論思想政治教育參與社會(huì)治理的契合

孫其昂，張 然

（河海大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 211100）

社會(huì)治理作為國家治理的重要領(lǐng)域和微觀基礎(chǔ)，關(guān)乎國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。但目前社會(huì)治理仍然存在公眾參與面不廣、積極性不高、形式較為單一等問題，迫切需要思想政治教育喚起人們關(guān)注社會(huì)治理、參與社會(huì)治理的意識(shí)和自覺，參與到社會(huì)治理實(shí)踐中來。特別是在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，人們出現(xiàn)的積極和擔(dān)憂兩方面社會(huì)心態(tài)，實(shí)質(zhì)上既是對(duì)我國社會(huì)治理能力的考驗(yàn)，也反映了對(duì)思想政治教育發(fā)揮社會(huì)功能的需要。思想政治教育應(yīng)主動(dòng)迎接這一挑戰(zhàn)，及時(shí)宣傳社會(huì)治理新理念、積極參與社會(huì)治理實(shí)踐、主動(dòng)融入社會(huì)治理變革，承擔(dān)起完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的責(zé)任和使命。同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)中的思想政治教育發(fā)展也依賴于社會(huì)支持、有效地回應(yīng)社會(huì)以及思想政治教育融入社會(huì)生活，[1]（p174-179）故思想政治教育與社會(huì)治理是相互契合的，思想政治教育參與社會(huì)治理也是推動(dòng)自身創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)思想政治教育現(xiàn)代化的必然要求。

一、科學(xué)理解思想政治教育參與社會(huì)治理

隨著十九屆四中全會(huì)《決定》[2]的發(fā)布，社會(huì)治理理念得到升華，成為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。在我國，社會(huì)治理是指在執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下，由政府組織主導(dǎo)，吸納社會(huì)組織等多方面治理主體參與，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行的治理活動(dòng)。[3]（p11-17）這是以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)利為核心，發(fā)揮多元治理主體的作用，針對(duì)國家治理中的社會(huì)問題，完善社會(huì)福利，保障改善民生，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)社會(huì)有序和諧發(fā)展的過程。[4]（p24-28）從一定意義上講，我國社會(huì)治理是伴隨著改革開放過程中出現(xiàn)的一系列新情況、新問題而產(chǎn)生的，是對(duì)相應(yīng)社會(huì)治理實(shí)踐的知識(shí)創(chuàng)新、政策回應(yīng)和理論總結(jié)。相較于社會(huì)管理，社會(huì)治理理念的提出意味著社會(huì)秩序的維護(hù)和達(dá)成不再是政府單方面的事務(wù)，而是政府與公民、社會(huì)共同的事務(wù)；政府不再是單一的管理主體，公民、社會(huì)不再僅僅是被管理的客體；治理過程不再是自上而下的單向度管控，而是多元主體的平等協(xié)商與合作。[5]（p28-32）正如習(xí)近平總書記所說，治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策，[6]（p224）是社會(huì)治理思維方式的根本轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)治理要求社會(huì)治理不僅是政府的工作職能，而且社會(huì)各界要一起參與，形成社會(huì)共同治理的局面；依法治理要求社會(huì)治理從管控規(guī)制向法治保障轉(zhuǎn)變；綜合治理要求社會(huì)治理手段從單一手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變；源頭治理要求在社會(huì)治理上防微杜漸，從源頭上解決矛盾。可見，從管理到治理這一字之差，成為黨和國家社會(huì)治理理念深刻革命的生動(dòng)寫照，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義社會(huì)治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了新飛躍。當(dāng)前，社會(huì)治理創(chuàng)新在我國深入推進(jìn)，需要思想政治教育借助自身的獨(dú)特優(yōu)勢和功能，從思想上激發(fā)社會(huì)多元主體參與社會(huì)治理實(shí)踐的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推進(jìn)共建共治共享社會(huì)治理新格局的形成。

