國際人權(quán)法視野下的婦女權(quán)利

陳 楠

（福建師范大學(xué) 法學(xué)院，福建 福州 350108）

婦女權(quán)利，顧名思義就是婦女在整個社會生活中所享有的各種權(quán)利，如在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的權(quán)利。從古至今，無論是女性在生理上相對于男性的劣勢，還是“女性將自身置于劣勢地位”［1］，都是導(dǎo)致婦女權(quán)利受到嚴(yán)重歧視的重要根源，即使在民主法治人權(quán)發(fā)展的今天，女性與男性的地位在許多方面仍未達(dá)到完全平等，如勞動就業(yè)條件的性別限制。但不可否認(rèn)的是，無論是在各國的國內(nèi)法層面［2］，還是在國際法層面，關(guān)于婦女權(quán)利保護(hù)的規(guī)定已有了明顯的發(fā)展完善。但目前，各國國內(nèi)立法并不能完整地囊括對婦女權(quán)利的保護(hù)，而對于婦女權(quán)利的國際法保護(hù)主要體現(xiàn)在國際人權(quán)法中。在該背景下，加強(qiáng)對國際人權(quán)法中婦女權(quán)利保護(hù)的研究就顯得極為重要。

一、國際人權(quán)法框架下的婦女權(quán)利保護(hù)

作為國際法的一個分支，國際人權(quán)法在保障婦女權(quán)利方面發(fā)揮著重要作用。除此之外，相關(guān)國際婦女權(quán)利保護(hù)的組織機(jī)構(gòu)在國際人權(quán)法框架下也為保護(hù)婦女權(quán)利做出了重大貢獻(xiàn)。接下來將從相關(guān)條約文書及相關(guān)國際組織入手，探尋國際人權(quán)法框架下的婦女權(quán)利保護(hù)。

（一）相關(guān)國際人權(quán)保護(hù)公約對婦女權(quán)利的保護(hù)

從具體的法律層面來看，作為構(gòu)成國際人權(quán)法重要基礎(chǔ)的《世界人權(quán)宣言》，以及其他相關(guān)的國際公約，如由《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》《公民權(quán)利及政治權(quán)利國際公約》和《公民權(quán)利及政治權(quán)利國際公約任擇議定書》所構(gòu)成的國際人權(quán)公約，《婦女政治權(quán)利公約》《消除對婦女一切形式歧視公約的任擇議定書》以及其他涉及婦女勞動、國籍、就業(yè)、教育、婚姻等文書及條約，都對婦女權(quán)利作出了相關(guān)規(guī)定［3］，它們共同構(gòu)成了國際人權(quán)法中保護(hù)婦女權(quán)利的框架體系。

1.具有普遍性意義的國際人權(quán)條約對婦女權(quán)利的保護(hù)

由《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》《公民權(quán)利及政治權(quán)利國際公約》和《公民權(quán)利及政治權(quán)利國際公約任擇議定書》所構(gòu)成的國際人權(quán)公約實際上都是在對基本人權(quán)進(jìn)行相對全面規(guī)定的基礎(chǔ)上對婦女權(quán)利作出了針對性的規(guī)定。《世界人權(quán)宣言》第十六條的第一款和第二款明確規(guī)定了婦女的婚姻自由權(quán)；同時，第二十五條第二款規(guī)定“母親和兒童有權(quán)享受特別照顧和協(xié)助”，此款規(guī)定是出于婦女作為母親的身份而作出的傾斜權(quán)利保護(hù)。《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》第十條第二款明確規(guī)定要保護(hù)婦女的生育權(quán)以及勞動權(quán)，這也恰恰體現(xiàn)了對婦女社會權(quán)利的保障?！豆駲?quán)利及政治權(quán)利國際公約》分別在第二十三條和二十六條中規(guī)定了婦女的婚姻自由權(quán)及平等權(quán)。由此可以看出，上述條約中所確定的“人權(quán)”中的“人”“權(quán)利”的主體以及“公民”是指每一個人，不區(qū)分種族、性別、身份、國籍等，因此，上述條約中的一切條款都當(dāng)然地適用于對婦女權(quán)利的保護(hù)。這不僅體現(xiàn)出了婦女權(quán)利的廣泛性，而且體現(xiàn)出了關(guān)于婦女權(quán)利的規(guī)定的進(jìn)步之處，如對于婦女政治權(quán)利、社會權(quán)利的相關(guān)規(guī)定，在之前的立法中都是被限制甚至不曾被賦予過的。

2.具有針對性意義的國際人權(quán)條約對婦女權(quán)利的保護(hù)

在廣義性、普遍性的國際人權(quán)保護(hù)中，對婦女權(quán)利具有概括性的保護(hù)規(guī)定，同時也不乏針對婦女權(quán)利的特殊性保護(hù)。如果說上述具有普遍性意義的文件只是對婦女權(quán)利的寬泛性規(guī)定，那么《婦女政治權(quán)利公約》《消除對婦女一切形式歧視公約的任擇議定書》等則是從權(quán)利的多個方面、多個角度對婦女所享有的權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定?！秼D女政治權(quán)利公約》是國際社會首次在法律上承認(rèn)婦女享有平等的政治權(quán)利，這不僅僅是婦女權(quán)利的一大進(jìn)步，同時也是當(dāng)代民主憲政體制下政治權(quán)利的發(fā)展。除了政治權(quán)利外，對于婦女應(yīng)享有的平等就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)、勞動權(quán)、婚姻自由權(quán)以及最基本的發(fā)展權(quán)等權(quán)利，都有相應(yīng)的專門性文書條約進(jìn)行規(guī)定。

（二）相關(guān)國際組織對婦女權(quán)利的保護(hù)

相關(guān)國際組織在國際人權(quán)法框架下也為保護(hù)婦女權(quán)利作出了重大貢獻(xiàn)。其中，最主要的國際組織是促進(jìn)上述相關(guān)條約形成的聯(lián)合國。作為世界性、政府間的國際組織，聯(lián)合國在維護(hù)世界人權(quán)方面發(fā)揮著特有的作用，其中自然也包括婦女權(quán)利保護(hù)。聯(lián)合國自1945 年誕生之日起，就將提高婦女地位、促進(jìn)男女平等視為自己神圣的職責(zé)，成立之后，其在促進(jìn)婦女權(quán)利保護(hù)事業(yè)方面作出了巨大貢獻(xiàn)［4］。國際婦女權(quán)利保障立法要由婦女權(quán)利保護(hù)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行貫徹實施，除了具有總括性的聯(lián)合國人權(quán)委員會外，還有國際勞工組織及針對婦女權(quán)利保護(hù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，如婦女地位委員會、聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會等［5］。上述機(jī)構(gòu)都以其所設(shè)立的目標(biāo)宗旨來運作，以實現(xiàn)對婦女權(quán)利的保障。

二、國際人權(quán)法中關(guān)于婦女權(quán)利立法完善之思考

在國際人權(quán)法領(lǐng)域，許多相關(guān)文書以及條約都對婦女權(quán)利進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，針對婦女權(quán)利的一些特殊性保護(hù)，如生育方面的保護(hù)，體現(xiàn)了對婦女權(quán)利的尊重。隨著時代的進(jìn)步以及社會對權(quán)利價值追求目標(biāo)的提高，婦女的權(quán)利也在不斷發(fā)展完善，從基本權(quán)利到政治權(quán)利，再到社會權(quán)利，可以預(yù)見，未來對于婦女權(quán)利的規(guī)定會更加多元化。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，無論是國際人權(quán)法的條約體系內(nèi)容，還是在相關(guān)國際機(jī)構(gòu)的運作過程中，都存在一些不足，因而需要進(jìn)行調(diào)整和完善。

（一）條約文書層面的問題及完善

首先，在條約文書層面，除了專門針對婦女權(quán)利保護(hù)的文書外，其他條約文書所涉及的婦女權(quán)利內(nèi)容主要針對政治權(quán)利及平等權(quán)利展開，對婚姻家庭權(quán)利的規(guī)定較為少見。可見，對婦女權(quán)利的規(guī)定還不夠全面、不夠細(xì)致、不夠系統(tǒng)。 針對此問題，可以在相關(guān)綜合性人權(quán)條約中增加相應(yīng)的條款，包括關(guān)于反性騷擾、反家庭暴力等；此外，在關(guān)于婚姻家庭權(quán)利的條款中，可以對婦女在婚姻家庭關(guān)系中所享有的基本權(quán)利進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定，以推動婦女在婚姻家庭關(guān)系中權(quán)利的系統(tǒng)化。

其次，國際人權(quán)法中相關(guān)條約的具體規(guī)定所具有的偏向于對男性權(quán)利保護(hù)的傳統(tǒng)人權(quán)觀念，對婦女權(quán)利的保障也是一大障礙。為了解決這一問題，國際社會要共同努力合作，以所締結(jié)條約的內(nèi)容為基礎(chǔ)，致力于消除這些傳統(tǒng)觀念的不良影響。

再次，依托于相關(guān)締約程序法的規(guī)定，某些國家通過運用條約保留的方式對相關(guān)條約進(jìn)行違背宗旨的規(guī)避等也屬于婦女權(quán)利保護(hù)的漏洞［3］。對于該問題，可以通過締約各方約定條約明確不得保留或者嚴(yán)格按照相關(guān)條約保留的效力問題的規(guī)定，對于違背宗旨章程的條約保留予以無效認(rèn)定。

（二）相關(guān)國際組織運作的問題及完善

事實上，僅僅依靠有關(guān)國際組織、國際機(jī)構(gòu)是很難真正有效地保障婦女各項權(quán)利的，這主要是因為國際組織本身無法凌駕于主權(quán)國家之上，從而導(dǎo)致其在實際運作、具體執(zhí)行等方面都會受到相當(dāng)大程度的限制。因此，在具體實施中，只能由主權(quán)國家來進(jìn)行。也正是基于此，相關(guān)國際組織在機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置上較為簡化，主要功能僅限于協(xié)調(diào)交流、輔助監(jiān)督。為了解決上述問題，首先，各國要提高自身的婦女權(quán)利保護(hù)水平，加強(qiáng)對婦女權(quán)利保護(hù)的交流合作，并積極在相關(guān)國際組織、國際機(jī)構(gòu)的輔助下貫徹落實相關(guān)規(guī)定，從而達(dá)到進(jìn)一步保障婦女權(quán)利的目的；其次，在國際組織內(nèi)部分工職能安排方面，如聯(lián)合國下級各人權(quán)機(jī)構(gòu)繁多，但對于相關(guān)議案、資料的處理效率較為低下［6］，因此，其要精簡相關(guān)人權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)置；優(yōu)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員配置；對于有關(guān)議案以及資料的處理可適當(dāng)限制在一定的合理期限內(nèi)，以減少因處理時間過長而導(dǎo)致最終無實質(zhì)性處理結(jié)果現(xiàn)象的出現(xiàn)；改進(jìn)關(guān)于議案、資料處理的工作方法及工作流程等。

結(jié)語

本文主要在國際人權(quán)法的框架下，對婦女權(quán)利的保護(hù)進(jìn)行了分析。通過分析可知，在國際人權(quán)領(lǐng)域，整個國際社會對于婦女權(quán)利的保護(hù)力度正在不斷加大，并為此作出了許多努力，婦女權(quán)利保護(hù)的形勢總體不斷向前發(fā)展。但是，在具體發(fā)展過程中，仍存在著立法技術(shù)不足、傳統(tǒng)觀念限制等方面的缺陷，各國際機(jī)構(gòu)要不斷完善相應(yīng)的法律，以更好地保障婦女權(quán)利，促進(jìn)國際社會的和諧發(fā)展。