關(guān)于綿陽(yáng)市中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的調(diào)查

黃維國(guó) 宋熹曦 張啟偉 馮穎 何水玲瓏

2017年9月25日，教育部頒布了《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），提出中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程是義務(wù)教育和普通高中課程方案規(guī)定的必修課程。兩年多以來(lái)，綿陽(yáng)市中小學(xué)開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)課的的情況怎樣呢？九三學(xué)社綿陽(yáng)市委直屬支社“關(guān)于綿陽(yáng)市中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的調(diào)查”課題組五名老師歷時(shí)近一年的時(shí)間，共發(fā)放5800份家長(zhǎng)問(wèn)卷和學(xué)生問(wèn)卷，走訪(fǎng)城鄉(xiāng)中小學(xué)（含公民辦）9所，形成了《關(guān)于綿陽(yáng)市中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的調(diào)查》?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告于后。

一、我市中小學(xué)生現(xiàn)實(shí)的生命狀態(tài)

據(jù)調(diào)查，非寄宿制小學(xué)生在校學(xué)習(xí)、活動(dòng)時(shí)間（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“在校時(shí)間”）為7小時(shí);寄宿制小學(xué)生在校時(shí)間為12小時(shí);寄宿制初中生在校時(shí)間長(zhǎng)達(dá)13小時(shí);寄宿制高中學(xué)生在校時(shí)間長(zhǎng)達(dá)14小時(shí)。非寄宿制小學(xué)每天7節(jié)課;寄宿制小學(xué)每天10節(jié)課;初中每天11節(jié)課;高中每天13節(jié)課。據(jù)查，教育部部頒周課時(shí)，小學(xué)一二年級(jí)日均課時(shí)為5.2節(jié);三四五六年級(jí)日均為6節(jié);初中一二三年級(jí)日均為6.8節(jié);高中日均為7節(jié)。我們的現(xiàn)實(shí)教學(xué)課時(shí)嚴(yán)重超出部頒標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)調(diào)查，我市中小學(xué)生對(duì)文化課學(xué)習(xí)“興趣濃厚”的占比僅為58.59%，還不足六成。我們的基礎(chǔ)教育不是在培養(yǎng)人才，而是在摧殘生命！

二、我市中小學(xué)開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的現(xiàn)狀

問(wèn)卷顯示：42.24%的學(xué)生不知道有“綜合實(shí)踐活動(dòng)課”?？稍凇澳銈兌奸_(kāi)設(shè)了些什么內(nèi)容的活動(dòng)課”這一題目下，學(xué)生回答的情況是：打掃衛(wèi)生64.75%，志愿者服務(wù)24.46%，團(tuán)隊(duì)教育活動(dòng)37.11%，參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)35.35%，小制作、小發(fā)明35.4%，遠(yuǎn)足、紅色旅行35.04%，野外考察、搜集動(dòng)植物標(biāo)本12.37%，農(nóng)村勞動(dòng)體驗(yàn)、工廠(chǎng)做工體驗(yàn)11.49%。與教育部的《綱要》相對(duì)照，“打掃衛(wèi)生”不能算綜合實(shí)踐活動(dòng)課的課程內(nèi)容，由此可見(jiàn)，我市的中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課基本未開(kāi)設(shè)，或雖開(kāi)設(shè)，但參與的人在少數(shù)而不是多數(shù)、更不是全部。

三、我市中小學(xué)開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)的癥結(jié)

問(wèn)卷顯示，64.8%的學(xué)生認(rèn)為綜合實(shí)踐活動(dòng)有意義，92.37% 的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子的綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力比學(xué)習(xí)成績(jī)重要和同等重要，學(xué)生、家長(zhǎng)有需求，我們的綜合實(shí)踐活動(dòng)咋就不能真正開(kāi)展起來(lái)呢？究其原因，有以下幾方面。

（一）應(yīng)試教育理念痼疾太深

從社會(huì)到學(xué)校、從領(lǐng)導(dǎo)到教師都無(wú)一例外地認(rèn)為學(xué)校就是為上一級(jí)學(xué)校輸送生源的。盡管在政策層面實(shí)施素質(zhì)教育這么多年，我市乃至全省、全國(guó)都在熱火朝天搞應(yīng)試教育;盡管?chē)@教育研討了那么多年、改革了那么多輪，素質(zhì)教育在基礎(chǔ)教育階段基本沒(méi)有一席之地。

（二）執(zhí)行中央政策嚴(yán)重不力

黨中央、國(guó)務(wù)院在我國(guó)各個(gè)歷史時(shí)期都有關(guān)于教育、教育改革的很多英明的決策，比如，黨的十八大教育方針中有“全面實(shí)施素質(zhì)教育”，2017年9月，教育部專(zhuān)門(mén)頒布了《綱要》，地方各級(jí)黨政尤其是教育行政部門(mén)在操作實(shí)施層面做了些什么呢？是層層轉(zhuǎn)發(fā)文件，還是主動(dòng)作為，調(diào)研實(shí)際情況、設(shè)計(jì)實(shí)施方案、開(kāi)發(fā)活動(dòng)課程、制定評(píng)估細(xì)則、成立監(jiān)管機(jī)構(gòu)？

