奶牛場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及防控措施

文/趙鳳茹 李艷華 麻 柱 尹義江 韓廣文＊

（1北京奶牛中心；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部奶牛遺傳育種與繁殖重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室北京/奶牛遺傳育種與繁殖北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；2吉林省牧碩養(yǎng)殖有限公司）

近些年，奶牛場(chǎng)的食品安全、員工健康、動(dòng)物福利、環(huán)境保護(hù)等一直受到社會(huì)各層面的關(guān)注，因此，有效識(shí)別上述各類風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)及危害程度，研究探討將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇的可能性，并及時(shí)應(yīng)對(duì)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要。具體要求是對(duì)可能避免的風(fēng)險(xiǎn)提出防控措施，對(duì)不可避免及發(fā)生頻率高的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先應(yīng)對(duì)并降低其危害性。

1 奶牛場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的范圍

奶牛場(chǎng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要包括法律與政策性風(fēng)險(xiǎn)、員工安全與健康風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、奶牛健康與福利風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害與其他意外風(fēng)險(xiǎn)等。以上風(fēng)險(xiǎn)涵蓋奶牛場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中的良種選育、營(yíng)養(yǎng)飼料、疾病防控和牛奶質(zhì)量安全等各個(gè)環(huán)節(jié)。

2 風(fēng)險(xiǎn)類別與防控措施

2.1 法律與政策性風(fēng)險(xiǎn)

奶牛場(chǎng)必須守法經(jīng)營(yíng)，熟知國(guó)家法律、法規(guī)與相應(yīng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有效規(guī)避政策性風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)收集《中華人民共和國(guó)畜牧法》（中華人民共和國(guó)主席令第四十五號(hào)）、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第九號(hào)）、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（中華人民共和國(guó)主席令第七十一號(hào)）及有關(guān)動(dòng)物養(yǎng)殖方面的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)掌握國(guó)家相關(guān)政策并對(duì)全員進(jìn)行培訓(xùn)，保證在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵紀(jì)守法，并及時(shí)和行業(yè)組織與管理部門保持溝通。

2.2 員工安全與健康風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1 人畜共患病

（1）每年至少組織員工進(jìn)行一次體檢和職業(yè)病檢查，特別是對(duì)新入職和離職員工進(jìn)行職業(yè)病篩查尤為必要，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。（2）嚴(yán)格執(zhí)行防疫制度，加強(qiáng)日常消毒。發(fā)現(xiàn)病牛，立即隔離治療，發(fā)現(xiàn)病人，暫時(shí)調(diào)離崗位，并進(jìn)行治療，杜絕人畜共患病的發(fā)生。（3）強(qiáng)化場(chǎng)內(nèi)有害生物防控，定期實(shí)施滅鼠、滅蠅工作。

2.2.2 化學(xué)品造成的傷害

（1）嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)品有效管理制度，對(duì)腐蝕性強(qiáng)和有毒化學(xué)品應(yīng)制定雙人雙鎖保管和使用監(jiān)督制度，防止意外發(fā)生。（2）工作人員操作酸、堿、藥浴液和消毒藥等化學(xué)品時(shí)，應(yīng)戴防護(hù)用具，且周邊有充足水源，一旦發(fā)生藥物濺到皮膚表面時(shí)，馬上用清水沖洗，必要時(shí)送醫(yī)院救治。（3）對(duì)操作化學(xué)品員工進(jìn)行使用規(guī)范培訓(xùn)。

2.2.3 交通事故

建立并實(shí)施奶牛場(chǎng)各類車輛，司機(jī)管理制度，做到持證上崗、定人、定車。定期進(jìn)行車輛檢查與維護(hù)，保證人車安全，杜絕問(wèn)題車輛帶病運(yùn)行與作業(yè)。

