安全生產月 排查整治進行時
——湖南省應急廳開展煤礦安全生產交叉執(zhí)法

文/通訊員 楊艷 歐陽鋒

為落實全省安全生產專項整治三年行動部署，根據安全生產月“排查整治進行時”統(tǒng)一安排，6月15日至21日，由湖南省應急管理廳煤礦安全監(jiān)管處牽頭，婁底市應急管理局以及省級專家組成煤礦企業(yè)安全生產交叉執(zhí)法組赴耒陽市，開展了為期一周的執(zhí)法檢查。

不留死角“挑刺”，幫助企業(yè)落實主體責任

6月16 日下午，執(zhí)法組在東沖煤業(yè)緊鑼密鼓分頭行動，查圖紙、查監(jiān)控、查臺賬、查井下作業(yè)、組織學法規(guī)考試……

“軌道上山絞車司機證件過期失效，無證上崗；絞車房瓦斯檢查牌板未分次數設計檢查數據填寫欄，沒有檢查人員簽字；礦井監(jiān)控系統(tǒng)……”在交辦會上，執(zhí)法組成員當眾宣讀《耒陽市東沖一礦安全隱患清單》，不留死角，把煤礦隱患的一個個“刺”“挑”出來。

隨后，省應急管理廳執(zhí)法組督導成員朱俊東宣布了“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動抽考結果：“14名企業(yè)管理人員有4人不合格，不合格率30%，其中礦長48分，成績最低。這說明了企業(yè)管理人員配備能力水平低，特別是礦長未率先垂范學法規(guī)，煤礦企業(yè)的‘學法規(guī)、抓落實、強管理’搞形式主義、華而不實。執(zhí)法組責令耒陽市應急管理局再組織補考一次，補考仍未通過的人員，督促煤礦企業(yè)一律調整崗位，并提請省廳吊銷安全生產管理考核合格證”。

本次執(zhí)法組組長劉若良強調，利潤最大化的根本就是安全，安全最大的依靠是人才，企業(yè)要加強安全生產方面的學習，配備配齊合格的安全管理人員，全面提高煤礦企業(yè)從業(yè)人員素質；要對照煤礦安全規(guī)程和煤礦安全生產標準化的標準，建立健全各項規(guī)章制度，嚴格獎懲落實，全面提高制度執(zhí)行力，切實建立安全型礦井。

“把脈會診”解決“寬松軟”，從根本上消除隱患

執(zhí)法組與專家共同“會診”，提出“針對東沖一礦檢查存在的安全隱患請耒陽市應急管理局制作執(zhí)法文書，依法依規(guī)處理”等5條處理意見，現場責令停止22612采煤工作面作業(yè)，要求煤礦針對25條安全隱患嚴格按“五落實”要求制定整改方案限時整改到位。

作為被檢查地區(qū)的衡陽市應急管理局副局長吉仕統(tǒng)說，“三年行動”這一務實方式克服閉門造車的弊端，讓旁觀者清，通過這種異地執(zhí)法、省級專家集中查找問題，有利于安全生產執(zhí)法借鑒交流，通過這種形式的“把脈會診”，可以讓執(zhí)法工作更規(guī)范、更科學，最終促進當地整改，從而提升煤礦企業(yè)整體安全管理水平。

截至6月19日，執(zhí)法組分別深入耒陽市東沖煤業(yè)有限公司一礦、南陽礦業(yè)有限公司前進煤礦、紅衛(wèi)礦業(yè)有限公司坦家沖煤礦現場檢查。據悉，省應急管理廳本輪共安排4組交叉執(zhí)法，共派出執(zhí)法專家8名，市縣抽調專業(yè)執(zhí)法人員12人，查找安全隱患336條，停止作業(yè)采掘工作面6個，停止設備運行或使用8臺，企業(yè)安全生產違法違規(guī)行為交辦屬地監(jiān)管部門依法立案處罰。

湖南省應急管理廳黨組成員趙軍指出，煤礦屬事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領域，必須加強煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法，加快推進遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設，提高煤礦安全的風險管控能力，將安全生產監(jiān)管執(zhí)法重心下移，解決多層級重復執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法“寬松軟”等突出問題，從而在根本上消除事故隱患。

“排查整治進行時”， 從源頭上防范事故發(fā)生

緊密結合“安全生產月”活動，省安委辦、省應急管理廳大力推動“安全生產三湘行”，取得明顯成效。

省應急管理廳相關執(zhí)法處室結合《湖南省安全生產專項整治三年行動實施計劃》，組織媒體隨行，深入開展排查整治“三湘行”活動，組織主流媒體深入采訪報道各地排查治理安全隱患、落實整改措施等情況，加強正反典型報道力度。發(fā)動“安全生產啄木鳥”“企業(yè)風險掃描儀”“隱患排查顯微鏡”等系列活動，推動企業(yè)對重點場所、關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入排查整治，從源頭上防范生產安全事故發(fā)生。

同時，廣泛發(fā)動城鄉(xiāng)社區(qū)居（村）委會、物業(yè)公司和居（村）民，開展“查找身邊隱患”“專項整治糾察員”等活動，積極舉報風險隱患，排查安全違法違規(guī)行為，真正做到防患于未然。