目前，學(xué)界也有許多學(xué)者將思想政治教育置于社會(huì)治理的視閾中，探討思想政治教育在新時(shí)代社會(huì)治理進(jìn)程中的價(jià)值和功能。王學(xué)儉提出思想政治教育是一種治理活動(dòng)，是人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，特定社會(huì)共同體（諸如階級(jí)、政黨、集團(tuán)、群體）所開展的有目的性、有計(jì)劃性、有組織性的特殊治理活動(dòng)。[7]（p61-67）鄭永廷將思想政治教育看作是社會(huì)治理的重要方式，認(rèn)為思想政治教育在整合社會(huì)思想、引領(lǐng)主流價(jià)值、疏導(dǎo)社會(huì)心理、規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、批判錯(cuò)誤思潮等方面發(fā)揮著重要的作用。[8]（p10-15）可見，思想政治教育有能力且應(yīng)當(dāng)在社會(huì)治理過程中發(fā)揮積極作用。

思想政治教育參與社會(huì)治理，是指在社會(huì)治理領(lǐng)域內(nèi)（語境中），思想政治教育有意識(shí)、有目的地發(fā)揮其思想教育、政治引導(dǎo)和道德教化作用，宣傳和解釋社會(huì)治理理念，培育和提升社會(huì)治理意識(shí)，組織和動(dòng)員多元主體共同參與到社會(huì)治理實(shí)踐活動(dòng)中，以形成人人參與、人人盡力、人人共享的社會(huì)治理共同體，共同促進(jìn)社會(huì)安定和諧、健康有序發(fā)展的過程。作為一項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，思想政治教育參與社會(huì)治理就是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)換的背景下，對(duì)黨提出的社會(huì)治理的新理念和新舉措的貫徹落實(shí)和創(chuàng)新實(shí)踐。同時(shí)，也是思想政治教育在新時(shí)代社會(huì)實(shí)踐中發(fā)展的新途徑新實(shí)踐，這就是從社會(huì)治理實(shí)踐中學(xué)習(xí)新知識(shí)新理念，在與社會(huì)保持聯(lián)系過程中吸收新營養(yǎng)與生產(chǎn)新知識(shí)，回答思想政治教育新課題，實(shí)現(xiàn)思想政治教育新發(fā)展。[9]（p61-66）

進(jìn)一步剖析思想政治教育參與社會(huì)治理的深層內(nèi)涵，可以從以下幾個(gè)方面入手。一是厘清思想政治教育與社會(huì)治理的內(nèi)在關(guān)系。思想政治教育是對(duì)人的思想意識(shí)和政治觀念施加影響的實(shí)踐活動(dòng)，指向思想領(lǐng)域的教育和引導(dǎo)。社會(huì)治理的開展又依賴于人和人的思想的進(jìn)步和支撐，必然需要思想政治教育參與其中以做好社會(huì)公眾的思想引導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)工作。因此，社會(huì)治理離不開思想政治教育的有效參與，思想政治教育是社會(huì)治理的重要途徑和有力抓手。其中，社會(huì)治理是思想政治教育參與的對(duì)象和場域，思想政治教育是發(fā)揮作用的主體。特別是面對(duì)我國社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型，必須打破思想政治教育僅僅局限于學(xué)校教育的傳統(tǒng)誤區(qū)，既在學(xué)校又走向社會(huì)，豐富思想政治教育社會(huì)資源，在社會(huì)思想政治工作中增強(qiáng)思想政治教育的時(shí)代性，由社會(huì)外部反哺學(xué)校思想政治教育。為此，思想政治教育理應(yīng)主動(dòng)作為，參與社會(huì)治理創(chuàng)新，借助自身的獨(dú)特優(yōu)勢協(xié)助黨和政府開展社會(huì)治理實(shí)踐活動(dòng)。

