農(nóng)村集體財務(wù)管理中“村財鎮(zhèn)管”的應用實踐研究

檀艷俠

摘 要：農(nóng)村集體財務(wù)管理與農(nóng)民自身利益密切相關(guān)，并為農(nóng)民生存發(fā)展起到良好的保障作用，而“村財鎮(zhèn)管”作為推動農(nóng)村集體財務(wù)管理可持續(xù)發(fā)展的重要指標，在整個農(nóng)村集體財務(wù)管理工作中有著關(guān)鍵性影響。針對于此，通過分析當前農(nóng)村集體財務(wù)管理中“村財鎮(zhèn)管”存在的問題，研究農(nóng)村集體財務(wù)管理中“村財鎮(zhèn)管”的應用策略，真正從農(nóng)村集體經(jīng)濟利益角度出發(fā)實現(xiàn)“村財鎮(zhèn)管”的有效應用，為“村財鎮(zhèn)管”的推廣與普及提供可靠參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體財務(wù)管理;“村財鎮(zhèn)管”; 人才隊伍建設(shè)

“村財鎮(zhèn)管”政策的頒布對農(nóng)村集體財務(wù)管理具有積極意義，不但能發(fā)揮自身最大化實踐效果，還能從整體上提高農(nóng)村集體財務(wù)管理的時效性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心通常采取集體管理農(nóng)村經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的方法，實行分村核算機制，并且各村級的原有權(quán)力也會得以保留，更突出強調(diào)財務(wù)管理工作的主體地位，真正意義上實現(xiàn)村級資金合理分配的戰(zhàn)略目標，還能在一定程度上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬務(wù)管理的有效性提供基本保障，從整體上提升農(nóng)村集體財務(wù)管理水平。

一、當前農(nóng)村集體財務(wù)管理中“村財鎮(zhèn)管”存在的問題

（一）對“村財鎮(zhèn)管”政策認知不足

當前農(nóng)村集體財務(wù)管理中對“村財鎮(zhèn)管”政策的宣傳力度仍有所欠缺，基層農(nóng)民群眾未充分認識到“村財鎮(zhèn)管”的潛在價值與應用效能。在新形勢下，“村財鎮(zhèn)管”作為農(nóng)村集體財務(wù)管理中的新興模塊，其發(fā)展情況仍具有一定的局限性，農(nóng)民群眾無法深入發(fā)掘其實質(zhì)性內(nèi)涵，對“村財鎮(zhèn)管”的認知僅停留在表面層次，并且部分農(nóng)民群眾對“村財鎮(zhèn)管”的認同度與關(guān)注度較低，片面性地看待“村財鎮(zhèn)管”集體財務(wù)管理性質(zhì)，認為“村財鎮(zhèn)管”工作對自身合法權(quán)力造成威脅，從而加劇了“村財鎮(zhèn)管”工作順利開展的難度。

（二）“村財鎮(zhèn)管”操作流程不完善

農(nóng)村集體財務(wù)管理中“村財鎮(zhèn)管”的主體對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會中心，通常由當?shù)卣蛳嚓P(guān)財政部門構(gòu)建而成，而各財政部門又基于原有財政機構(gòu)重新創(chuàng)建而成的新型財務(wù)代理團隊，當?shù)卣敃藛T則基于農(nóng)經(jīng)站沿襲而成，仍以傳統(tǒng)財務(wù)管理方法為主要模式開展相關(guān)工作，并通過向外界招聘專業(yè)人員擴充財會隊伍建設(shè)。但在“村財鎮(zhèn)管”工作實際開展過程中，相關(guān)財務(wù)人員對其具體操作流程的掌握仍不熟練，無法保證財務(wù)管理工作的實效性，并且財務(wù)數(shù)據(jù)的準確性也有待加強。

