時(shí)代變革下專科學(xué)校升格為本科大學(xué)的實(shí)踐探索——以銅仁學(xué)院升格發(fā)展的實(shí)踐過程為例

張江林，龍紅霞，張新婷

【大學(xué)之道】

時(shí)代變革下專科學(xué)校升格為本科大學(xué)的實(shí)踐探索——以銅仁學(xué)院升格發(fā)展的實(shí)踐過程為例

張江林1，龍紅霞2，張新婷2

（ 1．銅仁學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，貴州 銅仁 554300；2．銅仁學(xué)院 教育學(xué)院，貴州 銅仁 554300）

探求地方院校的發(fā)展規(guī)律及內(nèi)外影響因素，是提高高等教育質(zhì)量的需要。大學(xué)作為多參數(shù)、多任務(wù)、多目標(biāo)的復(fù)雜性組織機(jī)構(gòu)，需要構(gòu)建有效的動(dòng)力系統(tǒng)促進(jìn)自身的發(fā)展與變革。當(dāng)前，地方升格院校的發(fā)展實(shí)踐也必須具備這一系列的內(nèi)外條件，這些條件的滿足符合大學(xué)發(fā)展的規(guī)律，同時(shí)也是推動(dòng)發(fā)展的背后動(dòng)力。銅仁學(xué)院從制度建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、人才師資隊(duì)伍建設(shè)及校園文化建設(shè)等維度入手進(jìn)行了大膽的改革、探索、實(shí)踐，推動(dòng)學(xué)校不斷向更高層次發(fā)展的同時(shí)，通過積極爭取，在辦學(xué)用地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面獲得了地方黨委政府的大力支持，進(jìn)而成功實(shí)現(xiàn)了學(xué)校辦學(xué)層次的提升。

銅仁學(xué)院； 升格發(fā)展； 內(nèi)外條件； 實(shí)踐探索

銅仁學(xué)院的辦學(xué)歷史可以追溯到1920年創(chuàng)辦的明德學(xué)校。在百年的歷史發(fā)展長河中，這所學(xué)府薪火相傳，弦歌不輟，先后經(jīng)歷了中學(xué)、師范、師專、本科大學(xué)的辦學(xué)實(shí)踐過程。積累了豐厚的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，尤其是在師范專業(yè)辦學(xué)方面取得了累累碩果，成為以銅仁為中心、輻射貴州東南部及周邊省份的師范類學(xué)生培養(yǎng)的搖籃。尤其是在周金勇教授擔(dān)任校長的2001年至2008年期間，銅仁學(xué)院實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在辦學(xué)層次上成功實(shí)現(xiàn)了?？茖W(xué)歷教育升格為本科學(xué)歷教育。其辦學(xué)層次的跨越，既有國家推進(jìn)本科教育大發(fā)展的時(shí)代背景所提供的契機(jī)，更是學(xué)?；跁r(shí)代契機(jī)及自身辦學(xué)積累的基礎(chǔ)上不斷砥礪前行，實(shí)現(xiàn)了理論及實(shí)踐上的突破。

一、外部條件：爭取政府的支持及經(jīng)費(fèi)保障

從我國高等教育改革發(fā)展的過程來看，政府在高校辦學(xué)實(shí)踐過程中一直起著主導(dǎo)的作用，?？茖W(xué)校升格為本科院校的實(shí)踐過程也不例外?？梢哉f沒有政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，?？茖W(xué)校升格為本科大學(xué)幾乎沒有可能性[1]。銅仁學(xué)院升格辦學(xué)的成功，當(dāng)?shù)卣谏襁^程中起著非常重要的作用，政府的人力、物力支持是升格成功的關(guān)鍵因素。具體表現(xiàn)在如下方面。

（一）獲得辦學(xué)土地及經(jīng)費(fèi)支撐

學(xué)校積極爭取地方黨委政府的支持，獲得了辦學(xué)土地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的全力支持。2003年，經(jīng)地委、行署及相關(guān)職能部門多方面的協(xié)調(diào)，距離主城區(qū)3公里，被銅仁人稱之為風(fēng)水寶地的東風(fēng)林場，被行署無償劃為銅仁學(xué)院新校區(qū)建設(shè)用地。至此，銅仁學(xué)院辦學(xué)用地從130畝猛增至3490畝。2005年下半年學(xué)校還添置了一批物理、化學(xué)、生物、體育等學(xué)科的圖書資料，教學(xué)儀器設(shè)備從500多萬元增加到2100萬元等，并以校園網(wǎng)為基礎(chǔ)，順利完成了電子圖書庫的建設(shè)。

