創(chuàng)新機(jī)制 服務(wù)為先 全力打造人民滿意的城管隊(duì)伍

漯河市城市管理局

2019年，漯河市城市管理局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省廳和漯河市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，將“強(qiáng)基礎(chǔ) 轉(zhuǎn)作風(fēng) 樹形象 打造人民滿意城管”三年行動與“不忘初心、牢記使命”主題教育有機(jī)結(jié)合，圍繞“制度化法治化建設(shè)年”主題和“整治、規(guī)范、提升”這條主線，擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)，城市管理和執(zhí)法水平不斷提升。先后獲得漯河市委“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”好班子、“陽光漯河”建設(shè)先進(jìn)單位等稱號，在市人大常委會開展的行政執(zhí)法工作專項(xiàng)評議和專題詢問中，獲現(xiàn)場評議和滿意度測評第一名。

一、強(qiáng)基固本，綜合執(zhí)法規(guī)范化

制定了“強(qiáng)基礎(chǔ) 轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象打造人民滿意城管”制度化法治化建設(shè)年活動專項(xiàng)實(shí)施方案，組建了專門的工作組織和推進(jìn)臺賬，出臺了《行政執(zhí)法規(guī)范》《執(zhí)法監(jiān)督辦法》等工作制度，以制度夯基礎(chǔ)，以整改促提升，以責(zé)任促落實(shí)。根據(jù)《漯河市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，制定并印發(fā)了行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層以上干部帶頭參加理論測試，成績公開通報(bào)，要求熟練運(yùn)用，確保行政處罰裁量權(quán)的正確行使。圍繞高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，舉辦了全市城市管理系統(tǒng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和重慶大學(xué)城市管理行政執(zhí)法專題培訓(xùn)班，先后開展法律法規(guī)培訓(xùn)12次，輪訓(xùn)市縣（區(qū)）兩級執(zhí)法隊(duì)員600余名。開展了全市城管執(zhí)法現(xiàn)場觀摩活動，隨機(jī)抽取案例和執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法，評委現(xiàn)場打分、現(xiàn)場糾正。邀請駐漯部隊(duì)教官在三伏天里對執(zhí)法人員進(jìn)行軍事化訓(xùn)練。嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度，堅(jiān)持日常督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，對執(zhí)法人員的履職盡責(zé)、依法行政、文明執(zhí)法和執(zhí)法案卷情況不間斷督查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改、嚴(yán)格責(zé)任，并聘請律師團(tuán)隊(duì)參與城市管理執(zhí)法，局重大執(zhí)法決定法制審核工作在全省行政執(zhí)法培訓(xùn)會議上作典型發(fā)言。全年行政處罰共立案201件，無一起行政訴訟敗訴案件，行政復(fù)議案件維持率100%。

二、下沉力量，路網(wǎng)管理精細(xì)化

針對區(qū)一級沒有城管局、城市管理沒有抓手，導(dǎo)致市區(qū)兩級的部分工作或脫節(jié)、或棚架的狀況，充分利用自身力量，全面實(shí)施路網(wǎng)精細(xì)化管理，將市區(qū)道路劃分為三級路網(wǎng)，其中一級路網(wǎng)3個(gè)，由3個(gè)黨組成員分包；二級路網(wǎng)18個(gè)，由黨組成員以外的9個(gè)縣級干部分包；三級路網(wǎng)共146條路，每條路上由執(zhí)法、市政、環(huán)衛(wèi)、園林、路燈等五個(gè)二級單位各派一名管理人員，全天候巡查，并要求督查檢查時(shí)十分鐘內(nèi)隨喊隨到，對動態(tài)問題做到立即整改，靜態(tài)問題限時(shí)解決，區(qū)屬問題及時(shí)轉(zhuǎn)辦并督促跟進(jìn)，限時(shí)整改。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，提出“支部在網(wǎng)格、黨員在路上”，在二級路網(wǎng)建立18個(gè)臨時(shí)黨支部和49個(gè)黨小組，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部均以普通黨員身份加入支部，保障和支持黨支部書記的工作，并整合環(huán)衛(wèi)驛站等場所，為各支部就近建立活動陣地。486名黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，圍繞“小事不出黨小組、大事不出黨支部”的目標(biāo)開展工作，極大促進(jìn)了問題的發(fā)現(xiàn)和解決，受到省委主題教育巡回指導(dǎo)組的充分肯定。在省文明辦對漯河市創(chuàng)文工作模擬測評和第三方評估中，全市107個(gè)市直單位，漯河市城管局位居第一名。

三、集中攻堅(jiān)，問題整治精準(zhǔn)化

將綜合整治作為檢驗(yàn)執(zhí)法隊(duì)伍能力和作風(fēng)的實(shí)踐陣地，圍繞全國文明城市創(chuàng)建和環(huán)保攻堅(jiān)等中心任務(wù)，先后開展了市區(qū)主次干道容貌提升及沿街門頭牌匾綜合整治、“迎國慶、抓整改、促創(chuàng)文”市容秩序大提升、“三散”污染防治攻堅(jiān)等三大行動，解決了一大批影響市容環(huán)境的突出問題。整治期間，成立三個(gè)督查組，堅(jiān)持日督導(dǎo)、日排名，每天召開碰頭會，通報(bào)已轉(zhuǎn)辦問題的整改情況，交辦新發(fā)現(xiàn)的問題，節(jié)假日和周末也從不間斷。常態(tài)化開展環(huán)保攻堅(jiān)縣級干部帶班夜查，督促渣土車嚴(yán)格落實(shí)“四統(tǒng)一”和“三不出場”，按照“123”（一個(gè)時(shí)段，兩頭管理，三方懲處）工作法，根據(jù)形勢適時(shí)調(diào)整準(zhǔn)運(yùn)時(shí)間段，提升施工工地和消納場兩端管理標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)工地違規(guī)出土和渣土車違規(guī)運(yùn)輸嚴(yán)肅處罰。持續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理，餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)備安裝率達(dá)98%，未安裝或安裝后未正常使用的，督促其停業(yè)整頓、限期整改。在漯河市“三散”治理考核中，市城管局在承擔(dān)任務(wù)的15個(gè)市直單位中排名第一。

四、服務(wù)為先，宣傳引導(dǎo)常態(tài)化

認(rèn)真落實(shí)“721”工作法，廣泛開展說理式、疏導(dǎo)式、教育式執(zhí)法，對違法行為當(dāng)事人以勸導(dǎo)教育為主，服務(wù)在先，提示在前，先禮后兵，柔性執(zhí)法，未發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的群眾投訴，樹立了城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。結(jié)合主題教育查擺和整改問題，開展上門服務(wù)210次，走訪服務(wù)對象1720余戶，解決各類問題370個(gè)；組織征求意見座談會6次，征集各類意見建議92項(xiàng)并進(jìn)行了整改落實(shí)。與市電視臺建立宣傳渠道，在漯河手機(jī)報(bào)開辦城市管理專欄、?？?，并充分利用微信、微博、抖音等新媒體，積極傳播城市管理正能量，短視頻《我是城管人，我踏遍這個(gè)城市的每個(gè)角落》入選學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺。開展“最美城管人”評選活動，挖掘先進(jìn)典型，發(fā)揮帶動效應(yīng)，有效激發(fā)了干部職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情，2名同志入圍全省首屆“最美城管人”推選，1名同志受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表揚(yáng)。