二是把握思想政治教育發(fā)揮治理作用的基本前提。馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中將實(shí)踐理解為全部社會(huì)生活的本質(zhì)，認(rèn)為只有立足于實(shí)踐，才能真正理解社會(huì)生活；只有深入到人的現(xiàn)實(shí)生活過程、社會(huì)歷史過程中去，才能改變不合理的社會(huì)關(guān)系。而思想政治教育參與社會(huì)治理作為一項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，也不是一個(gè)抽象的語詞，其中蘊(yùn)含著對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)實(shí)情況的本質(zhì)性把握。也就是說，思想政治教育參與社會(huì)治理的基本前提，就是思想政治教育進(jìn)入到社會(huì)治理的領(lǐng)域和語境中來，在社會(huì)治理實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮作用，經(jīng)受檢驗(yàn)。同時(shí)，還要考察社會(huì)治理的實(shí)然狀況，身臨其境了解社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展需求，深化對(duì)社會(huì)治理發(fā)展的階段性、復(fù)雜性和艱巨性的把握，避免旁觀、走馬觀花。只有真正深入到社會(huì)治理活動(dòng)的各種具體形式之中，深入認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)治理的內(nèi)容體系和深層結(jié)構(gòu)，才能對(duì)癥下藥給出恰當(dāng)?shù)乃枷胍龑?dǎo)方法和教育實(shí)踐措施，提高思想政治教育在新時(shí)代的作用和社會(huì)治理水平。

三是明確思想政治教育在社會(huì)治理實(shí)踐中的功能定位。這里的功能定位是指思想政治教育在社會(huì)治理中所具有的獨(dú)特功能，并以能夠明顯區(qū)別于其他治理方式的優(yōu)勢，指導(dǎo)思想政治教育作為定位的切入點(diǎn)。簡單來說，就是指思想政治教育要在滿足社會(huì)治理需求和自身功能最大發(fā)揮度之間尋找一個(gè)著力點(diǎn)。思想政治教育通常聚焦于人的思想和精神領(lǐng)域，其特殊性在于其所關(guān)注和強(qiáng)調(diào)的是人的思想意識(shí)、價(jià)值觀念和政治覺悟等問題，引導(dǎo)人們與社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)保持一致和認(rèn)同。思想政治教育參與社會(huì)治理，就是在具體實(shí)踐活動(dòng)中，著重通過思想引導(dǎo)喚起人們關(guān)心社會(huì)治理、參與社會(huì)治理的意識(shí)和自覺，從而調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐。特別是針對(duì)目前由于缺乏對(duì)社會(huì)治理理念的理解而導(dǎo)致活動(dòng)開展不力、方向不明、落實(shí)不到位的情況，從傳統(tǒng)的單一進(jìn)行理論灌輸轉(zhuǎn)向理論與實(shí)踐的有機(jī)融合，發(fā)揮思想政治教育的社會(huì)功能，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的應(yīng)然要求和實(shí)然狀況之間的對(duì)接。同時(shí)，也要警惕出現(xiàn)過度放大思想政治教育效果，盲目賦予超過其自身功能的價(jià)值預(yù)期等情況。

因此，科學(xué)理解思想政治教育參與社會(huì)治理需要從時(shí)代背景、基本前提和功能定位出發(fā)，運(yùn)用黨的理論創(chuàng)新成果和學(xué)界研究成果、實(shí)踐探索，為思想政治教育回應(yīng)社會(huì)需求、發(fā)揮社會(huì)功能、參與治理活動(dòng)提供重要的理論依據(jù)和實(shí)踐指引。

二、思想政治教育參與社會(huì)治理的合理性證成

在明晰思想政治教育參與社會(huì)治理深層內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，探究思想政治教育能否參與到社會(huì)治理過程中并取得實(shí)效，很大程度上在于發(fā)現(xiàn)兩者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和契合程度，這成為論證思想政治教育參與社會(huì)治理合理性的關(guān)鍵。

