鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)：為“空中絲綢之路”護(hù)航

要建成“航空大都市”，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，“城”的要素不可或缺。鄭州空港區(qū)在規(guī)劃建設(shè)之初就堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展的理念 許亞嵐

中國第四季度經(jīng)濟(jì)開局穩(wěn)中向好，國內(nèi)航空客運(yùn)量和國際航空貨運(yùn)量增長顯著。長期來看，我國民航業(yè)仍保持良好的快速發(fā)展態(tài)勢。作為首個(gè)以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的國家戰(zhàn)略新區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)”）從2013年批復(fù)至今，在“交通大樞紐、開放大門戶、航空大都市”的建設(shè)上已先行一步。

先行先試 尋找航空港區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)

201 2年，國務(wù)院批準(zhǔn)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，提出以鄭州航空港為主體，以綜合保稅區(qū)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以綜合交通樞紐為依托，以發(fā)展航空貨運(yùn)為突破口，建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。2013年，國務(wù)院批準(zhǔn)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025年）》，標(biāo)志著全國首個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)正式起航。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需推進(jìn)“港產(chǎn)城”一體化。

在空港區(qū)的建設(shè)上，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)大樞紐，全面建成以航空運(yùn)輸為主體，融合多種交通方式的現(xiàn)代綜合交通樞紐：發(fā)展大物流，基本建成國際航空物流中心和連通境內(nèi)外的多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流中心，包含國家一類航空口岸、7個(gè)進(jìn)口指定口岸：培育大產(chǎn)業(yè)，基本建成以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地：塑造大都市，基本形成現(xiàn)代航空都市框架。

與此同時(shí)，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)著力建設(shè)國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶、現(xiàn)代航空都市和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極。

產(chǎn)業(yè)方面，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，緊緊圍繞以智能終端為代表的世界級電子信息先進(jìn)制造業(yè)集群，做大做強(qiáng)航空物流、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成高端制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，建設(shè)具有國際化影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

其中，富士康是鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)支撐，帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)快速增長，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的廣泛認(rèn)可。前期由于富士康對國際航空貨運(yùn)的需求，開通了一些國際貨運(yùn)航線，鄭州因此取得了一些先發(fā)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢：2014年，河南民航發(fā)展投資有限公司收購了盧森堡國際貨運(yùn)航空公司35%的股權(quán)，進(jìn)一步助推了鄭州“空中絲綢之路”建設(shè)，有力提升了鄭州“國際航空物流中心”的地位。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以其高成長性、高附加值以及其對專業(yè)物流、高效通關(guān)的依賴，也迅速成為鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)。鄭州臨空生物醫(yī)藥園自2017年開工建設(shè)以來，瞄準(zhǔn)全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的資本、人才、技術(shù)、平臺等核心要素，重點(diǎn)引進(jìn)了一批有項(xiàng)目、有團(tuán)隊(duì)、有資金的高層次人才。截至2020年6月底，已引進(jìn)各類生物醫(yī)藥專業(yè)人才469人，其中留學(xué)歸國人才22人，入選“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”項(xiàng)目9個(gè)。

此外，近幾年，鄭州空港區(qū)跨境電商幾乎每年都有翻倍的增長。今年在新冠肺炎疫情的影響下，鄭州空港區(qū)跨境電商實(shí)現(xiàn)1億單突破。截至10月18日，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)完成跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)10006.39萬單、貨值79.35億元，比去年同期分別增長112.9%、75.7%，打破歷年業(yè)務(wù)量紀(jì)錄。

不僅如此，鄭州空港區(qū)今年“雙十一”跨境電商業(yè)務(wù)單量再創(chuàng)紀(jì)錄。11月1日—11日，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)跨境電商“雙十一”促銷活動(dòng)合計(jì)申報(bào)單量達(dá)1151.05萬單，貨值13億元，同比分別增長44.09%和42.88%，其中進(jìn)口775.29萬單，12.21億元，位居全國關(guān)區(qū)第二。

四通八達(dá)打造生態(tài)宜居之城

要建成“航空大都市”，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中“城”的要素不可或缺。鄭州空港區(qū)在規(guī)劃建設(shè)之初就堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展的理念。

一方面，鄭州空港區(qū)正逐步加強(qiáng)和鄭州市主城區(qū)的人流、物流、信息流、金融流等方面的流通。

在交通設(shè)施上，鄭州空港區(qū)還需進(jìn)一步加強(qiáng)道路網(wǎng)絡(luò)的修建。依托新鄭國際機(jī)場、鄭州南站，鄭州空港區(qū)致力打造一個(gè)投資超千億、占地100平方公里的“空地一體”綜合交通樞紐，將航空網(wǎng)、“米”字型高鐵網(wǎng)、城際鐵路網(wǎng)、軌道網(wǎng)、高快道路網(wǎng)等交通設(shè)施一體化無縫融合，形成陸空銜接、內(nèi)捷外暢的綜合交通體系。

在人才引進(jìn)方面，鄭州空港區(qū)也面臨高端人才缺乏的局面。鄭州空港區(qū)的規(guī)劃面積是415平方公里，規(guī)劃人口有260萬。如今，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)常住人口已有80余萬，其中富士康就占30萬左右，消費(fèi)能力和消費(fèi)結(jié)構(gòu)相對較弱。

另一方面，鄭州空港區(qū)自身也在加強(qiáng)“城”的建設(shè)，積極打造32個(gè)城市建設(shè)核心板塊。例如鄭州空港區(qū)的北港，目前城市形態(tài)已經(jīng)初步形成，有較為配套的教育、醫(yī)療、商場等基礎(chǔ)設(shè)施。

今年以來，圍繞“生態(tài)航空大都市”建設(shè)目標(biāo)，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)加快推進(jìn)南水北調(diào)生態(tài)文化公園、龍王郊野公園及城市街角游園、生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)梅河等12條河道治理，今年計(jì)劃新增綠化面積超300萬平方米，已建成園博園、雙鶴湖、苑陵故城三大公園，綠化面積達(dá)2100萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率31%，為居民生活提供宜居的環(huán)境。

另外，截至目前，該區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋超過200平方公里，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。省立醫(yī)院二期及鄭州市第一人民醫(yī)院港區(qū)醫(yī)院投用，鄭州中醫(yī)骨傷病醫(yī)院港區(qū)醫(yī)院、區(qū)公共衛(wèi)生綜合服務(wù)中心項(xiàng)目施工加快推進(jìn)，全區(qū)已累計(jì)建成各類醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心12個(gè)，可供床位1779張，初步形成15分鐘就醫(yī)服務(wù)圈。該區(qū)首所高校河南水利與環(huán)境職業(yè)學(xué)院航空港校區(qū)已開學(xué)，鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院新校區(qū)、鄭州工程技術(shù)學(xué)院航空港校區(qū)建設(shè)正快速推進(jìn)，全區(qū)已建成各類學(xué)校170余所，學(xué)位7萬余個(gè)，教育資源不斷豐富。

未來的鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)將以建設(shè)“交通大樞紐、開放大門戶、航空大都市”為目標(biāo)，堅(jiān)持“樞紐+開放”路子，聚焦“樞紐+口岸+物流+制造”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際化特征鮮明的國家中心城市副城，助推鄭州國家中心城市建設(shè)。