基于新農(nóng)科建設高質(zhì)量基層教學組織

青平 成協(xié)設

摘 要：基層教學組織建設是新農(nóng)科建設的基礎性環(huán)節(jié)，也是構建一流大學治理體系的重要內(nèi)容。針對農(nóng)林院校中基層教學組織建設呈現(xiàn)出的頂層設計不夠、職能定位不清、教師參與不多、管理機制不明等諸多問題，探索將基層教學組織實體化，強化基層教學組織的主體性、融合性、可持續(xù)性，激發(fā)基層教學組織活力，提升基層教學組織功效，為新農(nóng)科改革實踐提供了經(jīng)驗借鑒和模式參考。

關鍵詞：新農(nóng)科;基層教學組織;教學治理結構

一流的教學隊伍是開展新農(nóng)科建設的重要支撐?；鶎咏虒W組織是落實教學工作的“最后一公里”的最小單位。加強基層教學組織建設，建設一流的教學團隊，是新農(nóng)科建設的重要內(nèi)容。但基于蘇聯(lián)模式形成的我國農(nóng)林高?；鶎咏虒W組織建制，歷經(jīng)興起、興盛、削弱、淡化的過程，表現(xiàn)出一系列問題：教學組織功能被忽視、教研教改活動弱化、青年教師培養(yǎng)滯后、教師教學共同體缺失等[1]。

隨著高等教育教學改革的深入，基層教學組織的重要性再次被高度重視，農(nóng)林院校也逐漸加大了對基層教學組織建設的研究與改革探索，基層教學組織也呈現(xiàn)一系列變化，如組織結構變化，從傳統(tǒng)“學院—系—教研室”的直線結構變得更加靈活、柔性;又如組織功能拓展，一些基層教學組織已成為教學、科研統(tǒng)一的學術組織[2]。結合現(xiàn)代大學制度的構建，從完善大學治理體系的角度出發(fā)，建好基層教學組織對推進新農(nóng)科建設顯得尤為重要。

一、新農(nóng)科對基層教學組織的新要求

實行校院兩級管理、推進管理重心下移是建立現(xiàn)代大學制度，理順大學內(nèi)部管理機制、實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的需要，也是推進“學院辦大學”的重要舉措。一流大學需要一流的辦學理念、一流的大學師資，同樣需要一流的治理體系。新農(nóng)科建設要求創(chuàng)新校院兩級教學組織管理機制，構建一流大學治理體系，充分發(fā)揮行政部門、學院、教師、學生等多元治理主體的作用，實現(xiàn)基層組織辦學院、學院辦大學?；鶎咏虒W組織成為新農(nóng)科建設的重要內(nèi)容，它體現(xiàn)的是推進農(nóng)林院校按民主、科學和法治的原則構建科學合理的大學教學治理結構。

農(nóng)林院校在一流大學治理體系的框架下，組建教學共同體，以共同治理為目標，以學校制度和學院制度安排為依據(jù)，運用參與、對話、協(xié)商、談判等形式，在自愿平等互利的前提下，共同管理日常教學、教學研究、教學建設、教師發(fā)展等教學事務，有利于激發(fā)教師群體活力，有利于廣聚眾智推進專業(yè)、課程、教材等建設。

二、農(nóng)林院?；鶎咏虒W組織現(xiàn)狀與突出問題

無疑，基層教學組織建設在很多農(nóng)林院校都表現(xiàn)出一些問題，主要體現(xiàn)在：學校重視不夠，缺乏頂層設計，組織結構重疊;職能定位不清，組織權責模糊，工作內(nèi)容與工作路徑不明確;教師參與不多，教師參與組織活動的熱情未被調(diào)動起來，組織活力缺乏;管理機制不明，從運行、保障、激勵等方面未形成完善的制度，組織考評欠缺[3]。

1.頂層設計不足，組織架構混亂

基層教學組織的虛化與弱化，有各方面原因，學校層面重視不夠、缺少統(tǒng)一指導，是其中原因之一。由于缺少頂層設計，設置無序，基層教學組織與學院、系之間的關系未理順，組織內(nèi)不能形成合力，也無法組成共同體，組織間不能有效交流溝通。在部分學校，同一學院中，多種層級管理與多種不同組成形式的基層教學組織并存，形成“各自為政”或互不聯(lián)通的狀態(tài)，不利于基層教學組織的交流、融合與發(fā)展。

2.職能定位不清，組織權責模糊

學校對基層教學組織無明確的定位，無明確的職責界定，未賦予基層教學組織相關權利，也未明確基層教學組織的職責。有的直接將院系作為基層教學組織，似有卻無，權責無限大;有的直接將上同一門課的幾個老師作為一個基層教學組織，“個體”尚夠不成“組織”，可持續(xù)發(fā)展難。