1.思想政治教育與社會(huì)治理的目標(biāo)一致。

思想政治教育目標(biāo)規(guī)定了人的思想政治品德的發(fā)展方向，代表了時(shí)代和社會(huì)對(duì)思想政治教育活動(dòng)的要求和期望，在整個(gè)思想政治教育過程中起著導(dǎo)向、激勵(lì)、調(diào)控作用。思想政治教育以促進(jìn)人的自由而全面的發(fā)展為根本目標(biāo)，為人的物質(zhì)生產(chǎn)（即經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步）提供思想支持和精神動(dòng)力。而思想政治教育參與社會(huì)實(shí)踐、服務(wù)社會(huì)實(shí)踐本身也是黨的思想政治工作傳統(tǒng)。在長期的社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革中，在各種復(fù)雜的社會(huì)發(fā)展條件下，思想政治教育都曾在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、緩解社會(huì)矛盾等方面提供過重要的思想保障。特別是“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”論斷的提出，更是對(duì)思想政治教育在不同歷史時(shí)期為黨領(lǐng)導(dǎo)下的各項(xiàng)工作發(fā)揮保駕護(hù)航作用的肯定。因此，思想政治教育的根本目標(biāo)就是在人與社會(huì)建立廣泛連接的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)多方面的利益，化解其內(nèi)部的矛盾，形成一個(gè)具有共同社會(huì)理想的聯(lián)合體，從而最終達(dá)成促進(jìn)整個(gè)社會(huì)向前發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐預(yù)期。[10]（p3-7）這也與社會(huì)治理維護(hù)社會(huì)和諧有序的總體目標(biāo)相契合。鄭杭生曾指出，當(dāng)今中國社會(huì)的結(jié)構(gòu)性巨變引發(fā)了一系列問題，如民生問題日益突出、不穩(wěn)定因素不斷增加、公共安全問題時(shí)有發(fā)生等，這些問題是實(shí)際社會(huì)中存在的，需要有效治理，需要改進(jìn)社會(huì)治理方式。[11]（p66-74）這就要求社會(huì)治理堅(jiān)持以活力有序?yàn)槟繕?biāo)導(dǎo)向，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與社會(huì)治理，努力建設(shè)一個(gè)既充滿活力又和諧有序的社會(huì)，營造共建共治共享的社會(huì)治理格局，不斷滿足人民對(duì)美好生活的期待。這表明，思想政治教育和社會(huì)治理在為社會(huì)發(fā)展服務(wù)目標(biāo)上的契合，更有利于二者結(jié)合起來形成合力，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的共同目標(biāo)。