2.2.4 工作現(xiàn)場(chǎng)安全事故

（1）現(xiàn)場(chǎng)條件應(yīng)滿足員工操作要求，不應(yīng)有過(guò)大的噪音，衛(wèi)生及溫濕度條件良好，防護(hù)措施得當(dāng)，設(shè)立有效的預(yù)警與報(bào)警裝置。（2）各類操作規(guī)程、規(guī)章制度和衛(wèi)生規(guī)程等應(yīng)張貼于現(xiàn)場(chǎng)醒目位置，杜絕違章作業(yè)。（3）定期檢查各類設(shè)備設(shè)施的工作狀況，做好維護(hù)與保養(yǎng)，保證安全作業(yè)，杜絕設(shè)備設(shè)施不正常運(yùn)行和傷人事故發(fā)生。（4）場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁煙火，配備足夠有效的消防器材，減少和杜絕火災(zāi)隱患；經(jīng)常檢查所有電器和線路，并正確接地，漏電開關(guān)要加防水設(shè)施，減少觸電風(fēng)險(xiǎn)。（5）定期對(duì)員工進(jìn)行安全操作培訓(xùn)，做到人畜和諧，防止動(dòng)物傷人。

2.2.5 食物中毒

（1）按相關(guān)管理部門要求，制定和實(shí)施食堂衛(wèi)生安全管理制度，確保環(huán)境設(shè)施衛(wèi)生清潔，工作人員持證上崗并定期體檢，具有有效的健康證明。（2）定點(diǎn)采購(gòu)合格食物投入品，不使用過(guò)期食材。（3）確保食品貯存、加工設(shè)備有效運(yùn)行與安全衛(wèi)生。（4）保證儀器加工過(guò)程的安全性。

2.3 產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)

奶牛場(chǎng)的產(chǎn)品主要包括生乳、出售的犢公牛、后備牛、泌乳牛及淘汰牛等，種牛場(chǎng)還包括出售的種牛?？赡艿娘L(fēng)險(xiǎn)包括產(chǎn)品存在藥物殘留、生產(chǎn)和貯存過(guò)程中的安全隱患、外界環(huán)境對(duì)產(chǎn)品的污染及種牛質(zhì)量安全等。為保證產(chǎn)品安全，奶牛場(chǎng)應(yīng)評(píng)估每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)影響產(chǎn)品質(zhì)量的危害因素，采取有效措施預(yù)防和規(guī)避各類產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，并采取糾偏行動(dòng)。實(shí)施的范圍包括種源追溯、飼料及原料采購(gòu)與加工、獸藥采購(gòu)與治療用藥、擠奶操作與鮮奶貯存運(yùn)輸、奶牛場(chǎng)水源與環(huán)境監(jiān)控及產(chǎn)品召回演練等。具體防護(hù)措施如下。

2.3.1 牛只種源追溯

新生犢牛應(yīng)建立檔案，按全國(guó)牛只統(tǒng)一編號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行編號(hào)，內(nèi)容包括：出生日期、出生地、出生體重與體尺、三代系譜[1]等，外購(gòu)牛只應(yīng)向賣方索取牛只檔案信息，出售后備牛和泌乳牛應(yīng)向買方提供牛只檔案資料。

2.3.2 飼料及原料采購(gòu)與加工

（1）參照《GB 13078—2017飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》[2]《飼料添加劑安全使用規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部公告第2625號(hào)）和奶牛營(yíng)養(yǎng)需要制定牛場(chǎng)《飼料采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》、《飼料原料檢測(cè)要求》和《飼料入庫(kù)、貯存、標(biāo)識(shí)、使用及設(shè)備衛(wèi)生要求》，并有效實(shí)施。（2）不同種類飼料分開貯存、標(biāo)識(shí)清楚、隔墻離地，使用時(shí)做到先進(jìn)先出，設(shè)置不合格飼料暫存區(qū)域，以防誤用。（3）TMR加工及投料設(shè)備使用后及時(shí)清潔，防止發(fā)霉飼料結(jié)塊殘留。

2.3.3 獸藥采購(gòu)與治療用藥

（1）采購(gòu)的獸藥疫苗符合中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部禁用藥物名錄要求，必須來(lái)自正規(guī)生產(chǎn)廠家，并取得GMP認(rèn)證。（2）做好入庫(kù)記錄，內(nèi)容包括進(jìn)貨日期、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家、批號(hào)、有效期等，對(duì)過(guò)期藥物應(yīng)及時(shí)銷毀處理。（3）所有病牛治療必須由有資質(zhì)獸醫(yī)開據(jù)處方，并填寫獸醫(yī)日志。（4）牧場(chǎng)定期給牛進(jìn)行免疫并做好記錄，內(nèi)容包括疫苗種類、使用日期、疫苗批號(hào)、生產(chǎn)廠家及效價(jià)監(jiān)測(cè)等情況。（5）建立有效的病牛識(shí)別、隔離、治療、待檢及轉(zhuǎn)群機(jī)制，防止正在治療或處于休藥期的奶牛與健康?；烊?。（6）對(duì)于出售的后備牛、泌乳牛和淘汰牛只，必須向買方告知牛只用藥情況，對(duì)于外購(gòu)牛也應(yīng)向賣方索取牛只用藥情況，這一點(diǎn)非常重要。