多數(shù)基層教學組織缺少學?；驅W院的經(jīng)費支持，教研活動零碎化，與其他組織缺少有效的銜接和配合。部分基層教學組織忙于完成各種事務性工作，行使行政職能多于學術職能，基層教學組織本應有的效能未得到完全體現(xiàn)。

3.教師參與不多，組織活力缺乏

未形成共研共建共同發(fā)展的組織文化，基層教學組織缺乏科學的發(fā)展規(guī)劃，也缺少針對性強、質(zhì)量高的活動。組織的一些臨時性活動，對教師缺少吸引力。

因缺乏凝聚和交流，基層教學組織呈現(xiàn)離散的狀態(tài)。教研活動缺乏，老中青“傳幫帶”不夠，教師個人往往獨自完成各種教學任務，很少進行教學交流。教師的教學行為依然體現(xiàn)出個人主體，依賴個人經(jīng)驗，課堂教學缺少引導與監(jiān)控。

4.運行機制不明，組織考評欠缺

從大多數(shù)學?？?，現(xiàn)在仍無明確的設置機制、運行機制、保障機制、考核評價機制、激勵機制。一些基層教學組織不接受任何形式的考核，做好做壞一個樣，做多做少一個樣。針對此問題，2018年新時代全國高等學校本科教育工作會議后，教育部正式下發(fā)《教育部關于深化本科教育教學改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》（教高〔2019〕6號），提出要加強基層教學組織建設，就組織建設的模式、負責人、經(jīng)費支持等方面提出明確要求。

三、“一化三性”——基于新農(nóng)科建設高質(zhì)量基層教學組織

治理主體多元性、治理方式多樣性、治理對象平等性、治理過程協(xié)作性、治理內(nèi)容公共性、治理結果價值性等應是農(nóng)林院校治理體系建設的重要內(nèi)容。新農(nóng)科建設背景下，構建一流的治理體系，要求農(nóng)林院校圍繞立德樹人根本任務，加強基層教學組織建設，激發(fā)基層教學組織活力。

近年來，華中農(nóng)業(yè)大學結合新農(nóng)科建設積極探索基層教學組織改革，從組織形式、工作職責、運行管理等方面進行了一系列實踐，進一步理順了基層教學組織關系，增強了基層教學組織活力，有力推進了大學治理體系的構建。歸納總結，其特點體現(xiàn)為“一化三性”?！耙换?，即根據(jù)學院、學科自身特點組建形式多樣、功能強大的實體化基層教學組織;“三性”，即強化基層教學組織的主體性、融合性、可持續(xù)性。

1.架構定位明確、功能清晰的實體化基層教學組織

基層教學組織要發(fā)揮作用，必須得到各治理共同體的認可。實體化有利于構建人員、事務、機制、文化等相對完善的組織體系。學校明確指出基層教學組織的組建應由學院教學指導委員會進行論證并報學校相關部門審核認定后發(fā)文成立，學校在預算時充分考慮基層教學組織的運行經(jīng)費，對基層教學組織相關負責人承擔的工作核算工作量。學院給予基層教學組織專項經(jīng)費支持，保障其建設及教研活動順利開展。

探索多元化基層教學組織建設。學校鼓勵各學院結圍繞學校人才培養(yǎng)的總目標，自主設置不同形式的基層教學組織，構建四類基層教學組織：一是“學院—專業(yè)”模式。以專業(yè)為單位，由專業(yè)負責人負責組建，以加強專業(yè)建設與改革為主要任務。二是“系—教研室”模式。以系為單位，以專業(yè)培養(yǎng)方向為單元進行組建。以組織教學計劃、教育教學改革、師資培養(yǎng)等為主要任務。如園藝專業(yè)，組建有果樹教研室、蔬菜教研室、觀賞園藝教研室。三是“課程（組）教學團隊”模式。以從事具有相同或相關性課程模塊教學的團隊為單位建設，如有機化學教學團隊。四是“交叉教學組織”模式。以具有創(chuàng)新性的教學研究與實踐團隊為單位，跨學科跨學院跨專業(yè)建設基層教學組織，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學團隊?；鶎咏虒W組織形式可以各異，但不管哪種形式都應該明確架構、明確負責人、明確定位與功能。

2.明確基層教學組織的權、責與工作內(nèi)容，激發(fā)其主體性

強化基層教學組織的主體地位，壓實基層教學組織的教育教學主體責任。陸國棟等通過對浙江大學基層教學組織的調(diào)研與研究，發(fā)現(xiàn)教師的教學過程中存在教學行為個體化、教學文化碎片化、教學傳承虛無化等問題。如何發(fā)揮基層教學組織的主體作用，同時通過基層教學組織的作用調(diào)動和激發(fā)一線教師參與教學改革和教學模式創(chuàng)新的主動性，是推進一流大學治理體系建設的重要內(nèi)容[4]。