2.思想政治教育與社會(huì)治理的對(duì)象相同。

人不僅在思想政治教育活動(dòng)中作為教育者的活動(dòng)對(duì)象，也是其作為思想政治教育活動(dòng)開展的接受者和必不可少的要素，還在思想政治教育過程中具有參與教育活動(dòng)、反饋教育過程、體現(xiàn)教育效果等作用。但人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。[12]（p56）思想政治教育必須從人的現(xiàn)實(shí)生活和社會(huì)關(guān)系著手，從人的實(shí)際需要、人的切身利益出發(fā)來理解人、關(guān)心人、幫助人和教育人，引導(dǎo)人認(rèn)識(shí)社會(huì)和改造社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員的全面發(fā)展。思想政治教育對(duì)人的研究是學(xué)界重點(diǎn)關(guān)注的、具有較大影響力的學(xué)術(shù)論域。褚鳳英曾提出，人應(yīng)該成為思想政治教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，弘揚(yáng)、培植人的主體性，使人真正成為自由自覺的活動(dòng)主體，理應(yīng)成為現(xiàn)代思想政治教育追求的目標(biāo)。從這個(gè)意義上說，思想政治教育學(xué)就是人學(xué)。[13]（p99-101）同時(shí)，社會(huì)治理的對(duì)象也是“現(xiàn)實(shí)的人”，即從事著實(shí)際活動(dòng)和生產(chǎn)勞動(dòng)的人，他們是活動(dòng)的主體和對(duì)象。社會(huì)治理應(yīng)實(shí)現(xiàn)以人為基礎(chǔ)，“為了人”“依賴人”“發(fā)展人”，把人的需要和人的動(dòng)力開發(fā)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為一切治理工作的價(jià)值判斷基礎(chǔ)。[14]（p9-16）社會(huì)治理還特別強(qiáng)調(diào)，要從根本上樹立多元主體合作共治的現(xiàn)代治理理念，在社會(huì)基層，在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)和組織下，不僅鼓勵(lì)公民積極參與社會(huì)治理，還充分激發(fā)基層黨組織、社會(huì)工作者和社會(huì)組織參與社會(huì)治理的活力，努力提升社會(huì)治理開展過程中人民群眾的參與感、獲得感。這些說明了社會(huì)治理和思想政治教育都是做“人”的工作，二者的共同活動(dòng)對(duì)象就是現(xiàn)實(shí)的人。這也是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“以人民為中心”的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。從對(duì)象上說，既要把人民作為發(fā)展的力量源泉，也要堅(jiān)持全體人民共享改革發(fā)展成果，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上讓人民群眾成為社會(huì)治理的最大受益者、最廣參與者、最終評(píng)判者，這是對(duì)思想政治教育和社會(huì)治理的共同考驗(yàn)。

3.思想政治教育與社會(huì)治理的方式相通。

思想政治教育和社會(huì)治理的開展不僅要有正確的方針和原則，還要有科學(xué)的方式和方法。思想政治教育方式可以看作是教育者在思想觀念、政治道德等方面對(duì)受教育者展開教育過程中所采用的手段和方法，不僅是思想政治教育規(guī)律的體現(xiàn)，也是思想政治教育有效性的重要保證。改革開放以來，人們的思想觀念、行為方式、價(jià)值取向等發(fā)生了重大變化，思想政治教育已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，如果僅僅依靠灌輸教育的方式，無法準(zhǔn)確把握不同個(gè)體的思想特點(diǎn)和發(fā)展需求。因此，思想政治教育逐漸摒棄強(qiáng)制性的、灌輸式的外部、單向教育方式，強(qiáng)調(diào)進(jìn)入對(duì)象活動(dòng)及思想精神的內(nèi)部世界，更加貼近教育對(duì)象的心理特點(diǎn)和思想實(shí)際，以加強(qiáng)對(duì)人們的思想引導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)，改變教育對(duì)象被動(dòng)接受的局面，通過交流和互動(dòng)的方式幫助其將教育內(nèi)容內(nèi)化為自身的思想意識(shí)和道德品質(zhì)。同時(shí)，由社會(huì)管理向社會(huì)治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，帶來的不僅是思想觀念的轉(zhuǎn)變，也是方式方法的深刻變革。相比于傳統(tǒng)社會(huì)管理所常用的行政手段，社會(huì)治理更加強(qiáng)調(diào)運(yùn)用綜合手段，即包括道德教育、行為規(guī)范、社會(huì)輿論調(diào)節(jié)、各種形式參與等多種方式在內(nèi)的統(tǒng)籌共用。這既可以依托行政、法律等具有強(qiáng)制性和制度性的治理方式統(tǒng)籌和整飭社會(huì)突出問題，也可以借助思想文化層面等彈性的非正式的方式消減多重價(jià)值觀念對(duì)人們的沖擊影響，提升人們的社會(huì)責(zé)任感和道德素養(yǎng)，以剛?cè)嵯酀?jì)、相輔相成的思路和方法實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理目標(biāo)。由此，思想政治教育作為一種柔性治理方式參與到社會(huì)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，一方面可以協(xié)助社會(huì)對(duì)人們進(jìn)行國家政策、法律制度、社會(huì)規(guī)范的“顯性”宣傳和教育，約束和規(guī)范人們的行為；另一方面也可以通過“隱性”的手段，將思想政治教育有機(jī)滲入社會(huì)治理過程中，發(fā)揮思想政治教育作用。這與隱性思想政治教育方法有共通之處，即通過潤物細(xì)無聲的教育方式使人們在無形中被感染、熏陶和教育，更加強(qiáng)調(diào)從普遍的教育環(huán)境轉(zhuǎn)到人們的社會(huì)生活之中，在現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境中施加教育影響，也成為一種利于更深入、更有效開展社會(huì)治理實(shí)踐活動(dòng)的創(chuàng)新方式。