2.3.4 擠奶操作與鮮奶貯存運(yùn)輸

（1）參照《GB 19301—2010食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生乳》要求[3]，制定《擠奶操作規(guī)程SOP》《CIP清洗消毒流程》和《擠奶衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等并有效實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)檢查具體實(shí)施情況。（2）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題奶牛及時(shí)上報(bào)并隔離，防止食品安全事故發(fā)生，生乳擠出后，及時(shí)降到2～4 ℃，在貯存罐內(nèi)存貯期間不得高于4 ℃。（3）生鮮乳出場(chǎng)必須經(jīng)過(guò)檢測(cè)（感官、酒精試驗(yàn)、毒素、體細(xì)胞、乳成分等）并留樣，裝車后奶罐及時(shí)簽封，在運(yùn)輸過(guò)程中進(jìn)行有效監(jiān)控。

2.3.5 奶牛場(chǎng)水源與環(huán)境監(jiān)控

按《GB 5749—2006 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求[4]，每年至少進(jìn)行一次牛場(chǎng)用水質(zhì)量檢測(cè)，以保證牛奶生產(chǎn)過(guò)程中安全要求。定期監(jiān)測(cè)牛場(chǎng)特別是奶廳的環(huán)境。對(duì)有害生物（蚊、蠅、鼠、鳥）進(jìn)行有效控制。

2.3.6 產(chǎn)品召回制度演練的必要性

奶牛場(chǎng)應(yīng)建立有效的產(chǎn)品召回制度，具體產(chǎn)品包括生乳和出售的牛，以證實(shí)牛場(chǎng)具有產(chǎn)品質(zhì)量安全處置能力，同時(shí)保證產(chǎn)品的可追溯性。

2.4 奶牛健康與福利風(fēng)險(xiǎn)

此類風(fēng)險(xiǎn)主要是不適宜的牛舍環(huán)境與設(shè)施、營(yíng)養(yǎng)供給、牛群健康保障及不正常操作造成的動(dòng)物健康與福利問(wèn)題，將導(dǎo)致生產(chǎn)性能和產(chǎn)品質(zhì)量下降、死亡和淘汰率增加等。具體防控措施如下。

（1）制定合理的動(dòng)物健康計(jì)劃并有效實(shí)施，獸醫(yī)必須持證上崗，健康計(jì)劃包括常規(guī)的預(yù)防策略（瘤胃健康、肢蹄護(hù)理、繁殖調(diào)控、乳房健康）、用藥控制、疫病防控、監(jiān)測(cè)與凈化、環(huán)境消毒、實(shí)發(fā)傳染病應(yīng)急措施、寄生蟲的控制和生物安全等。（2）制定牛群營(yíng)養(yǎng)方案，每年審核兩次以上并進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控，內(nèi)容包括牛群階段飼養(yǎng)及營(yíng)養(yǎng)配方、飼料供應(yīng)與飼喂計(jì)劃、飼料檢測(cè)方案并滿足《GB 13078—2017飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求、預(yù)防飼料霉變的措施等。（3）改善牛舍環(huán)境與設(shè)施條件，牛舍內(nèi)設(shè)施舒適，清潔衛(wèi)生滿足動(dòng)物福利要求，飼養(yǎng)密度適宜，溫濕度、通風(fēng)、光照良好，供水充足、水質(zhì)符合《GB 5749—2006生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。（4）教育員工善待牛只，特別是在病牛護(hù)理、治療過(guò)程中，不引起動(dòng)物福利問(wèn)題，經(jīng)常對(duì)擠奶設(shè)施進(jìn)行檢查，避免牛只長(zhǎng)期不適，導(dǎo)致乳房炎發(fā)生。

