淺談高?？茖W(xué)研究績效評價工作

（武漢大學(xué)工業(yè)科學(xué)研究院，湖北 武漢 430072 ）

一直以來，為了科學(xué)地管理科學(xué)、科學(xué)評價及其研究，分析科學(xué)、評價科學(xué)、評估科研成果，以及研究提高科研效率的方法和途徑，在全世界都越來越受到本國政府的重視。高校是我國科學(xué)研究的主力軍之一，隨著時代的發(fā)展和國際形勢的變化，科技的重要性再次凸顯出來，高校科技工作面臨巨大的挑戰(zhàn)，同時，也孕育著新的機遇?？茖W(xué)研究績效評價是科學(xué)研究管理工作的重要組成部分，對科學(xué)研究活動的持續(xù)深入開展起著重要的促進和支撐保證作用。如何加強高?？茖W(xué)研究績效評價工作，也就成了高?？蒲泄ぷ鞯闹匾h題，對高校科研工作及高?？茖W(xué)發(fā)展具有重大意義。

一、科學(xué)研究績效評價對高校的重要意義

科學(xué)研究是高校的三大職能之一，科學(xué)研究做得如何，通過科學(xué)研究績效評價工作我們可以評估一個高?？萍际聵I(yè)發(fā)展情況，進而判斷高校發(fā)展情況。一般來說，科學(xué)研究績效評價是推動高?？萍际聵I(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進科技資源優(yōu)化配置，提高高?？萍脊芾硭降闹匾侄魏捅Ｕ??？茖W(xué)研究績效評價對高校的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，對建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)世界科技強國有重大意義?！秶鴦?wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》《深化科技體制改革實施方案》《中央級科研事業(yè)單位績效評價暫行辦法》《財政支出績效評價管理暫行辦法》這一系列意見的出臺，彰顯了國家深化教育領(lǐng)域改革，推進高校科技體制改革，解決目前高?？萍荚u價體系存在問題的力度和決心。

二、績效評價在科研工作中的作用

科學(xué)研究績效評價是科研管理工作重要組成部分?？冃гu價是推動以提高質(zhì)量為核心的高等教育改革的重要方面，有效的績效評價可以盡快解決當前高校科技工作中的主要問題，扭轉(zhuǎn)各種不良風(fēng)氣和行為，保證高?？萍脊ぷ鞯某掷m(xù)健康發(fā)展，既有利于基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)的突破和創(chuàng)新，又有利于應(yīng)用型研究的成果轉(zhuǎn)化和科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。同時，有效的科技評價能夠為優(yōu)化高?？萍假Y源配置提供理論依據(jù)，從而進一步推進高校科技評價管理水平的提高?？冃гu價工作是增強凝聚力的重要途徑，也是服務(wù)科技創(chuàng)新的主要牽引力。高校應(yīng)采取相應(yīng)的措施，在科研管理工作中強化績效評價，樹立一種重科研效果，強化用錢效率與效能的管理理念。依靠績效管理，圍繞科技創(chuàng)新，結(jié)合績效制度，確立績效評價的組織格局。在組織形式上實行交叉任職，在管理上，實施交叉管理，使財務(wù)人員和科研管理人員共同承擔(dān)起績效評價工作與科研管理工作的雙重職責(zé)。

三、開展科研績效評價的方法

目前同行評議在科研評價方面仍起著無法替代的作用。但歷史與現(xiàn)實表明，專家評估總是不可避免地受到人為因素，甚至任人唯親、精英統(tǒng)治等的競爭引發(fā)的沖突所帶來的侵害。因此，目前廣泛采取科學(xué)計量學(xué)指標和專家評價相結(jié)合的方式開展科研績效評價工作，根據(jù)設(shè)定指標分值來統(tǒng)計相關(guān)指標數(shù)值并邀請專家進行綜合評價，得出評價結(jié)果。

四、發(fā)揮績效評價在科研工作中的作用的方法途徑

1.強化績效思維

建立全方位績效評價體系，是全面深化科技改革的要求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是促進公共決策和管理不斷優(yōu)化的有效途徑，可以進一步提高科研效益，回應(yīng)社會關(guān)切、規(guī)避科研道德風(fēng)險。要加強績效管理宣傳輔導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提升績效管理工作思想站位。將績效管理作為全年重點工作來抓，理順上下級內(nèi)部的關(guān)系，尤其要抓好工作的督辦督查，形成常態(tài)機制。及時對工作現(xiàn)狀、存在問題、成因及努力方向進行剖析，促進工作進一步完善。

2.評價結(jié)果運用

績效評價結(jié)果可用于三個方面。第一，預(yù)算資金分配提供參考。依據(jù)績效評價結(jié)果進行預(yù)算資金分配不僅可以量化和考核資金的使用效率，還能通過績效目標和績效指標來考察項目的完成程度。第二，績效評價結(jié)果問責(zé)。將績效評價結(jié)果與行政問責(zé)建立聯(lián)系，可提升行政人員的責(zé)任意識與職責(zé)使命，從而提高部門的行政績效。第三，績效評價結(jié)果公開。提高科研計劃目標完成、管理、產(chǎn)出、效果、影響等績效透明度，是科研管理改革工作中的一項重要任務(wù)，績效評價結(jié)果的公開是實現(xiàn)財政資金透明化的重要環(huán)節(jié)，是人大、政協(xié)監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督的前提。利用大學(xué)官網(wǎng)公布績效管理相關(guān)信息，從公開內(nèi)容上看，在單位決算中匯報年度預(yù)算績效管理情況，包括年度績效自評和績效再評項目個數(shù)、涉及資金總額以及部分項目的績效自評結(jié)果和績效自評表，在網(wǎng)站上設(shè)置“預(yù)算績效管理”“績效評價報告公開”專欄公布預(yù)算績效管理相關(guān)信息。