可見，思想政治教育與社會(huì)治理雖是兩種不同性質(zhì)的實(shí)踐活動(dòng)，但二者在目標(biāo)、對(duì)象及方式等方面高度相似、相互契合，成為論證思想政治教育參與社會(huì)治理合理性的有力支撐，這不僅折射出二者在理論層面存在本質(zhì)關(guān)聯(lián)，還提出了最終落腳于社會(huì)治理實(shí)踐的新要求。

三、思想政治教育參與社會(huì)治理的基本路徑

思想政治教育參與社會(huì)治理不僅是一種理論設(shè)想，還要真正在社會(huì)治理實(shí)踐中發(fā)揮引領(lǐng)作用。這就需要思想政治教育在參與到社會(huì)治理的復(fù)雜環(huán)境和現(xiàn)實(shí)活動(dòng)中時(shí)，從社會(huì)治理理念、意識(shí)及主體參與三方面的著力點(diǎn)入手，研究制定符合社會(huì)治理實(shí)際的路徑措施，才能做到有的放矢。

一是宣傳社會(huì)治理理念。作為宣傳主流意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的重要渠道，思想政治教育承載著宣傳黨的路線方針政策、加強(qiáng)思想道德教育、營造良好輿論環(huán)境等多方面的重任，理應(yīng)對(duì)黨中央做出的決策部署和重要論斷保持高度的政治敏銳性，在進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和交流研討后，及時(shí)進(jìn)行科學(xué)普及和輿論宣傳，彰顯思想政治教育的時(shí)代性和感召力。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署，社會(huì)治理現(xiàn)代化作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義，需要思想政治教育積極關(guān)注和回應(yīng)這一熱點(diǎn)問題，并提供力所能及的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。因此，思想政治教育要正確發(fā)揮自身的輿論優(yōu)勢，協(xié)助社會(huì)達(dá)成“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”的要求。通過增強(qiáng)基層社會(huì)治理宣傳氛圍，借助多種方式宣傳社會(huì)治理的基本理論、重大成果、工作進(jìn)展等多方面內(nèi)容，增進(jìn)群眾對(duì)社會(huì)治理的了解和認(rèn)知，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)公眾對(duì)社會(huì)治理的接納和認(rèn)同。同時(shí)，還要進(jìn)一步創(chuàng)新思想政治教育的宣傳形式及方法，以社會(huì)公眾的現(xiàn)實(shí)情況和思想需求為基礎(chǔ)，做到既簡單易懂又科學(xué)有效地推進(jìn)理論宣傳工作。一方面，可以通過生動(dòng)活潑的宣傳形式，組織群眾喜聞樂見的各種宣傳活動(dòng)，將宣傳資源和服務(wù)放到社會(huì)最容易看到的地方，通俗易懂地向公眾傳播和解釋社會(huì)治理的相關(guān)理論和實(shí)踐，比如身邊社會(huì)治理的優(yōu)秀人物、經(jīng)典事例等，提高基層群眾對(duì)社會(huì)治理的知曉度、支持度和參與度。另一方面，要堅(jiān)持正確的政治方向，緊密結(jié)合時(shí)代特征，科學(xué)制定一系列宣傳措施，依托于現(xiàn)代化的多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)化整合社會(huì)宣傳資源，通過報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道、立體化地宣傳黨的路線方針政策和馬克思主義中國化的最新理論成果，解決和回應(yīng)社會(huì)在治理過程中遇到的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