2.5 環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)

主要包括動(dòng)物糞便、污水、惡臭氣味對(duì)牛場(chǎng)和周邊環(huán)境的危害，奶牛場(chǎng)醫(yī)療廢棄物、生活垃圾及動(dòng)物尸體的違規(guī)處理對(duì)環(huán)境和地下水造成的污染。具體處理措施如下。

（1）糞水采用干濕分離、固體堆積發(fā)酵進(jìn)行綜合利用（有機(jī)肥、回填牛床、養(yǎng)蚯蚓等）、液體沼氣發(fā)酵、沼液還田、有足夠田地消納或達(dá)到國(guó)家規(guī)定排污標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放。另外可委托有機(jī)肥廠等第三方進(jìn)行糞水處理。（2）委托第三方或采用焚燒爐進(jìn)行醫(yī)療廢棄物和生活垃圾的處理，符合醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第380號(hào)）的規(guī)定，在處理前必須進(jìn)行垃圾分類（玻璃品、塑料、尖銳物、其他）并分開存放，以防滲漏。（3）建立《病死畜無(wú)害化處理制度》，處理方法達(dá)到國(guó)家法律法規(guī)要求，符合《病死動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2013〕34號(hào)）的規(guī)定。自行處理時(shí)，化尸井必須防滲。建議委托第三方進(jìn)行動(dòng)物尸體無(wú)害化處理。（4）進(jìn)行以上糞污和廢棄物處理時(shí)，場(chǎng)地應(yīng)封閉，以防惡臭氣味產(chǎn)生，污染周邊環(huán)境。（5）教育員工養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣、愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境。

2.6 市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

該類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)奶牛場(chǎng)生存與發(fā)展影響非常大，某些方面企業(yè)自身難以控制，具體應(yīng)對(duì)措施包括：（1）做好調(diào)研，及時(shí)了解國(guó)家政策和產(chǎn)品分析與市場(chǎng)走向，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展方向。（2）與相關(guān)方（供應(yīng)商、客戶、服務(wù)企業(yè)）建立良好信用關(guān)系，嚴(yán)格遵守合約，及時(shí)結(jié)算。（3）堅(jiān)持自主創(chuàng)新、積極推廣應(yīng)用奶牛養(yǎng)殖新技術(shù)、降低成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）提升奶牛場(chǎng)內(nèi)部整體管理水平，全員參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。

2.7 自 然 災(zāi) 害 與 其 它 意 外風(fēng)險(xiǎn)

該類風(fēng)險(xiǎn)包括風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、雷災(zāi)、水災(zāi)、地震等，基本上奶牛場(chǎng)自身難以控制，可適當(dāng)加大建筑物抗擊強(qiáng)度，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等加以應(yīng)對(duì)。

總之，奶牛場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自多個(gè)方面和環(huán)節(jié)，并隨時(shí)間推移、相關(guān)法規(guī)與政策的變化、奶牛場(chǎng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)和養(yǎng)殖模式的調(diào)整而變化。企業(yè)在做出以上風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與防控的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立完整的各部門、各環(huán)節(jié)的管理職責(zé)、規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和風(fēng)險(xiǎn)模擬演練等，并對(duì)全員進(jìn)行培訓(xùn)，遵照?qǐng)?zhí)行；對(duì)可能發(fā)生的意外事故應(yīng)提前進(jìn)行演練；在每年企業(yè)的內(nèi)外部情況發(fā)生變化時(shí)（如政策變化、內(nèi)外環(huán)境變化、養(yǎng)殖品種與規(guī)模變化、設(shè)備設(shè)施變化、建筑物變化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式變化），應(yīng)對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行更新，并及時(shí)培訓(xùn)員工。

3 小結(jié)

按照事故發(fā)展的時(shí)間順序來(lái)說(shuō)，先有風(fēng)險(xiǎn)控制，后有隱患排查，再有事故事件，因此，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是根源控制。奶牛場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是對(duì)奶牛場(chǎng)的食品安全、員工健康、動(dòng)物福利、環(huán)境保護(hù)等可能對(duì)生產(chǎn)帶來(lái)的影響或損失進(jìn)行量化分析。對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，有利于更好的了解風(fēng)險(xiǎn)、把握風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出防范措施。