公共圖書館聯(lián)盟與基層人才隊伍建設(shè)研究

馬月麗

關(guān)鍵詞：圖書館服務(wù)聯(lián)盟;人才隊伍建設(shè);聯(lián)盟業(yè)務(wù)培訓(xùn)

摘要：文章通過對陜西公共圖書館聯(lián)盟成立前后陜西省基層公共圖書館在職人員受教育、參加培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)情況、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)組織等項目的對比研究，總結(jié)公共圖書館只有建立技術(shù)、文獻(xiàn)、服務(wù)內(nèi)容、師資、講座等資源共享的聯(lián)盟，才能“小成本獲大利益”，才能為基層培養(yǎng)大批人才隊伍，全面提升公共圖書館服務(wù)水平。

中圖分類號：G251.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1588（2016）02-0017-03

我國圖書館聯(lián)盟建設(shè)始于20世紀(jì)90年代中后期，自2002年以來發(fā)展迅速，業(yè)界關(guān)于國家級聯(lián)盟、省級聯(lián)盟、高校聯(lián)盟、高校與省級之間的聯(lián)盟等方面的學(xué)術(shù)研究及相關(guān)論文已經(jīng)很多，筆者不再贅述。筆者就陜西省公共圖書館在牽頭建立陜西公共圖書館聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”）前后，基層圖書館人才隊伍建設(shè)的發(fā)展、變化，進(jìn)一步證明公共圖書館只有“抱團(tuán)取暖”，才能共同發(fā)展。

1聯(lián)盟成立前陜西省市縣公共圖書館人才隊伍培養(yǎng)現(xiàn)狀

筆者對陜西省圖書館2010年底《全省公共圖書館基本情況》摸底調(diào)查表進(jìn)行匯總分析（共發(fā)表107份，獲得87份有效調(diào)查表）[1]，重點對從業(yè)人員學(xué)歷、圖情專業(yè)及參加培訓(xùn)情況進(jìn)行分類統(tǒng)計，對聯(lián)盟成立前的全省市縣公共圖書館人才隊伍情況進(jìn)行全面了解。

1.1陜西省市縣公共圖書館人員受教育情況

1.1.1學(xué)歷偏低且分布不均衡。截至2010年底，有效調(diào)查表中的87家市縣公共圖書館共有從業(yè)人員1，478人，其中本科及以上學(xué)歷276人，占全部從業(yè)人員的18.7%;大專以下學(xué)歷1，202人，占全部從業(yè)人員的81.3%;具有圖書情報專業(yè)的館員僅有83人，占全部從業(yè)人員的5.6%。

1.1.2圖書館學(xué)專業(yè)人才較少。有效調(diào)查表的87家公共圖書館中，市級館具有圖書情報專業(yè)學(xué)歷的人員僅占16.8%，縣級館僅占4.3%，很大一部分人員沒有受過任何圖書館專業(yè)培訓(xùn)。尤其是縣（區(qū)）級公共圖書館缺乏懂計算機(jī)管理和計算機(jī)編目工作的專業(yè)人員，97%的圖書館依然是手工編目、卡片目錄查詢、手工登記借閱。陜西省市縣公共圖書館專業(yè)人才隊伍整體情況可窺見一斑。

1.2陜西省市縣公共圖書館人員參加培訓(xùn)情況

1.2.1經(jīng)費(fèi)缺乏是市縣圖書館人員參加培訓(xùn)的瓶頸。據(jù)統(tǒng)計，聯(lián)盟成立前5年，陜西共舉辦全省性圖書館業(yè)務(wù)培訓(xùn)18次，因基層公共圖書館經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，承擔(dān)培訓(xùn)人員往返交通費(fèi)及培訓(xùn)費(fèi)比較困難，致使基層圖書館5年來參加培訓(xùn)人數(shù)僅為144人，占總培訓(xùn)人數(shù)18.1%。

1.2.2各館人才培訓(xùn)力度不夠，制約事業(yè)發(fā)展。聯(lián)盟成立前5年，全省性業(yè)務(wù)培訓(xùn)人數(shù)為797人，但基層館參加培訓(xùn)人數(shù)只有144人，平均每年28.8人，每個單位不到0.3人。參加培訓(xùn)的人次少，嚴(yán)重制約了各館人才隊伍建設(shè)的步伐，一定程度上影響了陜西省公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。

