讓科技支撐“十四五”

李雪嬌

如今，我國把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，就是要居安思危、未雨綢繆，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，開啟建設(shè)科技強(qiáng)國的新征程

黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實旋科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。

科技興則民族興，科技強(qiáng)則國強(qiáng)。從洋務(wù)運動到新文化運動，近代科學(xué)在中國走過了一條充滿艱辛的路。

新中國成立以來，中國科技實力伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步壯大?！皟蓮椧恍恰钡於ù髧匚唬瓣懴喑捎汀崩碚撍Φ糌氂汀懊弊印?，雜交水稻讓億萬百姓端穩(wěn)飯碗，計算機(jī)漢字激光照排技術(shù)敲開了互聯(lián)網(wǎng)世界的大門，載人航天實現(xiàn)千年飛天夢想。

科技地位前所未有

在科研這條路上，《Nature》（自然）雜志與《Science》（科學(xué)）雜志并立為兩座“大山”，受到科技界的推崇，世界各國科研翹楚都以在這兩家雜志上發(fā)表論文而感到榮耀。139年前，中國科學(xué)家徐壽在《Nature》雜志發(fā)表了關(guān)于聲學(xué)方面的研究論文《考證律呂說》，《Nature》編輯部評價為“非常出奇”。

回望過去數(shù)十載，中國的科技創(chuàng)新走過了一條不平凡的復(fù)興之路。清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實踐研究院常務(wù)副院長厲克奧博向《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提到，科技創(chuàng)新正在為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動能和優(yōu)勢。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，迫切需要依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動力。

改革開放后，一系列科技規(guī)劃、計劃實施，科技改革大幕開啟。1978年，鄧小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要理論，科技界從此煥發(fā)勃勃生機(jī)。

20世紀(jì)80年代末研究制定的《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)》及《綱要》，對到2000年、2020年我國科技發(fā)展前景作了宏觀性、概括性的表述。根據(jù)《綱領(lǐng)》及《綱要》，1991年3月國家科委又組織制定《1991-2000年科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要》。

進(jìn)入新世紀(jì)，我國科技發(fā)展再次提速。2013年-2016年，中國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費年均增長11.1%，增速世界領(lǐng)先，遠(yuǎn)高于同期的美國、歐盟和日本。

2016年，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》。主要明確“十三五”時期科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措?！笆濉笨萍紕?chuàng)新的總體目標(biāo)是：國家科技實力和創(chuàng)新能力大幅躍升，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著，國家綜合創(chuàng)新能力世界排名進(jìn)入前15位，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家行列，有力支撐全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)。

轉(zhuǎn)眼5年過去，研發(fā)投入結(jié)構(gòu)持續(xù)向好，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。2017年，中國研發(fā)經(jīng)費投入總量超1.76萬億元，同比增長12.3%，增速較上年提高1.7個百分點。2018年，中國研發(fā)支出達(dá)到19657億元，投入強(qiáng)度為2.18%。

“以往我們提到科技總是和創(chuàng)新聯(lián)系在一起，但在十九屆五中全會公報中，‘科技地位得到前所未有的提升，有專章部署。這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次?！眳柨藠W博表示，現(xiàn)在的世界舞臺更像是拳擊擂臺，每個選手都有自己的技巧和裝備，科技就是最重要的裝備。從近兩年的貿(mào)易摩擦來看，我們深刻認(rèn)識到了“裝備”的重要性。

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學(xué)“習(xí)”科技

在引進(jìn)高新技術(shù)上不能抱任何幻想，核心技術(shù)尤其是國防科技技術(shù)是花錢買不來的。人家把核心技術(shù)當(dāng)“定海神針”、“不二法器”，怎么可能提供給你呢？只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。

——2013年3月4日，習(xí)近平在參加全國

政協(xié)十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時的講話。

只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。不能總是用別人的昨天來裝扮自己的明天。不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，更不能做其他國家的技術(shù)附庸，永遠(yuǎn)跟在別人的后面亦步亦趨。我們沒有別的選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可。

砥礪前行的科技之路

科技投入及其成果的有效利用通常被視為國家經(jīng)濟(jì)回到穩(wěn)步增長之路的一個重要條件。20世紀(jì)末，日本政府也曾提出“科技立國”的戰(zhàn)略口號。1980年，日本通產(chǎn)省發(fā)布《80年代通商產(chǎn)業(yè)政策展望》，大量財政預(yù)算開始向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)傾斜。除去泡沫經(jīng)濟(jì)破裂之初的3年，日本的研發(fā)經(jīng)費投入總體上仍呈不斷攀升之勢。這一時期，日本的研發(fā)經(jīng)費投入總額由4.7萬億日元進(jìn)一步增長至14.7萬億日元，研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度也由2.1%進(jìn)一步攀升至2.9%。

大力投入科研最顯著的成果，便是日本“18年18位諾貝爾獎獲得者”的奇跡，而長期占科研經(jīng)費15%比重的基礎(chǔ)研究投入，也終于在10多年后的半導(dǎo)體領(lǐng)域結(jié)出碩果。

——2014年6月9日，習(xí)近平在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話。

科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子。

——2016年5月30日，習(xí)近平在全國科技創(chuàng)新大會、中國科學(xué)院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會.中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第九次全國代表大會上的講話。

廣大工程科技工作者既要有工匠精神，又要有團(tuán)結(jié)精神，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事關(guān)國家安全的重大工程科技問題，緊貼新時代社會民生現(xiàn)實需求和軍民融合需求，加快自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域打好主動仗。

——2018年5月28日，習(xí)近平在中國科學(xué)院第十九次院士大會.中國工程院第十四次院士大會上的講話。

現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個第一動力。同時，在激烈的國際競爭面前，在單邊主義、保護(hù)主義上升的大背景下，我們必須走出適合國情的創(chuàng)新路子，特別是要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。