（三）活動(dòng)課程開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后

由于各中小學(xué)在精力、智力、人力、財(cái)力上與編寫(xiě)課程所需不對(duì)稱(chēng)，而各省級(jí)教育行政部門(mén)又未切實(shí)組織專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)發(fā)、編寫(xiě)課程，因此，綜合實(shí)踐活動(dòng)課也就只能是巧婦難為無(wú)米之炊了！

（四）活動(dòng)課師資嚴(yán)重短缺

綜合實(shí)踐活動(dòng)課必須要有較強(qiáng)的師資隊(duì)伍。以通用技術(shù)為例，我們走訪(fǎng)的學(xué)?；旧蠜](méi)有通用技術(shù)專(zhuān)業(yè)的師資，學(xué)生是如何學(xué)習(xí)和結(jié)業(yè)的，我們不得而知。

（五）教育評(píng)價(jià)體系不健全

與十八大以前比，今天的教育評(píng)價(jià)體系從字面上要科學(xué)一些、全面一些，但評(píng)估考核的權(quán)重仍然主要放在升學(xué)考試的成績(jī)上。教育評(píng)價(jià)體系的畸形，學(xué)校不可能掙脫應(yīng)試教育的鐐銬，去開(kāi)展對(duì)學(xué)生終身發(fā)展有巨大幫助的素質(zhì)教育，老師更不可能不顧自己的職稱(chēng)和收入在綜合實(shí)踐活動(dòng)中去擼起袖子加油干。

四、我市中小學(xué)開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)的策略

如何將中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課真正開(kāi)展起來(lái)、見(jiàn)到實(shí)效呢？

（一）迅速編寫(xiě)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程

中央或地方教育行政部門(mén)制定或責(zé)成有關(guān)教育學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)組織編寫(xiě)小學(xué)、初中、高中三級(jí)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程內(nèi)容，讓中小學(xué)在開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)時(shí)有章可循、有本可依。在課程出來(lái)之前，各中小學(xué)可根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有的條件量體裁衣、因地制宜，把活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)。

（二）迅速培訓(xùn)綜合實(shí)踐活動(dòng)師資

中央和地方教育行政部門(mén)迅速啟動(dòng)師資培訓(xùn)，全國(guó)各高等院校尤其是師范院校可開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)業(yè)或其相關(guān)專(zhuān)業(yè)。在師資培訓(xùn)出來(lái)之前，各中小學(xué)組織教師群策群力、集思廣益，在文化課教師中挑選一批善思考、有創(chuàng)造的老師兼任綜合實(shí)踐課指導(dǎo)教師，把綜合實(shí)踐活動(dòng)課轟轟烈烈地開(kāi)展起來(lái)。

（三）降減中小學(xué)文化課內(nèi)容和難度

綜合實(shí)踐活動(dòng)課開(kāi)展不起來(lái)，其中有一個(gè)客觀(guān)原因就是文化課教材的內(nèi)容多、難度大，各級(jí)升學(xué)考試一年比一年難，這嚴(yán)重制約了綜合實(shí)踐活動(dòng)課的開(kāi)展。因此建議教育部迅速組織人力修訂中小學(xué)文化課教材，該減的減，當(dāng)降的降，并且嚴(yán)格控制各級(jí)升學(xué)考試試題容量和難度。

（四）重構(gòu)教育評(píng)價(jià)體系和學(xué)生升學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)

在教育評(píng)價(jià)體系中增加開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的權(quán)重，建議教育部相關(guān)部門(mén)迅速制定出臺(tái)《中小學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)課考核辦法》，并將考核分?jǐn)?shù)計(jì)入學(xué)生升學(xué)文化考試總分。問(wèn)卷顯示，贊成將綜合實(shí)踐活動(dòng)分?jǐn)?shù)納入升學(xué)考試的學(xué)生占比為75.1%。

2005年，溫家寶總理看望“兩彈一星”元?jiǎng)族X(qián)學(xué)森先生的時(shí)候，錢(qián)老感慨道：“為什么我們的學(xué)校培養(yǎng)不出杰出的人才？”這就是著名的“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”，十多年過(guò)去了，我們從理論和政策層面回答了“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”，但在實(shí)踐層面，我們基本上無(wú)所作為、無(wú)所建樹(shù)?；A(chǔ)教育已經(jīng)到了非改不可的地步了！

綿陽(yáng)作為西部基礎(chǔ)教育強(qiáng)市，有著較強(qiáng)的教育改革軟硬環(huán)境，只要綿陽(yáng)教育人敢作敢為，一定會(huì)在中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的開(kāi)展方面卓有成效。