深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神高效推進(jìn)能源監(jiān)管工作

通過對上期黨建引領(lǐng)作用系列文章的學(xué)習(xí)，深受啟發(fā)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神和工作實(shí)際，筆者有以下體會。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民群眾對能源的需求日益從解決用能短缺的數(shù)量需求向清潔、低碳、高效、便捷等質(zhì)量需求轉(zhuǎn)變。能源監(jiān)管的權(quán)責(zé)與使命必然隨之變化。

黨的十九屆四中全會要求“實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系”。2020年1月23日，國家能源局印發(fā)《國家能源局派出機(jī)構(gòu)權(quán)力和責(zé)任清單（2020年版）》。從內(nèi)容變化分析，《清單》取消了“電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證核發(fā)”“電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可相關(guān)處罰”“對電力企業(yè)運(yùn)行、使用的信息系統(tǒng)定級結(jié)果的備案”3個事項(xiàng)。同時，新增派出機(jī)構(gòu)行政處罰權(quán)（對違反油氣市場監(jiān)管規(guī)則的處罰）、行政檢查權(quán)（對有關(guān)電力建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查）、行政獎勵職權(quán)（對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個人給予行政獎勵）各一項(xiàng)。

可見，權(quán)力責(zé)任清單的減少項(xiàng)鮮明體現(xiàn)了簡政放權(quán)的要求；清單的增加項(xiàng)明顯增強(qiáng)了對能源市場秩序、市場規(guī)則、能源安全保障的監(jiān)管力度。2020年版清單明確派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)8個權(quán)力類型（行政許可、行政處罰、行政檢查、行政備案、行政裁決、行政強(qiáng)制、行政獎勵、其他）、29項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，進(jìn)一步厘清了權(quán)責(zé)邊界的同時，凸顯了能源監(jiān)管的地位作用和職責(zé)使命。

具體到能源監(jiān)管工作中，必須不斷優(yōu)化市場規(guī)則，關(guān)注市場主體改革重組與法人治理新業(yè)態(tài)，改進(jìn)市場監(jiān)管與許可準(zhǔn)入措施；加強(qiáng)對落實(shí)國家宏觀能源政策監(jiān)管與行業(yè)供需形勢分析預(yù)測，做好能源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況綜合監(jiān)管；適應(yīng)改革需要，盡快完成從傳統(tǒng)電力監(jiān)管到涵蓋油氣管網(wǎng)公平開放等其他能源領(lǐng)域的全方位能源監(jiān)管的轉(zhuǎn)變；回應(yīng)群眾用能訴求，持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境；在疫情防控常態(tài)化趨勢下，盯緊防范化解重大風(fēng)險，持續(xù)開展安全生產(chǎn)集中整治，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。