校園面積的擴(kuò)建，基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備的投入和圖書資料的增加，進(jìn)一步改善了學(xué)校的辦學(xué)條件，為學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2006年政府全力推進(jìn)東風(fēng)林場新校區(qū)建設(shè)，在新校區(qū)l號(hào)教學(xué)樓主體工程，土石方開挖回填工程，70000平方米場地平整工程逐步完工的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新校區(qū)學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍、運(yùn)動(dòng)場的建設(shè)工程，順利實(shí)現(xiàn)了2007年秋季中文、政史、教育3個(gè)系，近2000名學(xué)生順利搬遷入住新校區(qū)（東風(fēng)林場）。

（二）獲得政府及相關(guān)部門的大力支持

學(xué)校在推進(jìn)新校區(qū)建設(shè)的過程中，每一步都離不開政府及相關(guān)部門的大力支持，2004年至2006年期間，地委、行署先后9次召開地委會(huì)議和行署辦公會(huì)議，下發(fā)了13個(gè)文件解決銅仁學(xué)院新校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)問題。在此基礎(chǔ)上，地委、行署領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門到銅仁師專現(xiàn)場辦公8次，到新校區(qū)現(xiàn)場辦公5次，現(xiàn)場解決了銅仁學(xué)院新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)、城市配套、生活用水等一個(gè)又一個(gè)難題。這期間，學(xué)校新校區(qū)基本完成了總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室設(shè)備購置的招標(biāo)工作，建好了6個(gè)多功能教室，全校多功能教室已增至11個(gè)，基本上滿足了3000人的教學(xué)需求。然后，在政府的全力支持下，通過銀行貸款、引資、地方政府投入、土地置換等多種籌資渠道，籌集資金新建學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍和運(yùn)動(dòng)場，同時(shí)搞好校園堪界和水、電、路的改造等配套工程建設(shè)工作，新校區(qū)（東風(fēng)林場）建設(shè)工作得到保障和順利推進(jìn)。

總之，在銅仁學(xué)院辦學(xué)層次提升的過程中，獲得了政府及主管部門在政策上、土地征用、經(jīng)費(fèi)劃撥等方面的大力支持。政府很好地發(fā)揮了指導(dǎo)協(xié)調(diào)的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決在學(xué)校升格過程中所出現(xiàn)的新矛盾、新問題，為升格提供強(qiáng)有力的支撐保障，推進(jìn)升格工作順利完成。

二、內(nèi)部條件：苦練內(nèi)功，加強(qiáng)自身建設(shè)

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及決策層在積極爭取改善外部條件的同時(shí)，把發(fā)展的目光更多地對準(zhǔn)學(xué)校內(nèi)部的“軟”件建設(shè)，從學(xué)校發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展定位到學(xué)科規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)；從高層次人才的培養(yǎng)與引進(jìn)到教學(xué)、科研任務(wù)的落實(shí)；從聯(lián)辦本科專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累到本科專業(yè)獨(dú)立辦學(xué)的各項(xiàng)準(zhǔn)備等方面均取得突破與不俗的成就。師資隊(duì)伍建設(shè)也實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，教授實(shí)現(xiàn)“零”的突破，并在短短7年時(shí)間內(nèi)增加到10余名，培養(yǎng)引進(jìn)數(shù)十名研究生。同時(shí)，教學(xué)立校，科研強(qiáng)校理念的正式提出，初步建立了本科教育教學(xué)的各項(xiàng)管理規(guī)章制度，進(jìn)一步奠定了本科大學(xué)辦學(xué)的基礎(chǔ)。為銅仁學(xué)院在激烈的院校發(fā)展競爭中奠定了良好的基礎(chǔ)，為推動(dòng)銅仁學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展贏得機(jī)遇。

總的來說，學(xué)校此階段在辦學(xué)定位（頂層設(shè)計(jì)）、學(xué)科建設(shè)、師資建設(shè)及大量項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入等方面的全面發(fā)力，同時(shí)在頂層政策創(chuàng)新、人才建設(shè)機(jī)制、開放對話機(jī)制等方面不斷突破，學(xué)校發(fā)展取得一定的成就。

（一）探索本科教育教學(xué)理念

從?？茖W(xué)校升格為本科院校，不僅僅是辦學(xué)層次的改變，其核心是教育教學(xué)理念更新、觀點(diǎn)更新的問題。改變原有的辦學(xué)思想和模式，要圍繞培養(yǎng)人才目標(biāo)來定位教育教學(xué)，確立與辦學(xué)層次目標(biāo)相符合的教育教學(xué)理念，這涉及到?jīng)Q策層、組織層、實(shí)施層等各個(gè)層面的改造。對于決策層來說，重點(diǎn)思考升格之后學(xué)校的辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展方向、發(fā)展理念等問題；組織層也需要重新思考人才培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)思想的轉(zhuǎn)變與更新等問題；實(shí)施層也需要對教育教學(xué)理念更新，課程建設(shè)，教材、教學(xué)大綱、教學(xué)目標(biāo)等方面的調(diào)整等逐一進(jìn)行轉(zhuