基于遺址復(fù)興的產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃策略
——以天津華利汽車廠周邊概念規(guī)劃為例

趙川中，毛澳朋

（北京建筑大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，北京 100044）

遺址復(fù)興能夠滿足人們的精神文化需求，激勵(lì)所在地居民的自豪感和自信心[1]；與此同時(shí)，新城規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)目標(biāo)的確定需要明確的遺跡保護(hù)和開發(fā)措施與規(guī)劃，只有在政府部門的監(jiān)管和指導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)主體才能完成目標(biāo)。

1 遺址復(fù)興背景及存在問題分析

1.1 遺址復(fù)興存在問題分析

遺跡是人類文明發(fā)展過程中，由人類活動(dòng)帶來的周圍環(huán)境的改變，并經(jīng)過歷史發(fā)展遺留下來的痕跡。傳統(tǒng)意義上的遺跡主要指村落、居住地、城堡、儀式性建筑等，廣義上的遺跡還包括經(jīng)濟(jì)性建筑，諸如礦山、倉庫、采石坑、工業(yè)建筑和工廠廠址等[2]。自工業(yè)革命以來，人類活動(dòng)范圍的自然改造能力得到飛速提升，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遺留的遺跡增長迅速。伴隨著后工業(yè)化發(fā)展，很多工廠搬遷或關(guān)停，遺留了大量的工業(yè)遺址，其中部分工業(yè)遺址占地面積巨大。如何妥善處置工業(yè)遺跡和遺址，傳承蘊(yùn)含其中的文化脈絡(luò)成為當(dāng)前遺跡復(fù)興領(lǐng)域研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。

現(xiàn)階段城市規(guī)劃存在的一大突出問題是歷史建筑和城市風(fēng)貌的嚴(yán)重破壞，城市發(fā)展千篇一律，城市原有特色被抹除，切斷了城市發(fā)展的文化脈絡(luò)[3]。在功利性發(fā)展和規(guī)劃中，城市的地域文化特征、城市人文性和人性化逐漸喪失。城市發(fā)展的趨同現(xiàn)象正在消融城市的獨(dú)立性，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，多數(shù)規(guī)劃和建筑外觀和設(shè)計(jì)都非常低劣，具有一種快速發(fā)展過程中伴隨的簡單化趨勢。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分文化恢復(fù)性質(zhì)的新城規(guī)劃，也只是簡單地放在歷史遺跡建造的“假古董”，表現(xiàn)出一種肉眼可見的低劣感。

1.2 新城規(guī)劃原則探究

(1)文化傳承，打造城市品牌。遺址復(fù)興和新城建設(shè)并不是單純的商業(yè)開發(fā)和房地產(chǎn)項(xiàng)目，每一個(gè)城市的發(fā)展都不可避免地帶有深深的文化烙印，在規(guī)劃中[4]，除了要滿足當(dāng)代城市居民的生活、工作需求，還要考慮居民對(duì)于所在地歷史文化基因的認(rèn)同和皈依，對(duì)于增設(shè)的建筑物，應(yīng)考慮其承載的物質(zhì)和文化因素。

(2)契合大區(qū)域發(fā)展環(huán)境。一個(gè)新城的發(fā)展需要與區(qū)域規(guī)劃聯(lián)動(dòng)，在區(qū)域發(fā)展中找準(zhǔn)定位，尋求發(fā)展機(jī)會(huì)。在遺跡基礎(chǔ)上進(jìn)行新城建設(shè)，必然要引入大量的勞動(dòng)人口，如無法創(chuàng)造就業(yè)崗位，就喪失了發(fā)展的基礎(chǔ)條件。大環(huán)境發(fā)展包括國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃和省市層面的城市發(fā)展規(guī)劃。

(3)強(qiáng)化政府職能和管理水平。歷史保護(hù)與遺跡復(fù)興屬于政府職能的一方面，在新城規(guī)劃中應(yīng)積極利用政府職能，充分發(fā)掘遺跡本身價(jià)值和優(yōu)勢，找準(zhǔn)市場定位，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間和社會(huì)資本參與建設(shè)工作。在新城規(guī)劃建設(shè)過程中，原有文化的復(fù)興和發(fā)掘是非常重要的方面，政府職能的利益體現(xiàn)在于平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化保護(hù)，不能將新城規(guī)劃發(fā)展成為單純的房地產(chǎn)項(xiàng)目。

(4)增強(qiáng)公眾參與。近年來部分失敗的新城規(guī)劃，分析其原因發(fā)現(xiàn)，忽略公眾意愿和群眾呼聲是一大因素。故而在新城規(guī)劃中。建議通過民眾參與機(jī)制的建立完善，廣泛收集社會(huì)意見，建立暢通的“上有策略，下有反饋”雙向溝通機(jī)制?？山梃b其他城市的方案征集與公示制度，邀請(qǐng)學(xué)術(shù)界與民間的代表共同參與，在遺址復(fù)興基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展的策略，并將最后確定的發(fā)展策略和規(guī)劃進(jìn)行一定時(shí)期的公示，充分采集人民群眾的合理意見進(jìn)行修改。