（三）人力資源配置不合理

“村財鎮(zhèn)管”工作的主體內(nèi)容具有多樣性特征，且工作類型和性質(zhì)復雜多變，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基于宏觀角度按照特定分類方式進行合理規(guī)劃，明確“村財鎮(zhèn)管”工作發(fā)展方向與定位，確保財務(wù)人員明確自身職責與義務(wù)。但實際上，由于“村財鎮(zhèn)管”工作負擔過重，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員有限，無法真正意義上兼顧“村財鎮(zhèn)管”工作涉及的各項業(yè)務(wù)?；诖?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須加大高素質(zhì)綜合財務(wù)人員培訓力度，要求其嚴格按照相關(guān)規(guī)定明確村級財務(wù)收支事項的具體數(shù)據(jù)，同時保證“村財鎮(zhèn)管”工作流程規(guī)劃的科學性與合理性。

二、 農(nóng)村集體財務(wù)管理中“村財鎮(zhèn)管”的應用策略

（一）加大“村財鎮(zhèn)管”宣傳力度

在農(nóng)村集體財務(wù)管理中，將“村財鎮(zhèn)管”政策貫徹落實到具體工作環(huán)節(jié)，推動農(nóng)村集體財務(wù)管理工作趨于規(guī)范化與標準化，有助于實現(xiàn)村級財政資金可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。基于新型農(nóng)村集體管理模式，“村財鎮(zhèn)管”政策有利于維護農(nóng)民群眾自身合法權(quán)益，真正貼合農(nóng)民群眾實際訴求，還能在分權(quán)監(jiān)督機制的基礎(chǔ)上有效改善農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)狀，最大限度地提高

農(nóng)村財務(wù)管理工作的時效性。與此同時，相關(guān)工作人員基于自身對“村財鎮(zhèn)管”政策的理解，引導農(nóng)民群眾深入發(fā)掘“村財鎮(zhèn)管”的應用價值，從整體上強化“村財鎮(zhèn)管”工作宣傳力度。

（二）優(yōu)化“村財鎮(zhèn)管”具體操作流程

“村財鎮(zhèn)管”工作在一定程度上強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會責任，國家必須重點關(guān)注農(nóng)村集體財務(wù)管理工作的落實情況，鼓勵當?shù)卣c財政部門不斷優(yōu)化與完善“村財鎮(zhèn)管”工作流程，并從技術(shù)指導層面上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作予以支持，在資金周轉(zhuǎn)允許的前提下推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。另一方面，財政部門應充分發(fā)揮自身引導者角色的作用，以農(nóng)民群眾為主體對象，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有效落實農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應不斷強化自身對農(nóng)村集體財務(wù)管理工作的認知水平，為“村財鎮(zhèn)管”理念的融合應用奠定良好基礎(chǔ)。

（三）強化專業(yè)人才隊伍建設(shè)

開展“村財鎮(zhèn)管”工作時，應優(yōu)先強化專業(yè)人才隊伍建設(shè)，積極招聘具備專業(yè)實踐技能和理論基礎(chǔ)的專業(yè)財務(wù)人員，加強新型財務(wù)人員對“村財鎮(zhèn)管”工作的認知。另外，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會對“村財鎮(zhèn)管”工作的思維意識，要求村委會指派專門的財務(wù)人員進行報賬、對賬以及核查，為農(nóng)村集體財務(wù)管理工作的真實性與可靠性提供安全保障。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應組織村委會財務(wù)人員積極參與培訓與教育活動，邀請專業(yè)人才圍繞著“村財鎮(zhèn)管”工作的實踐內(nèi)容進行講解，從整體上提升基層財務(wù)人員的實踐應用能力。

三、結(jié)語

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展與深化的背景下，實行“村財鎮(zhèn)管”已成為順應農(nóng)村集體財務(wù)管理發(fā)展趨勢的必然結(jié)果，更深層次地促進農(nóng)村財務(wù)實現(xiàn)標準化管理?；凇按遑旀?zhèn)管”政策，相關(guān)工作人員必須充分認識到其對農(nóng)村財政管理的重要意義，深入發(fā)掘其潛在價值和深刻內(nèi)涵，采用科學合理的方式將“村財鎮(zhèn)管”落實到農(nóng)村集體財務(wù)管理工作中，進而實現(xiàn)農(nóng)村財政資金管理的優(yōu)化與完善，有效減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔，推動農(nóng)村財政管理工作有序開展。

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