對(duì)道路建設(shè)工程造價(jià)控制方法的探討

劉圣宇（中國(guó)葛洲壩集團(tuán)國(guó)際工程有限公司 北京 100025）

0 引言

改革開放以來(lái)，中國(guó)完成了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)與完善，道路工程作為重點(diǎn)民生項(xiàng)目逐漸趨于數(shù)量化和規(guī)?；?，隨之改變的還包括各參建單位的投資總額度和工程質(zhì)量要求。并且在城市現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快的今天，道路工程建設(shè)質(zhì)量、安全等將對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生直接影響。

1 工程案例

此次研究項(xiàng)目為既有道路工程段，項(xiàng)目總里程長(zhǎng)大約為37km，公路為雙向兩車道瀝青路面，其中在15+600 km 處（單跨，20m 長(zhǎng)）和30+500km處（3 跨，60m 長(zhǎng)）橋梁的拆除新建?，F(xiàn)有道路情況較為復(fù)雜，出現(xiàn)不同路段損毀現(xiàn)象，特別是11~12 km 和13~16 km 的道路，與實(shí)際通行要求不相符，其余路段均呈現(xiàn)不同程度破損，需進(jìn)行重新建設(shè)與完善。

2 國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響因素

2.1 綜合人工費(fèi)

從類型來(lái)看，人工費(fèi)主要分為兩部分，一部分為國(guó)內(nèi)費(fèi)用，另一部分為國(guó)外費(fèi)用。其中，國(guó)內(nèi)費(fèi)用主要包括以下幾種：差旅費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、中轉(zhuǎn)費(fèi)用以及機(jī)票費(fèi)用等等。可通過(guò)與項(xiàng)目實(shí)際情況的有效結(jié)合，將其以單獨(dú)投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)容形式，列入其他費(fèi)用或者綜合人工單價(jià)內(nèi)。而國(guó)外部分則強(qiáng)調(diào)的是國(guó)外工資、國(guó)外津貼費(fèi)、補(bǔ)貼費(fèi)以及工人工資等，并且還應(yīng)搜集大量有效信息，如，當(dāng)?shù)刂型夤な┕ば屎蛿?shù)量配比。表1 為綜合人工單價(jià)。

表1 綜合人工單價(jià)

2.2 材料費(fèi)

通常情況下，國(guó)外道路工程項(xiàng)目各項(xiàng)基礎(chǔ)材料和油料等均在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行采購(gòu)，例如：水泥、砌體、砂石、木材、用水、汽油、用電、柴油等等。

在系統(tǒng)搜集該部分材料價(jià)格時(shí)，需將項(xiàng)目工地的價(jià)格納入考慮范圍之內(nèi)，另外，其它裝飾裝修材料、鋼材以及安裝材料等大宗性材料的采購(gòu)需以國(guó)內(nèi)為主。在國(guó)內(nèi)進(jìn)行材料的采購(gòu)任務(wù)時(shí)，除了要對(duì)材料本身價(jià)格有所了解之外，還應(yīng)對(duì)材料所涉及的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行分析，例如：包裝費(fèi)用、國(guó)內(nèi)外運(yùn)陸輸費(fèi)用、國(guó)內(nèi)外清關(guān)費(fèi)用、海運(yùn)費(fèi)、關(guān)稅、海運(yùn)保險(xiǎn)費(fèi)以及增值稅等。上述費(fèi)用在材料價(jià)值中占據(jù)一定比例，且在相關(guān)信息在實(shí)際搜集過(guò)程中無(wú)法確保全面性及有效性。

2.3 關(guān)稅和清關(guān)因素

在國(guó)際道路工程項(xiàng)目造價(jià)控制過(guò)車行中，關(guān)稅和清關(guān)是其中最為重要的影響因素。隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，世界各國(guó)家和地區(qū)之間的貿(mào)易活動(dòng)越來(lái)越頻繁，彼此往來(lái)日益密切，在進(jìn)出口工程相關(guān)設(shè)備材料時(shí)，或多或少涉及關(guān)稅相關(guān)問(wèn)題。隨著各個(gè)國(guó)家關(guān)稅減免和優(yōu)惠政策的制定與實(shí)施，整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)口總額中非結(jié)構(gòu)材料和配件的占比情況，將對(duì)道路工程成本形成直接影響。項(xiàng)目建設(shè)國(guó)家或地區(qū)為避免承包商在進(jìn)口物資過(guò)程中摻雜大量非工程主體結(jié)構(gòu)材料，最大限度的降低國(guó)家在稅收方面的損失，要承包商需認(rèn)真核定工程主體結(jié)構(gòu)物資，對(duì)于進(jìn)口物資超出的部分增加關(guān)稅金額。因此，輔助施工材料和配件進(jìn)口需繳納高額關(guān)稅，如果未能遏制該部分的實(shí)際占比，將加劇項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)。