二是培育社會(huì)治理意識(shí)。傳統(tǒng)的社會(huì)管理理念認(rèn)為，政府與民眾是管理與被管理關(guān)系，而現(xiàn)代社會(huì)治理理念則更強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)多元主體合作治理，即政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。社會(huì)治理的主體既包括政府部門，也包括社會(huì)組織和普通民眾。民眾不再是被動(dòng)地接受政府管理，而要積極關(guān)心公共利益、承擔(dān)公共責(zé)任、參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)由“為民做主”逐步向“由民做主”的轉(zhuǎn)變。由于受到社會(huì)管理是自上而下開展、只有領(lǐng)導(dǎo)干部才是管理主體、普通群眾只要關(guān)注自身事務(wù)等傳統(tǒng)思想觀念的影響，導(dǎo)致公民參與社會(huì)治理和建設(shè)的積極性、主動(dòng)性較低，培育全社會(huì)的治理意識(shí)成為難題，改變這種現(xiàn)象已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。思想政治教育要準(zhǔn)確把握民眾的思想動(dòng)態(tài)和精神需求，嘗試通過加大宣傳、教育、培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)的力度來提升民眾的認(rèn)識(shí)能力及政治素質(zhì)，并有意識(shí)地在思想政治教育實(shí)踐活動(dòng)中融入社會(huì)治理的理念、精神，使民眾在現(xiàn)實(shí)生活中真切感受到治理的優(yōu)勢，自覺轉(zhuǎn)變治理認(rèn)知，從而在主動(dòng)參與中盡快進(jìn)入角色，塑造治理意識(shí)，為社會(huì)治理的開展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，思想政治教育在協(xié)助相關(guān)部門制定培育治理意識(shí)措施時(shí)，還應(yīng)注意民眾思想意識(shí)的差異性和共性情況。由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化和生活方式的多樣化，民眾思想活動(dòng)的復(fù)雜性和多變性明顯增強(qiáng)，多元主體的目標(biāo)訴求差異增大，如果仍對(duì)其采用強(qiáng)制性、剛性的方式方法進(jìn)行培育，很難達(dá)到理想效果。特別是社會(huì)中普遍存在民眾對(duì)社會(huì)治理參與面不廣、積極性不高、主體較單一的情況，這就要求思想政治教育注重人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和持續(xù)培育，對(duì)民眾治理意識(shí)和社會(huì)期待等共同性高的方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排，找準(zhǔn)突破口，使其深切感受到推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化同自身利益密切相關(guān)，幫助其在社會(huì)治理實(shí)踐過程中培養(yǎng)正確價(jià)值意識(shí)，從而形成社會(huì)治理新生力量。還要準(zhǔn)確把握民眾意識(shí)存在較大差異性的方面，因人制宜地選擇有針對(duì)性的培育方式，學(xué)習(xí)從差異性中甄別哪些是對(duì)立的、哪些是可以共存的，而不是簡單地把差異性拒之門外。這不僅可以化解社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，而且能讓民眾以更加積極、主動(dòng)、自覺的方式參與到社會(huì)治理創(chuàng)新中來，構(gòu)建健康、可持續(xù)的社會(huì)治理生態(tài)環(huán)境。

