關(guān)于湖南智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

劉學(xué)文，張智優(yōu)，向緒友，周 超

（湖南省農(nóng)業(yè)信息與工程研究所，湖南省智慧農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心，湖南 長(zhǎng)沙 410125）

當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入信息經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新時(shí)代。在信息技術(shù)的引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)業(yè)也逐步邁入了以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特點(diǎn)的智慧農(nóng)業(yè)時(shí)代（農(nóng)業(yè)4.0）[1]?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出要加快數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；要建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。黨中央把智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展作為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向?！笆濉?，湖南把發(fā)展“精細(xì)農(nóng)業(yè)”作為推進(jìn)湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措，把發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化、推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)作為實(shí)施精細(xì)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的重要手段，在智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)及成果應(yīng)用等方面取得了一定成效，為推動(dòng)湖南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跨出了堅(jiān)實(shí)的步伐，為我國糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給作出了重大貢獻(xiàn)。但同時(shí)也面臨一些發(fā)展瓶頸和問題?！笆奈濉睍r(shí)期，我國將全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。中國共產(chǎn)黨湖南省第十一屆委員會(huì)第十二次全會(huì)再次把“發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)”作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措，彰顯湖南作為農(nóng)業(yè)大省的“新當(dāng)擔(dān)新作為”，是湖南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“新路子”。因此，為貫徹落實(shí)我國“四化同步”國家戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)與升級(jí)改造[2]、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、助推鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省 向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)，湖南更應(yīng)著力智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策支持，加快發(fā)展步伐。

1 湖南省發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的需求分析

1.1 智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

1.1.1 智慧農(nóng)業(yè)的概念 智慧農(nóng)業(yè)是在2008 年美國IBM 公司提出的“智慧地球”（smart planet）的基礎(chǔ)上 衍生而來的。目前，業(yè)界對(duì)智慧農(nóng)業(yè)還沒有相對(duì)統(tǒng)一的定義。2019 年，趙春江院士指出：智慧農(nóng)業(yè)是以信息和知識(shí)為核心要素，通過將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息感知、定量決策、智能控制、精準(zhǔn)投入、個(gè)性化服務(wù)的全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展從數(shù)字化到網(wǎng)絡(luò)化再到智能化的高級(jí)階段[3]。

1.1.2 國外智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 世界各國因地制宜，各自提出智慧農(nóng)業(yè)研究計(jì)劃，探索適合自身的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并研發(fā)相關(guān)的配套技術(shù)體系和裝備等。智慧農(nóng)業(yè)正在成為世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新方向和新趨勢(shì)。在發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)代信息技術(shù)正全面滲透農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域。美國使用物聯(lián)網(wǎng)科技實(shí)現(xiàn)“智慧農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)的水平程度已經(jīng)領(lǐng)先全球[4]，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕作設(shè)備智能化程度較高，可以通過物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行平臺(tái)監(jiān)控[5]。德國以“工業(yè)4.0”的基本理念為基礎(chǔ)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)[4]，致力于發(fā)展更高效與精準(zhǔn)的智慧農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)上投入大量資金，并激勵(lì)大型企業(yè)牽頭研發(fā)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”技術(shù)[5-6]。法國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化智能化生產(chǎn)的發(fā)展方向?yàn)榫?xì)作結(jié)合信息化體系[4]。荷蘭的《數(shù)字化戰(zhàn)略》明確了數(shù)字化技術(shù)在開放式耕種、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、溫室園藝、畜牧養(yǎng)殖、食品質(zhì)量安全以及生產(chǎn)鏈各環(huán)節(jié)的應(yīng)用[7]。日本人均耕地面積少、人口老齡化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)以家庭經(jīng)營為主，選擇智能化、工廠化、數(shù)據(jù)化的智慧農(nóng)業(yè)成為其農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要[8-9]，日本著重發(fā)展食品全程流通電子追溯系統(tǒng)，普及農(nóng)用機(jī)器人進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[9]。以色列智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就，例如精確的灌溉技術(shù)使當(dāng)?shù)?5%的水實(shí)現(xiàn)循環(huán)利 用[9]，此外他們的溫室系統(tǒng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)技術(shù)、智能化采摘技術(shù)等也處于世界領(lǐng)先地位[10]。

