抓生態(tài)建設(shè) 助鄉(xiāng)村振興

劉長山

生態(tài)文明建設(shè)在推進全面建成小康社會、維護生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展方面，具有重要的現(xiàn)實和歷史意義。近年來，梨樹縣認真貫徹習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，將生態(tài)建設(shè)與本地重點工作相結(jié)合，助力鄉(xiāng)村振興，通過一系列有效治理手段和長抓不懈的堅持，基本形成了“田成方、林成網(wǎng)、山見綠、水變清”的生態(tài)保障體系。

生態(tài)建設(shè)與土地改良相結(jié)合，打造黑土地保護工程。推廣秸稈覆蓋模式。針對域內(nèi)土質(zhì)肥沃的中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取秸稈免耕覆蓋技術(shù)進行土壤改良。經(jīng)過十余年的反復(fù)試驗，終于成功推出恢復(fù)黑土地地力的秸稈全覆蓋播種模式——梨樹模式。該模式具有抗旱保苗、增加有機質(zhì)、減少污染、節(jié)本增效等優(yōu)勢。截至目前，該播種模式已由最初的200畝試驗田，縣域內(nèi)推廣到200萬畝、東北地區(qū)推廣到1500萬畝，有效緩解了黑土地退化問題。打造棚膜經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。針對城區(qū)近郊，以梨樹鎮(zhèn)為中心，20公里為半徑，力推棚膜經(jīng)濟。這既能夠在人多地少的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)從有限的土地上爭取更大的經(jīng)濟效益，同時，因大棚果蔬喜施農(nóng)家肥，還能達到改良土壤的目的。截至目前，全縣棚膜園區(qū)已發(fā)展到近百個，棚室總量達到3.5萬棟，面積3.855萬畝，年生產(chǎn)瓜菜41萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值13億元。同時，農(nóng)家肥使用量達萬噸以上，有效治理了近郊土地泛黃現(xiàn)象。調(diào)整沙化土地種植結(jié)構(gòu)。根據(jù)劉家管子等西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)沙土地性質(zhì)，充分利用PH值、年均降水量和日照量等適合陸地瓜豆、葡萄、紅薯等生長必要條件因地制宜，而且陸地瓜豆和薯類可大量轉(zhuǎn)化農(nóng)家肥；豆類的根瘤菌可以為土壤固氮，培肥地力，一舉多得。截至目前，已推廣種植大豆及雜糧類20萬畝，瓜菜30萬畝。林海鎮(zhèn)的紅薯，已遠銷江浙一帶；劉家管子鎮(zhèn)的雜糧雜豆、沈洋鎮(zhèn)的陸地西瓜和葡萄均已成規(guī)模發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了為沙化土地補養(yǎng)、增效的目的。

生態(tài)建設(shè)與治山清渠相結(jié)合，打造綠水青山工程。推進河道治理工作。編制《梨樹縣招蘇臺河綜合治理規(guī)劃》，縣內(nèi)每條河流全部建立了“一河一圖”“一河一檔”“一河一策”。聘用451名專職保潔員維護河道衛(wèi)生。持續(xù)開展清河行動，完成河流“清四亂”。從2019年8月份開始，每月聘請第三方機構(gòu)對境內(nèi)河流進行分段檢測，查找水污染原因，并對發(fā)現(xiàn)的污水直排問題進行嚴肅追責。狠抓礦山綜合整治。按照國家環(huán)保督查具體問題反饋，縣委、縣政府成立專項治理小組，組織林業(yè)、國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對全縣57家違規(guī)礦山企業(yè)全部關(guān)停整改，對清理出的礦區(qū)空地實行就地復(fù)綠，綠化面積達到1400畝，對廢棄礦組織專家研究修復(fù)良策。聯(lián)合成立巡山隊，對破壞退河還林、礦山復(fù)綠等違法行為進行嚴厲打擊。治理農(nóng)業(yè)面源污染。推廣綠色種植模式、測土配方施肥等技術(shù)，同時農(nóng)技人員針對包保區(qū)域，組織農(nóng)民開展化肥農(nóng)藥減量行動。2019年，全縣化肥同比減量3512噸，其中東遼河流域化肥同比減量2432.6噸，減幅為1.9%。全縣設(shè)置21個農(nóng)藥包裝廢棄物集中回收點，實行統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理，并積極推廣農(nóng)藥減量控害技術(shù)，2019年全縣農(nóng)藥使用量同比下降12.9%。

生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理相結(jié)合，打造鄉(xiāng)村宜居工程。推動宜居軟環(huán)境建設(shè)。以“全線整治、全域美麗”為目標，打造“秦八線”“梨喇線”等鄉(xiāng)村振興綠美旅游示范線路。通過“戶分類、公司保潔轉(zhuǎn)運、縣處理”的第三方購買服務(wù)垃圾處理模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)全覆蓋。通過環(huán)境整治、百日會戰(zhàn)等專項行動，對陳舊垃圾實行集中清理，累計清理生活垃圾和畜禽糞污880處、2.92萬立方米，極大地改善了人居環(huán)境。打造生態(tài)宜居工程。新建農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理等重點生態(tài)保護項目24個，累計投資14.96億元；新建垃圾中轉(zhuǎn)站11個，8個新建污水處理站已正式運行，緩解了垃圾儲運難等問題。建設(shè)畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場）126個，通過規(guī)范化養(yǎng)殖從源頭防控非洲豬瘟疫情。推進農(nóng)村廁所改造工程，目前已因地制宜實行廁改近4000個，實行集中收集處理?？h級投入資金187萬元，綠化村屯85個。組織創(chuàng)建美麗庭院1200個、美麗鄉(xiāng)村達50個，新農(nóng)村典范（村）達到102個。

生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅相結(jié)合，打造生態(tài)扶貧工程。發(fā)展庭院經(jīng)濟美化環(huán)境。出臺了《梨樹縣生態(tài)扶貧實施方案》作為工作依據(jù)?？h財政補貼苗木費88萬元，累計為貧困戶栽植5.9萬多株果樹，實現(xiàn)了貧困村庭院果樹綠化全覆蓋。組織貧困戶開展經(jīng)濟作物種植、開展訂單農(nóng)業(yè)。與農(nóng)業(yè)公司簽訂龍葵果、薤白等收購合同，發(fā)展庭院綠色經(jīng)濟。助貧困群眾尋找致富新路子。在生態(tài)扶貧工作中，梨樹縣以紅楓園種植農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，加大政策扶持力度，鼓勵合作社開展苗木基礎(chǔ)擴建項目，現(xiàn)已達到近千畝，合作社每年雇傭貧困戶1000多個工時，幫扶貧困戶增收達14萬余元，帶動周邊富余勞動力百余人。主動將貧困戶土地集約經(jīng)營苗木，以土地入股合作社形式參與分紅，現(xiàn)該社所在村大部分貧困戶已經(jīng)受益。幫助貧困群眾充實錢袋子。把脫貧攻堅與生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合起來，在全縣大力推進生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等重點工作進程中，積極吸納貧困人口參與，增強自主增收能力，帶動貧困群眾脫貧致富。在2019年春季植樹造林工作中，雇傭360余名貧困勞動力參加造林工作；長期聘用近百名貧困戶做垃圾清運員，既提高了貧困戶生態(tài)文明意識，又實現(xiàn)了增收。

生態(tài)建設(shè)與農(nóng)技下鄉(xiāng)相結(jié)合，打造科技保障工程。把服務(wù)送上門。各相關(guān)部門抽調(diào)近千名技術(shù)骨干，直接包保到鄉(xiāng)、村、社，全程進行各項技術(shù)指導(dǎo)，嚴把生態(tài)質(zhì)量關(guān)，架起老百姓與相關(guān)部門之間的橋梁，配合、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展鄉(xiāng)村振興中的規(guī)劃設(shè)計、科技推廣等工作。把技術(shù)送到家?？h林業(yè)局積極組織專業(yè)技術(shù)人員和專家到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦春季造林技術(shù)培訓班，2019年共開展21場專項培訓，受訓人次近3000人。針對植樹造林關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行專題授課，確保人人懂技術(shù)、抓好“三農(nóng)”發(fā)展質(zhì)量關(guān)。把政策送到心。通過電視、報紙、微信等多媒體形式，向社會廣泛開展生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等政策宣傳。累計印制宣傳單1萬余份，確保將“三農(nóng)”相關(guān)政策宣傳到位，讓廣大群眾理解、擁護、參與生態(tài)文明建設(shè)，讓好的思想人人擁護、好的政策根植人心。

（作者單位：梨樹縣政策研究中心）