學校近年來強化了基層教學組織三個方面的職責。一是強化師德師風建設，要求以黨建引領，加強基層教學組織的政治學習，推進課程思政建設，不斷加強理想信念教育，努力打造政治素質(zhì)過硬、業(yè)務能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍。二是打造組織文化，建立組織制度，定期開展聽課、觀摩、評課、教學競賽、教學工作坊、教學午餐會等形式多樣活動，形成氛圍融洽、能力互補、開放共享的基層教學組織文化。三是推進教育教學改革。引導組織成員及時將科研優(yōu)勢轉化為教學資源，優(yōu)化教育教學內(nèi)容、創(chuàng)新教育教學方法，推進教與學的可持續(xù)性發(fā)展。

3.堅持黨建引領、科教結合，以融合性提升基層教學組織創(chuàng)新力

立德樹人是高校的根本任務?；鶎咏虒W組織要引領教師做好教育教學，首先必須以黨建引領組織的發(fā)展，以黨建凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民，通過構建又紅又專的教師共同體，培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。加強基層黨建工作與教育教學深度融合，通過黨建工作，堅定教師為黨育人、為國育才的決心，調(diào)動廣大教師共同做好教育教學的積極性，通過黨建推進教師做好專業(yè)思政、課程思政。通過黨支部帶動基層教學組織建設，遴選能夠起到模范帶頭作用、群眾評價好、素質(zhì)高的黨員任組織的核心成員，通過他們奉獻組織的精神示范帶動基層教學組織所有老師積極參與教學研究與改革，積極參與專業(yè)建設和課程資源建設。黨員身份與教師身份的融合，讓每位基層教學組織成員更有組織認同感，工作起來更有活力[5]。華中農(nóng)業(yè)大學理學院的基層教學組織，借助于課程思政研究中心這一平臺將黨建與教育教學融合，開展課程思政立項、共同研究課程思政方案，收集的課程思政案例共享，建設課程思政案例集，實現(xiàn)了課程門門講思政、課程思政全覆蓋。

基層教學組織只有充分考慮到教師的教學與科研的全面發(fā)展，才能充分調(diào)動教師參與組織活動的積極性與主動性。在基層教學組織建設過程中，要樹立和堅持科教融合的理念，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為前提，使教學與科研在形式和內(nèi)容上互相融合，及時將科研的新思維、新方法、新技術等應用于教學教研過程中，豐富教學內(nèi)容，擴展課程資源，提升教學效果，提高教學質(zhì)量。

基于新農(nóng)科建設要求，基層教學組織以黨建聚人心、引方向，以關心教師的綜合發(fā)展來實踐對教師的真切關懷?；鶎咏虒W組織是教學共同體，也是學術共同體，科教融合幫助教師實現(xiàn)了教學與科研的統(tǒng)一，黨建引領、科教融合的過程也是推動基層教學組織功能提升、制度完善和組織創(chuàng)新的過程。

4.構建長效機制，推動基層教學組織可持續(xù)性發(fā)展

充分發(fā)揮基層教學組織作用并實現(xiàn)基層教學組織的不斷發(fā)展，需要建立長效機制。長效機制的構建需要從學校層面、學院層面和基層教學組織層面整體設計。從學校層面，出臺基層教學組織的管理辦法，明確基層教學組織的設置原則、進入與退出機制、考核與評價機制。教務部門負責基層教學組織的建設指導和備案，提出基層教學組織負責人的標準及聘期考核要求，并對優(yōu)秀的基層教學組織及負責人予以表彰，對認定為不合格的基層教學組織督促其進行整改[6]。從學院層面，要求各學院成立以院長為組長的基層教學組織建設工作領導小組，負責對本單位基層教學組織建設進行總體規(guī)劃，給予基層教學組織專項經(jīng)費支持，各學院教務辦公室負責本學院基層教學組織的建設與日常管理。從基層教學組織層面，形成內(nèi)部工作制度與規(guī)范，如新教師助教制、青年教師導師制、新開課預講制、集體備課制、考教分離制、試卷三審制、集體閱卷制、同行相互聽課制等，以強化教學共同體日?；顒拥囊?guī)范性。

參考文獻：

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[2] 江珩，彭妍，肖湘平，等.雙一流背景下高校基層教學組織建設研究[J].中國大學教學，2017（4）：79-82.

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[6]陸國棟，孫健，孟琛，等.高校最基本的教師教學共同體：基層教學組織[J].高等工程教育研究，2014（1）：58-65.

[本文為教育部新農(nóng)科研究與改革實踐委托課題“以本科教育質(zhì)量提升為核心的高校管理體制機制改革”的階段性研究成果]

[責任編輯：楊裕南]