1.1.3 國內(nèi)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 “十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國9 個(gè)省市開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程區(qū)域試點(diǎn)，形成了426 項(xiàng)節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品技術(shù)和應(yīng)用模式[3,11-12]。為滿足設(shè)施溫室智能化管理需求、提升溫室智能化管理水平，科研單位和相關(guān)企業(yè)自主研制與水肥智能一體化相關(guān)的技術(shù)及裝備，如作物及環(huán)境信息傳感器、智能控制儀、節(jié)水灌溉控制器等。聯(lián)合攻關(guān)、集成建立了天空地一體化的作物氮素快速信息獲取技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了不同空間尺度和不同時(shí)間尺度的作物氮素營養(yǎng)監(jiān)測(cè)?；诒倍穼?dǎo)航系統(tǒng)和智能避障技術(shù)以及自動(dòng)作業(yè)技術(shù)等，研制了無人駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械[3]，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)作業(yè)的無人化和智能化，并逐步在全國開展無人農(nóng)場(chǎng)示范。雖然目前智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展場(chǎng)景和應(yīng)用案例很多，但離真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)落地、解決產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)、體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值還存在較大差距。目前我國智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)還有一系列的“短板”問題、“短桶”問題，具體表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)專用傳感器落后，國產(chǎn)化缺口巨大，高端需求嚴(yán)重依賴進(jìn)口[13]；二是模型、算法與智能決策準(zhǔn)確度低，很多情況是時(shí)序控制而不是按需決策控制；三是缺乏智能化精準(zhǔn)作業(yè)裝備，作業(yè)質(zhì)量差[3]。

1.2 湖南省推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大意義

1.2.1 是抓住技術(shù)創(chuàng)新機(jī)遇，貫徹落實(shí)黨中央強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的重要舉措 無論是從我國國情還是政策導(dǎo)向來看，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)已是大勢(shì)所趨。連續(xù)多年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),頂層設(shè)計(jì)上一直在倡導(dǎo)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2012 中央一號(hào)文件年提出推進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等、搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)；2015—2016 年中央一號(hào)文件均提出在智能農(nóng)業(yè)領(lǐng)域突破技術(shù)；2017—2020 年中央一號(hào)文件均提出要通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和農(nóng)業(yè)裝備智能化、推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和遙感技術(shù)應(yīng)用、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用、開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)來加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與示范應(yīng)用。此外，《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求到2030 年，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體實(shí)力進(jìn)入世界前列；到2050 年，建成世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新強(qiáng)國，引領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展潮流，對(duì)全球農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展做出重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，為中國成為世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供強(qiáng)大支撐?！缎乱淮斯ぶ悄馨l(fā)展規(guī)劃》和《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》都強(qiáng)調(diào)智慧農(nóng)（牧）場(chǎng)建設(shè)與示范。2020年10 月29 日，中國共產(chǎn)黨第十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出加快數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。綜上表明，我國智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展迎來了難得的機(jī)遇。強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)、搶占未來農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，將成為新時(shí)期支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

1.2.2 是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需求 總體來說，湖南省農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存，農(nóng)業(yè)保持了穩(wěn)量增收的良好勢(shì)頭，但是數(shù)量與質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)、投入與產(chǎn)出、成本與效益、生產(chǎn)與環(huán)境、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的矛盾也日益突出。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)管理，不僅質(zhì)量和效益低下，還帶來資源的過度消耗，影響農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體已發(fā)生明顯變化，高素質(zhì)農(nóng)民將是今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，他們必然會(huì)打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)驗(yàn)管理的框框，更多地依靠現(xiàn)代科技手段來經(jīng)營農(nóng)業(yè)。而信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要驅(qū)動(dòng)力。因此，促進(jìn)信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，依靠數(shù)據(jù)賦能和智能化技術(shù)裝備的應(yīng)用，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，切實(shí)改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，將成為湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求。

1.2.3 是推動(dòng)湖南精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐 自第十一次黨代會(huì)以來，湖南堅(jiān)持以精細(xì)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策、精細(xì)落實(shí)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供產(chǎn)業(yè)支撐，取得了良好成效。未來，湖南將繼續(xù)實(shí)施精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這需要進(jìn)一步在頂層設(shè)計(jì)上做到合理規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做到精準(zhǔn)布局，在生產(chǎn)經(jīng)營上做到精細(xì)管理，在市場(chǎng)營銷上做到精準(zhǔn)對(duì)接。因此，需要先進(jìn)的技術(shù)和精良的智能裝備做支撐，特別是要加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合。當(dāng)前應(yīng)充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度滲透，打造精細(xì)型、生態(tài)型、共享型智慧農(nóng)業(yè)樣板，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展插上科技的“翅膀”，改變農(nóng)業(yè)“看天吃飯”的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條全新變革，為進(jìn)一步推進(jìn)湖南精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興提供重要支撐。

