往會(huì)出現(xiàn)多個(gè)子項(xiàng)目的研發(fā)工作同時(shí)進(jìn)行，會(huì)對(duì)資源分配以及時(shí)間安排產(chǎn)生沖突和矛盾，在一定程度上會(huì)嚴(yán)重影響科研進(jìn)度。造成這種問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是科研項(xiàng)目的管理模式落后，陳舊的科研項(xiàng)目管理觀念致使計(jì)劃性不強(qiáng)，難以使科研方案得到有效的執(zhí)行，影響了新產(chǎn)品和新技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)進(jìn)度，導(dǎo)致后續(xù)科研工作無(wú)法正常展開(kāi)?？蒲许?xiàng)目都有一定的時(shí)間限制，如果沒(méi)有制定合理的項(xiàng)目計(jì)劃就無(wú)法調(diào)節(jié)科研過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，使整個(gè)科研項(xiàng)目的進(jìn)度受到較大的阻礙。

2.2 內(nèi)部控制存在問(wèn)題

開(kāi)展科研活動(dòng)時(shí)，對(duì)其運(yùn)作的過(guò)程和內(nèi)部控制管理不到位，缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和防范體系，就會(huì)導(dǎo)致突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，沒(méi)有有效的應(yīng)對(duì)措施，致使科研項(xiàng)目的開(kāi)展受到較大的影響。在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，科研進(jìn)度定期通報(bào)制度不完善，執(zhí)行情況檢查不到位，無(wú)法實(shí)施動(dòng)態(tài)化的項(xiàng)目管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的感知力不強(qiáng)，都會(huì)影響正常的科研項(xiàng)目進(jìn)度和成果質(zhì)量?？蒲谢A(chǔ)資料整理不規(guī)范，致使項(xiàng)目進(jìn)度不明確，管理人員無(wú)法針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度展開(kāi)合理的管理方法，使得項(xiàng)目過(guò)程與管理模式不適用，最終導(dǎo)致科研項(xiàng)目的內(nèi)部控制質(zhì)量不高。

某些科研項(xiàng)目研發(fā)目的是為了促生新產(chǎn)品研發(fā)并應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)中，或者是投入市場(chǎng)獲得利潤(rùn)，然而很多科研項(xiàng)目管理在確定立項(xiàng)后就沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收管理制度和體系，這就很容易導(dǎo)致科研人員不能保障新產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，特別是對(duì)于一些化工、新材料產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，最根本的要求就是其安全可靠性和性能發(fā)揮，如果在投入使用后出現(xiàn)安全問(wèn)題，則說(shuō)明科研項(xiàng)目的質(zhì)量管理不到位，應(yīng)追究其損失，造成嚴(yán)重人身生命安全的可追究其法律責(zé)任。

2.3 科研經(jīng)費(fèi)使用不合理

科研經(jīng)費(fèi)的使用是科研項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，尤其是在經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)分配方面。當(dāng)前項(xiàng)目承擔(dān)單位只重視項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)，往往會(huì)忽視項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位通常會(huì)將科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制交由科研人員，其預(yù)算數(shù)額缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性，在使用的過(guò)程中就會(huì)發(fā)生盲目預(yù)算編制等相關(guān)問(wèn)題，如出現(xiàn)預(yù)算科目和會(huì)計(jì)科目無(wú)法匹配，分配不均甚至是經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。另一方面是成本管理機(jī)制不健全，其是科研項(xiàng)目管理中的重要組成部分，但又不同于普通的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本管理，相比之下，科研項(xiàng)目的成本管理要求更加嚴(yán)格且復(fù)雜。雖然國(guó)家財(cái)政部門(mén)頒布了相關(guān)成本預(yù)算管理的辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不過(guò)科研項(xiàng)目具有獨(dú)特的性質(zhì)，不能夠完全適用，并且承擔(dān)單位內(nèi)部也沒(méi)有一套完整的成本核算和預(yù)算審計(jì)體系，就很容易導(dǎo)致成本管理不完善、粗放化的目標(biāo)管理模式、責(zé)任體系不健全等問(wèn)題，嚴(yán)重影響科研項(xiàng)目的正常進(jìn)行和新產(chǎn)品的研發(fā)質(zhì)量和進(jìn)度。

3 科研項(xiàng)目管理的改進(jìn)措施

3.1 加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的進(jìn)度控制管理

首先，制訂項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表，嚴(yán)格控制科研項(xiàng)目在各個(gè)階段的工作內(nèi)容和工作程序及前后的銜接關(guān)系，再根據(jù)總體計(jì)劃目標(biāo)和資源配置情況進(jìn)行進(jìn)度控制。

要改變傳統(tǒng)的職能式管理模式，采用“兩個(gè)管理隊(duì)伍”的新模式，即通過(guò)科研項(xiàng)目管理和產(chǎn)品管理兩個(gè)方面促進(jìn)管理職能有效發(fā)揮作用。改進(jìn)傳統(tǒng)管理職能方式，將產(chǎn)品研發(fā)團(tuán)隊(duì)和科研項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)分離，同時(shí)產(chǎn)品管理和科研項(xiàng)目管理職能也相對(duì)分離，由專(zhuān)業(yè)的研究團(tuán)隊(duì)專(zhuān)心組織新產(chǎn)品研發(fā)工作，從而更好地提高工作效率和創(chuàng)新效率，重點(diǎn)對(duì)技術(shù)和產(chǎn)品的系列化進(jìn)行研發(fā)，增強(qiáng)產(chǎn)品的質(zhì)量和強(qiáng)度?？蒲泄芾韴F(tuán)隊(duì)通過(guò)制訂完整的計(jì)劃體系及科研網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、動(dòng)態(tài)化的進(jìn)度控制等協(xié)助研發(fā)團(tuán)隊(duì)的科研工作，避免管理復(fù)雜、資源難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

3.2 加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)控

首先，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的管理，在建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警防范體系的基礎(chǔ)上完善內(nèi)部控制制度，包括項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)程的定期通報(bào)機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)資料機(jī)制等。具體措施是在科研項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中總結(jié)內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，在每個(gè)周期內(nèi)向管理部門(mén)遞交過(guò)程報(bào)告，控制進(jìn)度。還要推行信息化建設(shè)，要將制度流程化、流程表單化、表單電腦化等，可以根據(jù)其他企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)的管理要件格式，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的表單管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)資料管理。其次，加強(qiáng)科研過(guò)程中的質(zhì)量驗(yàn)收。要建立科學(xué)的質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，通過(guò)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)方法對(duì)新產(chǎn)品的性能進(jìn)行試驗(yàn)測(cè)試，也可以和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，切實(shí)保障科研成果對(duì)企業(yè)、社會(huì)具有一定的促進(jìn)影響?？蒲许?xiàng)目管理人員要在這一過(guò)程中充分發(fā)揮內(nèi)部控制中的監(jiān)督管理職能，采取嚴(yán)格的科研產(chǎn)品質(zhì)量把控措施和處理機(jī)制，以提高管理水平。

3.3 合理配置科研經(jīng)費(fèi)

科研項(xiàng)目管理中的經(jīng)費(fèi)管理是貫穿于整個(gè)科研過(guò)程的一項(xiàng)重要管理內(nèi)容，從科研項(xiàng)目確立后的初期階段就要對(duì)將要開(kāi)展的科研環(huán)節(jié)以及自身存在的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行合理估測(cè)和考慮，建立科學(xué)的經(jīng)費(fèi)核算體系，對(duì)各個(gè)子項(xiàng)目的成本需求和費(fèi)用支出進(jìn)行匯總整合，統(tǒng)一分析和預(yù)估科研項(xiàng)目所需的整體資金數(shù)額，做到成本梳理清晰。還要在當(dāng)?shù)卣蛧?guó)家政策的支持下，合理利用自然科學(xué)基金等資助資金，嚴(yán)格按照科研項(xiàng)目方案對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用進(jìn)行有效分配，并要成立專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)管理小組對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資金的利用進(jìn)行監(jiān)督和審核，做到每筆支出都要有相應(yīng)的單據(jù)和批準(zhǔn)報(bào)告，對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理，杜絕經(jīng)費(fèi)濫用和分配不合理的情況出現(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

科研項(xiàng)目管理的目的是對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行制度化和科學(xué)化的管理，保證科研計(jì)劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競(jìng)爭(zhēng)力，所以項(xiàng)目管理人員要在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和政策新形勢(shì)下創(chuàng)新科研項(xiàng)目管理模式，針對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)采用“兩個(gè)管理隊(duì)伍”的新模式、注重科研團(tuán)隊(duì)管理建設(shè)以及加強(qiáng)科研產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收管理等內(nèi)部控制措施和經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，構(gòu)建出一個(gè)完整的、系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)分配管理新模式，保障科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。