——2020年9月11日，習(xí)近平主持召開科學(xué)家座談會并發(fā)表的重要講話。

中國高度重視科技創(chuàng)新工作，堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。中國將實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，愿同全球頂尖科學(xué)家、國際科技組織一道，加強(qiáng)重大科學(xué)問題研究，加大共性科學(xué)技術(shù)破解，加深重點戰(zhàn)略科學(xué)項目協(xié)作。希望各位科學(xué)家積極交流思想、推進(jìn)合作，共同推進(jìn)世界科學(xué)事業(yè)。

——2020年10月30日，習(xí)近平向第三屆世界頂尖科學(xué)家論壇（2020）作視頻致辭。

回看中國，過去相當(dāng)長的時間里，我國科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是由政府的財政支出來完成。2016年5月23日，科技部會同發(fā)展改革委、財政部召開專題會議，梳理總結(jié)重大專項“十二五”進(jìn)展成效和存在問題、研究確定“十三五”聚焦瘦身思路和重點任務(wù)。

5年后，科技重大專項在新經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)揮了重要作用。5G研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化全面推進(jìn)：國家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)成為培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心載體，169個高新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12萬億元，經(jīng)濟(jì)總量占全國的10%以上：全國高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到22.5萬家，科技型中小企業(yè)超過15.1萬家。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，我國的疫苗研究與世界同步，并形成了全國一盤棋的科研攻關(guān)格局。

科技這條路，中國走了很久。一個國家科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要頂層設(shè)計、政府機(jī)構(gòu)、社會組織、人才梯隊的密切配合，更離不開財政的投入、金融的潤滑、商業(yè)的造血和普羅大眾對科學(xué)精神的尊重。

盡管我國在科技領(lǐng)域取得了長足進(jìn)步，但從世界環(huán)境與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景來看，中國成為科技強(qiáng)國還有很長一段路要走。中國社會科學(xué)院中國社會科學(xué)評價院院長荊林波感慨地向《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，與進(jìn)入創(chuàng)新型行列和建設(shè)世界科技強(qiáng)國的國家相比，我國科技創(chuàng)新還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題。

荊林波談到，我國科技不足主要有以下表現(xiàn)：科技基礎(chǔ)仍然薄弱，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距，關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)受制于人的局面沒有從根本上改變，創(chuàng)新體系整體效能不高，高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才十分缺乏，創(chuàng)新型企業(yè)家群體亟需發(fā)展壯大。

科技創(chuàng)新需要三方聯(lián)動

改革開放的前幾十年，由于發(fā)展起點較低，我國通過引進(jìn)國外成熟技術(shù)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，快速形成了中國的產(chǎn)業(yè)體系。這不僅使我們以最短的時間告別短缺經(jīng)濟(jì)，也使中國成為世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，逐漸向制造強(qiáng)國邁進(jìn)?？梢哉f，在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，消化、吸收、再創(chuàng)新是發(fā)展中國家從“追趕”到“并跑”的重要路徑。

“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。小到芯片、新材料，大到數(shù)控機(jī)床、發(fā)動機(jī)，一味模仿創(chuàng)新是做不來科技強(qiáng)國的?！北本┛萍即髮W(xué)計算機(jī)與通信工程學(xué)院計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)系副院長殷緒成在接受《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時這樣表示。

新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，世界經(jīng)濟(jì)格局正重新洗牌，新冠肺炎疫情全球大流行使得這個大變局加速演化。國際力量對比深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義加劇，疫情引發(fā)的問題和激化的矛盾將長期存在。

“我國科技在關(guān)鍵核心技術(shù)的突破、基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域等方面，仍有提升和發(fā)展的空間?！币缶w成認(rèn)為，面對國內(nèi)外環(huán)境的新變化，我們要落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，比任何時候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案?！翱萍甲粤ⅲ拍茉跉埧岬母偁幠酥辽揽简灂r，給生存以希望;國家自強(qiáng)，是在動蕩的世界變局中，將主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，邁出高質(zhì)量發(fā)展步伐。”

在科技行業(yè)，無論實驗還是研究，都需要極端的耐心和極致的專注，一旦有所成，其不僅會帶動萬億規(guī)模的市場，還將成為人類社會的一大進(jìn)步。

可喜的是，近年來，作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)不僅持續(xù)加大研發(fā)投入，還主動從技術(shù)開發(fā)向基礎(chǔ)研究延伸。2018年以來，阿里巴巴、騰訊、華為、吉利等企業(yè)先后成立研究院，紛紛在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域布局，不僅在內(nèi)部投入巨額資金搞基礎(chǔ)研發(fā)，還跟外部的高校和研究所開展大量合作。

殷緒成表示，在摘得科技碩果的同時，也要看到市場機(jī)制參與度不足、科學(xué)研究沒有應(yīng)用層面的方向指引等困境?！氨热缥覀儸F(xiàn)在經(jīng)常提到的科技成果轉(zhuǎn)換問題，政府、企業(yè)和高校都應(yīng)專注在關(guān)鍵技術(shù)點，同時還要各司其職，分別從基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用技術(shù)研究與人才培養(yǎng)等領(lǐng)域發(fā)力，按自身需要進(jìn)行科研，而不是為了轉(zhuǎn)換而轉(zhuǎn)換。當(dāng)三方形成閉環(huán)，再交流合作，可以避免不必要的資源浪費。”下一步，我們需要盡快完善激勵創(chuàng)新的環(huán)境，加強(qiáng)政策措施落實力度，提高創(chuàng)新資源開放共享水平，進(jìn)一步弘揚科學(xué)精神和創(chuàng)新文化。