2 湖南智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 主要成效

湖南作為農(nóng)業(yè)大省，自古以來就是國家重要的糧倉，素有“湖廣熟、天下足”的美譽(yù)[14]。湖南省高度重視智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。近年來，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、空間信息等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)作業(yè)、智能管理等方面得到不同程度應(yīng)用[15-18]，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。截至2019年底，湖南省全省行政村通寬帶率和農(nóng)村4G 移動(dòng)信號(hào)覆蓋率均達(dá)100%，全省農(nóng)村寬帶接入用戶達(dá)626.7萬，4G 基站覆蓋行政村數(shù)量超過1 500 個(gè)，5G 部署加快推進(jìn)，省內(nèi)已完成2 613 座5G 基站建設(shè)；實(shí)施全省信息進(jìn)村入戶工程，益農(nóng)信息社建設(shè)2.1 萬個(gè)，用戶注冊(cè)239.2 萬人，服務(wù)2 672 萬人次；湖南省已經(jīng)作為全國實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)示范工程省份和植保無人機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)省份，已批復(fù)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目4 個(gè)，數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣2 個(gè)，并在20 個(gè)縣市區(qū)開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，建成了一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地；建成的平臺(tái)和系統(tǒng)有湖南省智慧農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、湖南省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)省級(jí)平臺(tái)、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子政務(wù)系統(tǒng)、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)急指揮系統(tǒng)（視頻會(huì)議系統(tǒng)）、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)站集群、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村融媒體平臺(tái)、湖南省農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理平臺(tái)、湖南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用系統(tǒng)、湖南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)、湖南省信息進(jìn)村入戶綜合服務(wù)平臺(tái)、湖南省智慧農(nóng)機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)、水稻大數(shù)據(jù)（湖南）公共服務(wù)平臺(tái)等；全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平達(dá)19.38%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額逾189 億元[16-18]。

2.2 面臨的問題

湖南省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展整體上處于全國中等偏上水平，其存在的問題具體表現(xiàn)在基礎(chǔ)研究和技術(shù)積累的“短板”問題以及技術(shù)水平和應(yīng)用水平均較低的“短桶”問題上。

2.2.1 缺乏頂層設(shè)計(jì) 受多種因素的制約，湖南農(nóng)業(yè)大都還是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主，農(nóng)業(yè)信息化、智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范和應(yīng)用規(guī)模不大，成效不顯著，基層政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶對(duì)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)還不足。因此，各級(jí)政府對(duì)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，各種投入也缺乏持續(xù)性。這導(dǎo)致各縣市的智慧農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目難以形成整體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)，影響力較弱，已經(jīng)建成的智慧農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，由于后續(xù)的管理、運(yùn)營以及成本約束等，真正運(yùn)作良好、盈利突出的并不多見。各級(jí)主管部門缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的全面、系統(tǒng)、開放的管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素使用價(jià)值的主觀能動(dòng)性不足，沒有建立起互相支撐的底層制度框架。國家、省級(jí)平臺(tái)分項(xiàng)建設(shè)，市縣平臺(tái)欠缺，數(shù)據(jù)的公開、共享、發(fā)布的機(jī)制不完善，數(shù)據(jù)采集、共享、分析、使用的意識(shí)薄弱。

2.2.2 創(chuàng)新能力不足 湖南省在智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)積累薄弱，智能感知、智能化精準(zhǔn)作業(yè)等技術(shù)研發(fā)力量不足，基本上是以系統(tǒng)集成為主，特別是傳感器等核心技術(shù)和設(shè)備基本依靠進(jìn)口；其次是缺乏適合該省主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，包括農(nóng)田土壤信息、農(nóng)業(yè)氣象信息、主要農(nóng)作物品種信息、生物信息、病蟲害防治信息等一系列專業(yè)性數(shù)據(jù)庫，缺乏各類種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)控制模型、病蟲害識(shí)別與診斷模型、智能決策模型等。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用上，有待結(jié)合產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入布局，比如病蟲害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)塊鏈質(zhì)量溯源、作物精確栽培、畜禽水產(chǎn)智能養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)智能管理等，要有新的集成使用方式。

2.2.3 推廣力度不夠 由于信息技術(shù)及設(shè)備成本較高，目前智慧農(nóng)業(yè)主要以政府投入為主，但是政府投入資金有限，大部分用在區(qū)域性試點(diǎn)示范上，投入和產(chǎn)出很大程度上不成正比，因此推廣應(yīng)用難度較大。其次是受到湖南地形地貌的影響，山區(qū)丘陵地帶耕地較多，土地碎片化，特別是在湘西、湘南地區(qū)，大面積規(guī)模化平整土地較少，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有限，不適宜大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備及農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的應(yīng)用推廣，大多數(shù)智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目展示成分大于實(shí)際應(yīng)用效果。