1.2.3培訓(xùn)內(nèi)容處于理論學(xué)習(xí)初級階段。培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于圖書館學(xué)概論及與文獻(xiàn)資源建設(shè)有關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技能類培訓(xùn)僅限于教材的理論講解，對與現(xiàn)代化服務(wù)關(guān)系密切的計算機(jī)系統(tǒng)管理知識及實踐操作等鮮有涉及。

2聯(lián)盟成立意義及培訓(xùn)職責(zé)

原有的人才培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容已在一定程度上阻礙了陜西省公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，必須探尋一種能夠適應(yīng)市縣公共圖書館事業(yè)發(fā)展，解決急需技術(shù)人才的培訓(xùn)模式。聯(lián)盟順勢而生，成立的目的是實現(xiàn)資源共享，通過成員館間的抱團(tuán)合作，消除成員館間的信息鴻溝，產(chǎn)生資源互補(bǔ)效應(yīng)。[2]建設(shè)思路是：“一次投入，雙向拉動”“一地投入，各地產(chǎn)出”“統(tǒng)一平臺，異地上傳，自主發(fā)布”。

2010年11月1日，聯(lián)盟宣告成立。[3]它是由陜西省圖書館發(fā)起，聯(lián)合各級公共圖書館，以統(tǒng)一的計算機(jī)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)平臺，發(fā)揮省圖書館技術(shù)、設(shè)備、資源的優(yōu)勢，彌補(bǔ)基層圖書館在人力、設(shè)備、館藏資源方面的不足，降低基層圖書館的運(yùn)行成本，實現(xiàn)全省公共圖書館文獻(xiàn)信息資源的共建共享。[4]聯(lián)盟成立后，在省館成立多個業(yè)務(wù)聯(lián)盟小組，負(fù)責(zé)基層館相關(guān)業(yè)務(wù)日常輔導(dǎo)、培訓(xùn)。聯(lián)盟章程規(guī)定：聯(lián)盟培訓(xùn)組負(fù)責(zé)組織開展面向基層公共圖書館從業(yè)人員的職業(yè)道德與專業(yè)知識技能聯(lián)合培訓(xùn)工作，把全省公共圖書館從業(yè)人員的文化素養(yǎng)與專業(yè)技能提高作為發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。聯(lián)盟的主要職責(zé)是根據(jù)聯(lián)盟建設(shè)、發(fā)展需要，編制聯(lián)盟業(yè)務(wù)培訓(xùn)與人才培養(yǎng)計劃，組織開展聯(lián)盟相關(guān)工作的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，受理聯(lián)盟業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作相關(guān)咨詢。

3聯(lián)盟人才培訓(xùn)工作取得成績

3.1培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有保障

充足的經(jīng)費(fèi)是公共圖書館開展免費(fèi)培訓(xùn)的首要保障。聯(lián)盟成立后，從2011年開始，省文化廳、省財政廳每年撥付基層圖書館人才培養(yǎng)專項培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)30萬元，為聯(lián)盟開展培訓(xùn)工作提供了經(jīng)費(fèi)保障。

3.2職責(zé)明確，培訓(xùn)工作開展有序

根據(jù)聯(lián)盟章程規(guī)定，教育培訓(xùn)部主要承擔(dān)聯(lián)盟培訓(xùn)工作，制定聯(lián)盟全年培訓(xùn)計劃并組織開展實施。每年初，聯(lián)盟培訓(xùn)工作組牽頭和編目組、參考咨詢組、數(shù)字資源組、閱讀推廣服務(wù)組等溝通、協(xié)商，根據(jù)聯(lián)盟工作要求及地縣工作的進(jìn)展和需求，制定培訓(xùn)計劃和實施方案，按照聯(lián)盟工作程序逐年逐次開展培訓(xùn)。

3.3聯(lián)盟培訓(xùn)工作成績可喜

3.3.1人員培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。從2011—2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，聯(lián)盟成立5年間，培訓(xùn)人數(shù)1，472人，占陜西省基層圖書館總?cè)藬?shù)的79.4%，平均每年培訓(xùn)294.4人次，是聯(lián)盟成立前5年間的10.2倍;每館每年外出參加培訓(xùn)2.8人次，比聯(lián)盟成立前5年間每年增加2.5人次;培訓(xùn)時間長，每年平均231.8課時;培訓(xùn)次數(shù)達(dá)到32次，平均每年培訓(xùn)6.4次;5年培訓(xùn)人數(shù)比聯(lián)盟成立前5年間培訓(xùn)的人數(shù)多1，328人，舉辦頻次多14次。