三是組織動(dòng)員多元主體參與。黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)換為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對(duì)美好生活的向往體現(xiàn)在社會(huì)治理領(lǐng)域，就是民生水平的提升、社區(qū)服務(wù)的完善、參與治理相關(guān)事務(wù)的意愿增強(qiáng)等方面，這對(duì)思想政治教育參與社會(huì)治理實(shí)踐提出了新要求。社會(huì)治理的核心是人、重心在城鄉(xiāng)社區(qū)，社會(huì)治理機(jī)制在認(rèn)識(shí)與實(shí)踐上的每一次突破，都來自人民群眾的實(shí)踐和智慧，得益于基層探索同頂層設(shè)計(jì)的“上下”良性互動(dòng)。因此，思想政治教育必須要組織動(dòng)員好人民群眾參與到社會(huì)治理的實(shí)踐中來，激發(fā)社會(huì)組織活力，讓共治理念深入人心、落于行動(dòng)。首先，要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。培育出一支黨務(wù)工作者隊(duì)伍負(fù)責(zé)思想動(dòng)員、政策宣傳、溝通教育等工作，并倡導(dǎo)黨員在社會(huì)治理中發(fā)揮先鋒模范作用，從而帶動(dòng)群眾參與社會(huì)治理，增強(qiáng)基層黨組織的核心引領(lǐng)作用。其次，要以群眾的興趣和需求為切入點(diǎn)調(diào)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。設(shè)計(jì)完善供需匹配的服務(wù)內(nèi)容，并通過培育群眾社團(tuán)組織、開展群團(tuán)活動(dòng)、構(gòu)建協(xié)商議事機(jī)制等抓手，將群眾參與社會(huì)治理逐步引向深入。建立良好的社會(huì)道德建設(shè)導(dǎo)向，以群眾身邊人、身邊事教育群眾、引導(dǎo)群眾。最后，要增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)能力。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大培育扶持力度，幫助解決其服務(wù)能力與現(xiàn)實(shí)要求存在落差等問題，充分發(fā)揮各級(jí)各類社會(huì)組織在提供公共服務(wù)、增強(qiáng)社會(huì)自治、參與城鄉(xiāng)管理、推進(jìn)法治建設(shè)等方面的積極作用。思想政治教育參與社會(huì)治理，有助于真正做到讓多元主體參與社會(huì)共治，化解各方矛盾，減少各方分歧，凝聚各方共識(shí)。這一點(diǎn)在全國上下、萬眾一心抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中得到了淋漓盡致地展現(xiàn)。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨和政府組織下，以醫(yī)院、公安民警、基層黨政組織為主力，從愛心企業(yè)、物業(yè)公司、志愿者團(tuán)隊(duì)到每一位普通群眾，人人參與、人人盡責(zé)，充分發(fā)揮各主體的治理優(yōu)勢，不僅醫(yī)護(hù)人員在一線核心部位發(fā)揮主力作用，還構(gòu)筑起群防群治的嚴(yán)密防線，使這次對(duì)我國治理體系和治理能力的考驗(yàn)中交出了合格答卷。

在實(shí)踐維度上，思想政治教育參與社會(huì)治理必須沿著宣傳治理理念、培育治理意識(shí)、組織動(dòng)員多元主體參與這三條基本路徑綜合前行，科學(xué)地把握和引導(dǎo)人們的思想價(jià)值觀念和日常行為規(guī)范，喚起并培育人們積極參與社會(huì)治理實(shí)踐的主體意識(shí)和自覺意識(shí)，更好回應(yīng)我國人民群眾渴望參與社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)要求，以建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

總之，社會(huì)治理是中國社會(huì)建設(shè)新理念新實(shí)踐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要領(lǐng)域。社會(huì)治理是社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)、進(jìn)入人群及日常生活的有力途徑，成為思想政治教育新領(lǐng)域、新對(duì)象，又是思想政治教育現(xiàn)代化的新熱點(diǎn)，具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。思想政治教育與社會(huì)治理具有共性，在目標(biāo)、對(duì)象、方式等方面具有契合度，探索和揭示思想政治教育與社會(huì)治理的契合具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。從思想政治教育的角度考察，著重從思想政治教育參與社會(huì)治理探索思想政治教育與社會(huì)治理的契合，在考察和分析中可以發(fā)現(xiàn)二者的共性，在此基礎(chǔ)上找到相互配合點(diǎn)，可以為共同推進(jìn)中國社會(huì)治理發(fā)揮作用。