2.2.4 人才隊(duì)伍建設(shè)滯后 智慧農(nóng)業(yè)是知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要強(qiáng)大的人才支撐[19]。在湖南省，一方面現(xiàn)有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線人員普遍知識(shí)技術(shù)水平不高，生產(chǎn)效率低下，加之當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年紀(jì)偏大，應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)輔助生產(chǎn)、提升效率的能力較弱；另一方面農(nóng)業(yè)管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍缺乏懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和電子信息化的復(fù)合型人才，導(dǎo)致智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新、推廣和落地非常困難和無力。同時(shí)，高校在農(nóng)業(yè)信息學(xué)科或相關(guān)交叉學(xué)科的設(shè)置和招生方面存在“盲區(qū)”，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才中懂農(nóng)業(yè)的不懂信息技術(shù)、懂信息技術(shù)的不懂農(nóng)業(yè)，信息與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合的復(fù)合型人才嚴(yán)重不足。另外基層農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)水平不高，難以接受這些新生技術(shù)和現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營理念。

3 湖南智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做好政策規(guī)劃引領(lǐng)

湖南智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展尚在起步階段，但也迎來了重大發(fā)展機(jī)遇期。智慧農(nóng)業(yè)是一個(gè)綜合性系統(tǒng)工程，作為一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，需要規(guī)劃引領(lǐng)。政府相關(guān)部門要立足湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)做好智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，編制好“十四五”湖南省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擘畫湖南省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體框架、發(fā)展目標(biāo)以及路線圖，提出保障措施，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍、重大項(xiàng)目等建設(shè)制定短期和中長(zhǎng)期的相關(guān)規(guī)劃。通過規(guī)劃的編制和發(fā)布，進(jìn)一步提高政府部門、高校、科研院所、經(jīng)營主體、農(nóng)戶對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)，營造良好的發(fā)展氛圍。

3.2 加強(qiáng)政府投入，完善相關(guān)配套措施

加大財(cái)政支持力度，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型與建設(shè)，加大智慧農(nóng)業(yè)所需的無線傳感器、無線基站、傳輸設(shè)備和科技創(chuàng)新等投入，支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平。積極完善相關(guān)補(bǔ)貼機(jī)制，制定支持農(nóng)戶應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的各種補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用主體給予政策性補(bǔ)貼[7]，將智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。積極探索政府購買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作、貸款貼息等方式，吸引社會(huì)力量廣泛參與，引導(dǎo)工商資本、金融資本投入智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。研究出臺(tái)行業(yè)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)開放、市場(chǎng)監(jiān)管等政策措施，積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)制度的不斷完善，鼓勵(lì)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，讓有條件的地區(qū)因地制宜發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，打破小農(nóng)生產(chǎn)的局限，創(chuàng)造適宜智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件。

3.3 強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加大成果轉(zhuǎn)化力度

加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要平臺(tái)建設(shè)，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)傳感器，研發(fā)一批能承擔(dān)高勞動(dòng)強(qiáng)度且適應(yīng)山區(qū)、丘陵及惡劣作業(yè)環(huán)境的農(nóng)業(yè)機(jī)器設(shè)施設(shè)備，如嫁接、除草、授粉、施藥和設(shè)施溫室作業(yè)機(jī)器人等。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)人工智能，重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能研究，建立重要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)中心，開發(fā)各種類別的信息服務(wù)系統(tǒng)和平臺(tái)。加大智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)及智能裝備的集成應(yīng)用示范，通過重點(diǎn)推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)示范工程實(shí)施、強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，來推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)在不同場(chǎng)景的集成與應(yīng)用示范，推動(dòng)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)跨領(lǐng)域交叉的深度融合。

3.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培育市場(chǎng)主體

積極發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等各方優(yōu)勢(shì)，協(xié)同培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化和智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技人才、工程師和高水平管理團(tuán)隊(duì)。支持湖南省內(nèi)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)承擔(dān)重大智慧農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)涉農(nóng)高校開設(shè)智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)及課程，與重點(diǎn)龍頭企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。積極引進(jìn)各類高層次人才，加快培育領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才和戰(zhàn)略運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，鼓勵(lì)國內(nèi)科研人員參與國際智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研工作，積極引進(jìn)國外高素質(zhì)科研人才、團(tuán)隊(duì)以及先進(jìn)的科研成果[20]。加大相關(guān)政策支持力度，優(yōu)先培育一批有示范作用的智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍市場(chǎng)主體。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展人才下鄉(xiāng)活動(dòng)，普及智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)，建設(shè)一大批懂技術(shù)、會(huì)操作的智慧農(nóng)業(yè)工程隊(duì)伍和技術(shù)推廣隊(duì)伍。