3 有效提升道路建設(shè)工程造價(jià)控制水平的方法

3.1 關(guān)稅問(wèn)題的控制

受各個(gè)國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)的差異性影響，其在關(guān)稅稅率方面的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，因此，工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目投標(biāo)前深入研究關(guān)稅問(wèn)題，對(duì)施工開展過(guò)程中可能涉及關(guān)稅的設(shè)備材料進(jìn)行明確，并嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)程計(jì)算報(bào)價(jià)。此外，在道路工程實(shí)際開展過(guò)程中，承包商時(shí)常遇到各類特殊性問(wèn)題，例如：設(shè)備材料達(dá)到港口后，未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成清關(guān)報(bào)關(guān)，企業(yè)需通過(guò)繳納罰款確保貨物在港口的短暫滯留，在某種情況下造成了施工成本的不斷增加。針對(duì)這一情況，工程建筑企業(yè)需掌握最新的港航信息，隨時(shí)查詢出關(guān)的艙單信息，進(jìn)一步優(yōu)化作業(yè)流程，不斷壓縮港口設(shè)備物資的物流時(shí)間。

3.2 工程量的核算控制

在具體核算工程量時(shí)，道路工程相關(guān)建設(shè)單位需確保報(bào)價(jià)與施工合同內(nèi)所要求內(nèi)容相一致，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的遺項(xiàng)、漏項(xiàng)問(wèn)題，確保最終報(bào)價(jià)的合理性，降低因成本核算失誤所產(chǎn)生的嚴(yán)重虧損現(xiàn)象。某種情況下，在工程前期招標(biāo)過(guò)程中，業(yè)主并不會(huì)直接提供相應(yīng)的工程量清單，簡(jiǎn)單的介紹道路工程建設(shè)內(nèi)容，對(duì)道路工程建設(shè)實(shí)際需求以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行說(shuō)明，通過(guò)業(yè)主說(shuō)提供圖紙，道路建設(shè)單位可對(duì)工程量進(jìn)行核算，并以實(shí)際建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行建設(shè)成本和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算與分析。相反的，如果在招標(biāo)過(guò)程中，業(yè)主提供工程量的詳細(xì)清單，道路建設(shè)單位仍需核算實(shí)際清單，對(duì)清單的合理性進(jìn)行反復(fù)確認(rèn)，以確保道路工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。如果在工程量核算過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況不符的清單項(xiàng)目，可通過(guò)采取以下兩種方式加以解決：一方面，向業(yè)主進(jìn)行及時(shí)反饋，對(duì)工程量清單進(jìn)行細(xì)微的調(diào)整；另一方面可采取不平衡報(bào)價(jià)的方式，即在項(xiàng)目的施工階段，以工程量清單不合理為由向業(yè)主提出索賠，從而獲得更大的利潤(rùn)。

3.3 設(shè)備材料費(fèi)用的控制

在道路工程造價(jià)中設(shè)備材料費(fèi)用占有較大比例，最高可達(dá)到80%以上，因此工程建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備材料費(fèi)用控制的重視程度。通常情況下，道路工程建設(shè)所需設(shè)備材料分為無(wú)需詢價(jià)和需詢價(jià)兩種，其中，無(wú)需詢價(jià)的設(shè)備材料需道路施工單位通過(guò)對(duì)以往造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)對(duì)具體價(jià)格進(jìn)行確定，一般有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)可通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，完成對(duì)設(shè)備材料價(jià)格具體費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，在數(shù)據(jù)庫(kù)的輔助下，可輕松完成對(duì)無(wú)需詢價(jià)設(shè)備材料價(jià)格的估算，直接省略詢價(jià)過(guò)程。而對(duì)于需詢價(jià)的設(shè)備材料而言，工程建設(shè)單位需結(jié)合施工文件中所記錄供應(yīng)商名單進(jìn)行設(shè)備材料價(jià)格的逐一詢問(wèn)。值得注意的是，供應(yīng)商所提供價(jià)格同樣存在不真實(shí)性，因此，道路工程建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)對(duì)實(shí)際情況和以往經(jīng)驗(yàn)的分析與總結(jié)，重新調(diào)整價(jià)格，確保設(shè)備材料價(jià)格的合理性。此外，受供求關(guān)系和生產(chǎn)效率等因素的影響，設(shè)備材料價(jià)格存在一定的波動(dòng)性，道路工程中部分材料，例如：石油瀝青大宗材料將受到國(guó)際市場(chǎng)原材料的影響，無(wú)法進(jìn)行有效估算，對(duì)此道路建設(shè)單位可以通過(guò)計(jì)取材料漲價(jià)費(fèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理規(guī)避，并通過(guò)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)規(guī)律的綜合分析，掌握好最佳購(gòu)買時(shí)機(jī)。道路建設(shè)單位也可以在提出報(bào)價(jià)時(shí)說(shuō)明當(dāng)期設(shè)備材料的價(jià)格，與業(yè)主達(dá)成價(jià)格協(xié)議，在實(shí)際購(gòu)買時(shí)按照協(xié)議向業(yè)主索要差價(jià)賠償。企業(yè)在考慮設(shè)備材料費(fèi)用因素時(shí)應(yīng)當(dāng)時(shí)刻注意市場(chǎng)趨勢(shì)的變化，掌握最新的價(jià)格信息。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在道路工程實(shí)際開展過(guò)程中，若要從根本上促使企業(yè)利益最大化，不能盲目追求低廉的造價(jià)、短暫的工期，需做好一切統(tǒng)籌兼顧工作，在確保工程施工周期和施工質(zhì)量與實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)相符的同時(shí)，更進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效降低，促使各方對(duì)工程質(zhì)量要求的充分滿足，實(shí)現(xiàn)道路工程向造價(jià)低、質(zhì)量高、工期短狀態(tài)的邁進(jìn)。