3.3.2培訓(xùn)內(nèi)容穩(wěn)中有變，變中有升。從2011—2014年培訓(xùn)課程看，既有前沿理論知識培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，又有新技術(shù)培訓(xùn)與拓展。其中業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)占比最高，全省計算機(jī)聯(lián)合編目技術(shù)培訓(xùn)達(dá)7次，閱讀推廣培訓(xùn)、參考咨詢信息員培訓(xùn)、數(shù)字資源推廣與利用培訓(xùn)、地方文獻(xiàn)的聯(lián)合征集培訓(xùn)等不少于2次，而且培訓(xùn)逐漸涉及操作性強(qiáng)的視頻攝像培訓(xùn)、計算機(jī)管理系統(tǒng)中的常見問題解決，在此基礎(chǔ)上又滲透新技術(shù)，如：數(shù)據(jù)庫建設(shè)、元數(shù)據(jù)解讀、元數(shù)據(jù)倉儲等知識在計算機(jī)上的操作應(yīng)用。

3.3.3培訓(xùn)組織工作質(zhì)量明顯提高。①課程設(shè)定具有針對性。每期培訓(xùn)課程都是聯(lián)盟根據(jù)自身發(fā)展目標(biāo)及各項工作進(jìn)展情況，有目的、有針對性設(shè)定課程。如：計算機(jī)聯(lián)合編目、地方文獻(xiàn)資源征集和資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)、閱讀推廣途徑與方法、參考咨詢知識、計算機(jī)模式下的讀者服務(wù)途徑、視頻攝像技法、基層館長管理類知識培訓(xùn)等，真正為基層館培養(yǎng)急需人才。②師資選配具有層次性。在師資選配方面，陜西省圖書館根據(jù)各業(yè)務(wù)專項工作特點和基層公共圖書館員的知識結(jié)構(gòu)，精心選配師資力量，授課老師一般由學(xué)有專長、熟悉專業(yè)業(yè)務(wù)、實踐經(jīng)驗豐富的省圖書館專家、中層干部及青年骨干擔(dān)任，個別課程則特別邀請具有較高學(xué)術(shù)理論水平的高校教授加盟。③培訓(xùn)體系具有完整性。根據(jù)聯(lián)盟發(fā)展步伐，聯(lián)盟培訓(xùn)體系不斷完善，形成了一套較為完整的省、市、縣（區(qū)）“三位一體”的培訓(xùn)體系。在全省層面，陜西省圖書館作為聯(lián)盟主任委員館，主要承擔(dān)聯(lián)盟人才培訓(xùn)計劃編制、教學(xué)內(nèi)容選擇及其師資力量選配等教學(xué)活動相關(guān)工作;在市級行政區(qū)域?qū)用?，各市級館作為聯(lián)盟委員館，在省館與成員館之間承擔(dān)橋梁紐帶作用，主要負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)成員館積極參加聯(lián)盟培訓(xùn)活動;在縣區(qū)級層面，各成員館根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展需求，按照聯(lián)盟工委的統(tǒng)一安排，選派業(yè)務(wù)骨干積極參加聯(lián)盟各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.3.4基層圖書館工作煥然一新。①提高館員素養(yǎng)，培養(yǎng)專業(yè)技能人才。聯(lián)盟培訓(xùn)提高了基層公共圖書館工作人員的業(yè)務(wù)技能，緩解了基層缺乏專業(yè)人才的壓力，改變了參訓(xùn)人員的服務(wù)理念，提高了成員館業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。同時，這種“三位一體”的聯(lián)盟培訓(xùn)模式，節(jié)省了基層公共圖書館人才培養(yǎng)成本，解決了基層圖書館師資力量不足的困難，促進(jìn)了全省人才培養(yǎng)的科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程，為推進(jìn)全省公共圖書館發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支持。②開拓館員視野，豐富讀者服務(wù)內(nèi)容。聯(lián)盟的成立，激活了地縣圖書館工作潛力，激發(fā)了員工工作熱情。各圖書館在聯(lián)盟辦公室的指導(dǎo)下，明確了工作方向，經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握了業(yè)務(wù)服務(wù)技能，現(xiàn)在已有61家圖書館使用計算機(jī)編目、計算機(jī)借還書;各館競相開展形式多樣的閱讀推廣、講座、展覽、繪畫、攝影大賽、走進(jìn)社區(qū)服務(wù)、讀者詩歌朗誦、兩會服務(wù)等活動;2013年在省館數(shù)字資源部幫助下，部分地縣館相繼開通網(wǎng)站，學(xué)會了網(wǎng)上在線咨詢、網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)、發(fā)布活動信息等，館際之間在線溝通暢通高效，網(wǎng)上資源共享更加便利。③增進(jìn)了館際感情，掀起了“比、學(xué)、趕、幫”熱潮。聯(lián)盟成立后，每年舉辦6期業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，每半年召開一次聯(lián)盟聯(lián)席會議，一年召開一次全省聯(lián)盟工作年會，交流經(jīng)驗、總結(jié)不足、表彰先進(jìn)。利用聯(lián)盟平臺，各館互相咨詢、學(xué)習(xí)、借鑒，改變了以前互不相識、各自為政的局面。

