多措并舉 推動衡水市農(nóng)機安全監(jiān)理“放管服”改革

衡水市農(nóng)機安全監(jiān)理所 劉雪婷

衡水市農(nóng)機安全監(jiān)理所認真貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省農(nóng)機監(jiān)理總站關(guān)于農(nóng)機安全監(jiān)理工作的各項部署，規(guī)范牌證管理，強化安全監(jiān)管，深入推進“雙控”機制建設(shè)，推行各項惠農(nóng)政策落地實施，有力地推動了全市農(nóng)機安全監(jiān)理“放管服”改革創(chuàng)新。

1 衡水市農(nóng)機監(jiān)理工作現(xiàn)狀

衡水市共轄13 個縣市區(qū)，目前共有拖拉機23.26 萬臺，小麥及玉米聯(lián)合收割機2.29 萬臺。近年來，全市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，未發(fā)生過因履職不到位而造成的農(nóng)機安全事故。

衡水市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作連續(xù)多年在全省考核中名列前茅，連續(xù)多年被省農(nóng)機管理局和市安委會評為“安全生產(chǎn)先進單位”。2016 年，衡水市代表河北省參加全國農(nóng)機監(jiān)理工作京津冀交流會并作典型發(fā)言。2019 年衡水市農(nóng)機安全生產(chǎn)“雙控”機制建設(shè)工作得到省農(nóng)機鑒定總站的高度好評，作為試點向全省農(nóng)機行業(yè)推廣。衡水市農(nóng)機牌證管理相關(guān)免費政策全面落實，補貼農(nóng)機牌證率達到100%，全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，牌證業(yè)務(wù)規(guī)范化工作在全省名列前茅。

2 創(chuàng)新舉措，推動衡水市農(nóng)機監(jiān)理工作“放管服”改革

2.1 聚焦“雙控”機制建設(shè)，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作

衡水市將“雙控”機制建設(shè)納入工作考核，開展風險辨識、評估分級、公告警示和措施管控，夯實風險管控責任落實，實現(xiàn)端口前移，減少和控制農(nóng)機事故的發(fā)生。截止目前，全市農(nóng)機安全生產(chǎn)“雙控”機制建設(shè)已培育試點13 個，其中景縣福利農(nóng)機合作社被列為全省“雙控”建設(shè)試點。

2.2 落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任，實施網(wǎng)格化監(jiān)管模式

一是嚴格落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任。落實安全生產(chǎn)“三個必須”，完善農(nóng)機安全監(jiān)管責任清單，推動各縣農(nóng)機監(jiān)理站和農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營單位健全安全生產(chǎn)制度。全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理責任制，層層簽訂《農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理責任書》，實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)責任“五級五覆蓋”。

二是推動“兩站、兩員”建設(shè)。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，調(diào)動村級協(xié)管員，解決好農(nóng)機安全監(jiān)管“最后一公里”問題。如棗強縣農(nóng)機監(jiān)理站推行農(nóng)機安全網(wǎng)格化監(jiān)管模式，每村設(shè)立一名熟悉本村農(nóng)機作業(yè)情況、具備農(nóng)機安全生產(chǎn)知識的協(xié)管員，負責掌握本村農(nóng)機作業(yè)基本情況，及時上報本村發(fā)生的農(nóng)機事故，協(xié)助本地區(qū)農(nóng)機監(jiān)理人員做好農(nóng)機安全監(jiān)管工作。

2.3 拓展農(nóng)機事故應(yīng)急演練，開展隱患排查攻堅行動

一是提高農(nóng)機事故應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。衡水市每年組織一次全市農(nóng)機事故應(yīng)急處置演練，并開展多種形式的應(yīng)急處置技能及安全知識競賽，提高全市農(nóng)機監(jiān)理人員應(yīng)急處置的實戰(zhàn)能力。

二是積極開展農(nóng)機事故隱患排查、安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項行動。堅持“四不兩直”暗查暗訪和隨機抽查執(zhí)法工作機制，排查農(nóng)業(yè)機械隱患，查處農(nóng)業(yè)機械違章作業(yè)行為。2019 年，全市共查處各類違章行為896 起，下達整改通知書13 份，排查整改各類隱患1589 個。

2.4 創(chuàng)新農(nóng)機安全宣傳方式，抓實“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作

一是積極創(chuàng)新農(nóng)機安全宣傳方式。安平縣農(nóng)機監(jiān)理站創(chuàng)建了“安平農(nóng)機監(jiān)理”微信公眾號，宣傳農(nóng)機監(jiān)理法律法規(guī)、業(yè)務(wù)辦理指南及農(nóng)機安全知識等；冀州區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站聯(lián)合電力局供電所對全區(qū)小麥聯(lián)合收割作業(yè)機手宣傳防火安全知識，進行安全檢查，要求機手持證上崗，規(guī)范操作。

二是做好日常農(nóng)機安全宣教工作。每年年初市農(nóng)機安全監(jiān)理所印發(fā)《農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)計劃》，在重點農(nóng)時季節(jié)及關(guān)鍵節(jié)點，利用各種媒介，深入鄉(xiāng)村集市、農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶及作業(yè)現(xiàn)場，廣泛開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。

三是扎實做好“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作。衡水市要求已獲得示范稱號的縣擴大“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村覆蓋面，補齊“平安農(nóng)機”示范合作社創(chuàng)建的“短板”。其他縣要積極爭取政府支持，嚴格按照創(chuàng)建考評標準，從嚴抓實“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作。

2.5 聯(lián)合交警部門創(chuàng)建信息共享平臺，做好業(yè)務(wù)規(guī)范化工作

一是創(chuàng)建牌證信息共享平臺。衡水市農(nóng)機安全監(jiān)理所與交警大隊接洽，計劃創(chuàng)建全市農(nóng)機牌證信息共享平臺，實現(xiàn)農(nóng)機牌證信息查詢共享，推進牌證監(jiān)管工作更加便民、高效開展。

二是規(guī)范業(yè)務(wù)檔案管理。按照單位出臺的《關(guān)于落實兩個規(guī)定兩個規(guī)范的實施細則》，制定了牌證檔案資料的規(guī)范模式，嚴格按規(guī)定辦理注冊登記業(yè)務(wù)。

三是嚴格牌證發(fā)放程序。嚴把登記、檢驗、駕駛?cè)藛T考試、發(fā)證關(guān)，規(guī)范跨區(qū)作業(yè)證發(fā)放程序，從源頭上確保農(nóng)機作業(yè)安全。2019 年，全市共注冊拖拉機1337 臺，拖拉機駕駛?cè)?59 人，檢驗1671 臺；注冊大中型自走式聯(lián)合收割機657 臺，聯(lián)合收割機駕駛員376 人，檢驗1094 臺；全市共免費發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證509 份，所有申請車輛牌證齊全，檢驗合格。

2.6 持續(xù)推進政策性農(nóng)機保險，力促強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落地

自2017 年推行政策性農(nóng)機保險以來，衡水市積極與財政和保險部門對接，在全市深入推進政策性農(nóng)機保險實施，已有10 個縣市區(qū)出臺了政策性農(nóng)機保險實施方案，向當?shù)刎斦块T申請了專項資金并開始辦理業(yè)務(wù)。2019 年，全市共辦理政策性農(nóng)機保險572 單。