(5)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的確立和貫徹。科學(xué)的開發(fā)框架應(yīng)該建立在土地利用、交通規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局中。一些錯(cuò)誤的案例中土地利用性質(zhì)的錯(cuò)配，交通規(guī)劃的不合理，與產(chǎn)業(yè)布局的不科學(xué)，都帶來了城市發(fā)展后勁不足的問題，就業(yè)機(jī)會(huì)和城市流動(dòng)人口無法持續(xù)上升，導(dǎo)致新城的發(fā)展受限。堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展，應(yīng)在綠色發(fā)展、循環(huán)城市建設(shè)、無廢城市建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行深入的研究，采用最先進(jìn)的研究成果指導(dǎo)城市規(guī)劃的制定。

2 天津華利汽車廠周邊發(fā)展資源分析

2.1 天津北辰區(qū)地理位置及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

分析可知，天津北辰區(qū)北向北京，有條件承接非首都功能疏解。西向雄安，有條件承接雄安新區(qū)建設(shè)機(jī)會(huì)產(chǎn)業(yè)輻射（圖1）。位于環(huán)天津外圍開發(fā)建設(shè)區(qū)，有條件承接天津市部分工業(yè)企業(yè)外遷和天津市政策優(yōu)惠。綜合來看，北辰區(qū)地理區(qū)域具有極大的發(fā)展?jié)摿?。與此同時(shí)，北辰區(qū)和京津雄三地之間都能達(dá)到30 min高鐵通達(dá)，優(yōu)于珠三角、長三角，在疏解北京、京津冀協(xié)同大開發(fā)的背景下，該區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨歷史性的發(fā)展機(jī)遇。

在京津冀一體化、雄安新區(qū)規(guī)劃、北京城市總體規(guī)劃聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃下，天津北辰區(qū)受影響的中心城市應(yīng)配合圈層格局，在提升城市綜合實(shí)力、提供區(qū)域性公共服務(wù)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。為此，天津北辰區(qū)提出了“三大協(xié)同”發(fā)展思路，具體內(nèi)涵包括功能與城市協(xié)同、環(huán)境與需求協(xié)同、人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，分析認(rèn)為該發(fā)展思路極具前瞻性。

2.2 區(qū)域資源盤點(diǎn)分析與現(xiàn)狀解讀

(1)交通資源。北辰西道與津霸公路（規(guī)劃）是區(qū)域人流導(dǎo)入的主要?jiǎng)泳€，外環(huán)西路是銜接天津市各區(qū)縣的重要交通疏導(dǎo)線路。簽約范圍內(nèi)現(xiàn)狀干路交通主要由北辰西路對(duì)接外環(huán)路；津霸公路正在規(guī)劃當(dāng)中，未來也將是區(qū)域與外環(huán)路銜接的主要交通線路。距離天津西站14 min，天津站31 min，天津北站24 min，天津南站27 min，濱海國際機(jī)場38 min（駕車），地理位置非常優(yōu)越。規(guī)劃中的地鐵線路能夠連接天津商貿(mào)中心和北辰區(qū)，公共交通進(jìn)一步縮短為30 min以內(nèi)。

(2)文化資源。該區(qū)域內(nèi)聚集著兩種主要的文化資源，包括天津濃厚的工業(yè)氣質(zhì)（華利汽車廠）和歷史悠久的國防精神（講武堂花園）。在韓家墅村西側(cè)，是華利汽車廠的舊廠房和講武堂花園。津華利汽車有限公司，始建于1965年，80年代初就開始研制微型汽車，1984年首批被國家定點(diǎn)為微型汽車生產(chǎn)基地。同年從日本大發(fā)公司引進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)“天津大發(fā)”微型汽車，累計(jì)生產(chǎn)近30萬輛。汽車廠房保留了濃厚的工業(yè)氣息，同時(shí)也體現(xiàn)了天津當(dāng)?shù)毓I(yè)文明的歷史內(nèi)涵。

規(guī)劃也可以深度挖掘講武堂的國防理念，凸顯天津自古以來的國門精神。云南講武堂、東北講武堂、天津講武堂，合稱三大講武堂與，與黃埔軍校，構(gòu)建了清末民國的軍事勢力體系。保留講武堂文化遺址，弘揚(yáng)講武堂文化精神，將講武堂與核心中央公園、工業(yè)藝術(shù)園結(jié)合打造成為區(qū)域核心文化地標(biāo)。