4聯(lián)盟培訓(xùn)工作存在的問題

4.1培訓(xùn)工作有點“一廂情愿”，缺乏“雙向”溝通

聯(lián)盟是以省館為主任委員館、10個市館（包括4個區(qū)館）為委員館、97家縣館為成員館的“省—市—縣”三級模式，由于三級館的行政上級、人才隊伍、經(jīng)費(fèi)、館舍面積、服務(wù)人群不在一個平臺上，對工作的要求、認(rèn)識也不一樣，無法形成人才培養(yǎng)的共識。省館聯(lián)盟辦公室根據(jù)聯(lián)盟發(fā)展的進(jìn)程制定培訓(xùn)內(nèi)容，地縣館基本上是被動接受，導(dǎo)致有些培訓(xùn)“曲高和寡”，不能實際解決基層所需。

4.2培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式缺乏創(chuàng)新

縱觀這5年培訓(xùn)課程，還是停留在聯(lián)盟建立的初期完善和建設(shè)階段，培訓(xùn)形式還局限于室內(nèi)上課、實際模仿操作階段;培訓(xùn)內(nèi)容缺乏對新技術(shù)的普及，沒有讓學(xué)員走出去親身感受現(xiàn)代化圖書館的服務(wù)手段，缺乏個性化、訂單式培養(yǎng)模式。

4.3參加培訓(xùn)人員缺乏職業(yè)自豪感

館員良好的職業(yè)道德和職業(yè)自豪感是做好本職工作的基礎(chǔ)。一個缺乏職業(yè)精神及職業(yè)自豪感的館員，勢必缺乏工作熱情，更不可能發(fā)揮專長做好本職工作。參加培訓(xùn)學(xué)員中部分人學(xué)習(xí)比較盲目，覺得省圖書館工作“高、大、上”，他們學(xué)了回去也用不上，參加培訓(xùn)純粹是為了完成任務(wù)。對抱有這種思想的館員進(jìn)行培訓(xùn)，其培訓(xùn)效果必將大打折扣，也違背了培訓(xùn)的初衷。

4.4現(xiàn)行人事制度成為人才成長的“絆腳石”

基層圖書館人事環(huán)境相對復(fù)雜，部分館員養(yǎng)尊處優(yōu)、不思進(jìn)取，即便有培訓(xùn)機(jī)會，也是消極應(yīng)付;部分基層館派出去學(xué)習(xí)的回去不干活，干活的沒機(jī)會培訓(xùn);還有部分基層圖書館則因“三館合一”或缺少編制等原因，根本無暇顧及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4.5基層管理者對培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識不足

部分基層公共圖書館領(lǐng)導(dǎo)對圖書館工作缺乏正確認(rèn)識，對人才培訓(xùn)重要性缺乏認(rèn)識。為了完成培訓(xùn)指標(biāo)，不考慮人員專業(yè)和工作需要，隨便派人完成學(xué)習(xí)任務(wù);或者把外出培訓(xùn)當(dāng)成“福利”，安排和培訓(xùn)內(nèi)容不相關(guān)人員參加學(xué)習(xí);或者自己親自來參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，對培訓(xùn)內(nèi)容一知半解，致使本單位該項工作依然不能正常開展。