3 天津華利汽車廠周邊城市設(shè)計(jì)與規(guī)劃分析

3.1 區(qū)域協(xié)調(diào)功能完善

在空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃中實(shí)行“東城西產(chǎn)”“一軸一核兩帶多點(diǎn)”兩大戰(zhàn)略規(guī)劃：主要的產(chǎn)業(yè)基地分布于城市西側(cè)，過境京滬高鐵分割地塊，結(jié)合北辰城市整體布局。鐵路防護(hù)綠帶與高壓綠帶聯(lián)合構(gòu)成聯(lián)通南北的綠廊。城市區(qū)域部分，自北向南延續(xù)一條上位規(guī)劃的城市服務(wù)軸線。產(chǎn)業(yè)區(qū)的津永公路、京福公路以及規(guī)劃南北路，共同構(gòu)成南北向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。

在功能區(qū)塊劃分中，西側(cè)規(guī)劃4個(gè)主要的產(chǎn)業(yè)片區(qū)，包括高端裝備片區(qū)（407 hm2）、生物醫(yī)藥片區(qū)（315 hm2）、科技服務(wù)片區(qū)（450 hm2）、綜合產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)形象展示片區(qū)（278 hm2）；東側(cè)規(guī)劃有新城服務(wù)片區(qū)，周邊布局8個(gè)主要的居住區(qū)。東西兩側(cè)之間建設(shè)128 hm2綠色連廊（圖2）。

3.2 文化挖掘生態(tài)優(yōu)先

文化挖掘中重點(diǎn)發(fā)掘講武堂文化和工業(yè)遺址文化，并在周邊布局帶狀公園、口袋公園和廊道公園等多處綠化園林，彰顯生態(tài)優(yōu)先的戰(zhàn)略布局。具體規(guī)劃分析如下：廠房北側(cè)有林地成片，在方案中可將其利用為中央公園的局部，進(jìn)行就地改造。工業(yè)遺址上進(jìn)行保護(hù)性的修復(fù)，建成工業(yè)遺址公園，宣傳工業(yè)文明中的優(yōu)秀傳統(tǒng)和良好精神。講武堂花園位于華利汽車廠東南角，由于歷史發(fā)展原因僅保留一亭子。在公園的規(guī)劃中，可以延續(xù)其歷史脈絡(luò)，弘揚(yáng)尚武文化和愛國文化，最終將文化脈絡(luò)和公共軸線緊密結(jié)合。

3.3 動(dòng)線疏導(dǎo)路網(wǎng)銜接

分析現(xiàn)有交通線路，認(rèn)為存在兩大問題：與東側(cè)北辰核心區(qū)連接不暢；內(nèi)部存在道路T口。調(diào)整后的道路交通在保留原定線路的基礎(chǔ)上。落實(shí)青光鎮(zhèn)總規(guī)劃，北辰戰(zhàn)略規(guī)劃，銜接對(duì)接各個(gè)路口?？蔁o縫對(duì)接規(guī)劃路網(wǎng)，串聯(lián)規(guī)劃功能，形成暢達(dá)的交通體系（圖3）。

在小街區(qū)密路網(wǎng)規(guī)劃中，原本的大密度的街道空間，存在分割街道兩側(cè)的生活空間、生活氛圍不足的問題。改造后采用小街區(qū)密路網(wǎng)，沿街面更加貼近步行空間。一方面便捷了區(qū)域的交通；另一方面也帶動(dòng)了周邊社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

3.4 功能分區(qū)分析

天津華利汽車廠周邊城市規(guī)劃建設(shè)多個(gè)高密度復(fù)合開發(fā)區(qū)域：①公共建筑群（服務(wù)中心、市民中心、青少中心），與中央公園合建，中央公園周邊功能由內(nèi)向外依次布置文化商業(yè)、商務(wù)辦公。②核心區(qū)核心產(chǎn)品主要集中在中央公園北側(cè)，迎賓大道以南，集中式的商業(yè)集聚更有活力、地價(jià)享受溢價(jià)更高，同時(shí)更好的展示城市形象。③中央公園東西兩側(cè)，同屬于中央公園生態(tài)價(jià)值影響最大區(qū)域，環(huán)境品質(zhì)最好區(qū)域，以居住產(chǎn)品為主，兌現(xiàn)區(qū)域最大價(jià)值區(qū)域。中央公園南側(cè)依托現(xiàn)狀的工業(yè)遺址，打造特色主題商業(yè)街，結(jié)合地鐵商務(wù)辦公打造區(qū)域地標(biāo)，并在商務(wù)地標(biāo)周圍配套相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。

4 結(jié)束語

工業(yè)遺址是工業(yè)革命以來產(chǎn)生的具有典型工業(yè)生產(chǎn)基因的人類活動(dòng)痕跡，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大量的工礦廠房和加工設(shè)備被廢棄或者不再使用。但是上述遺址仍然具有尚未完全挖掘的文化資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?。本文通過遺址復(fù)興中表現(xiàn)的突出問題，以新城規(guī)劃原則為依托，在深入分析天津華利汽車廠周邊發(fā)展資源的基礎(chǔ)上，針對(duì)天津華利汽車廠周邊現(xiàn)實(shí)情況，提出了產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃策略，對(duì)于該區(qū)域發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。