5聯(lián)盟培訓(xùn)工作發(fā)展新舉措

5.1深入調(diào)研，雙向溝通，使人才培養(yǎng)規(guī)劃為基層所需

做好聯(lián)盟人才培訓(xùn)工作是“十三五”期間聯(lián)盟發(fā)展的關(guān)鍵和前提，聯(lián)盟應(yīng)充分調(diào)研基層加盟館情況，根據(jù)基層館實際情況所需，科學(xué)制定“十三五”期間聯(lián)盟人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，讓基層館清楚人才培養(yǎng)脈絡(luò)，積極配合此項工作。

5.2優(yōu)化課程內(nèi)容，創(chuàng)新多元化學(xué)習(xí)方式

在繼承實體教學(xué)的基礎(chǔ)上，嘗試實體培訓(xùn)與虛擬培訓(xùn)相結(jié)合，創(chuàng)建立體化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)盟將依托共享工程網(wǎng)絡(luò)建立全省基層館員虛擬網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)開放式、快速傳播信息的特點，真正做到培訓(xùn)資源共享，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效率，基層圖書館工作人員可隨時隨地下載或進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。同時，完善網(wǎng)校培訓(xùn)、考核機(jī)制，使其成為傳統(tǒng)培訓(xùn)的有效補(bǔ)充，建立立體化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

5.3加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高館員綜合素質(zhì)

2014年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記在參加安徽代表團(tuán)審議時提出“三嚴(yán)三實”，要求黨員干部“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。作為干部身份的圖書館員，不但要提高業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能，更要提高自身道德修養(yǎng)。全心全意為讀者服務(wù)不是一個口號，而是要用“一個微笑、一句問候、耐心解答、幫查一本書……”去體現(xiàn)?！笆濉逼陂g，聯(lián)盟要加強(qiáng)館員職業(yè)道德、職業(yè)理念培訓(xùn)，強(qiáng)化館員內(nèi)在素質(zhì)修養(yǎng)，增強(qiáng)館員職業(yè)自豪感和成就感，由“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”。

5.4創(chuàng)新人事管理制度

省館作為全省公共圖書館的龍頭單位，應(yīng)全力推進(jìn)及協(xié)助政府制定公共圖書館條例、管理辦法等，通過政府行為使省、市、縣管理者形成一個共識：現(xiàn)代化圖書館發(fā)展必須培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。制定靈活的用人管理制度、學(xué)習(xí)激勵制度等，使培訓(xùn)學(xué)習(xí)和年終考核、晉升職稱掛鉤。

5.5升級基層領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化人才建設(shè)新理念

首先，在政府層面。依托省文化廳主辦、省圖書館承辦培訓(xùn)平臺，對市縣主管文化的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行公共文化服務(wù)，尤其是圖書館社會職能重要性、圖書館發(fā)展趨勢等的理念培訓(xùn)，增進(jìn)主管領(lǐng)導(dǎo)對圖書館工作的了解及對圖書館人才發(fā)展重要性的認(rèn)識，進(jìn)而在人、財、物上給予大力支持。其次，在基層公共圖書館層面。加強(qiáng)基層館長對圖書館先進(jìn)理念及新技術(shù)的學(xué)習(xí)、了解，帶領(lǐng)他們“走出去”，去親身感受、學(xué)習(xí)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館先進(jìn)制度，樹立基層館長正確的人才觀——沒有人才就沒有圖書館的發(fā)展，使其重視人才培訓(xùn)工作。

6結(jié)語

聯(lián)盟的成立與建設(shè)，為深處西北地區(qū)的陜西省圖書館事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了一條“快速干道”。省、 市、 縣公共圖書館借助聯(lián)盟平臺， 聯(lián)合編目、 聯(lián)合采購、 聯(lián)合參考咨詢、 數(shù)字資源共享、 講座、 展覽資源共享， 真正實現(xiàn)上下聯(lián)通、 互通有無、 互相學(xué)習(xí)。 每年的聯(lián)盟業(yè)務(wù)培訓(xùn)為發(fā)展中的圖書館培養(yǎng)了大批急需專業(yè)人才， 夯實了陜西省基層圖書館人才隊伍建設(shè)基礎(chǔ)， 改變了老百姓對基層圖書館職能的模糊認(rèn)識， 加快了基層圖書館新業(yè)務(wù)開展及應(yīng)用的步伐。

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（編校：徐黎娟）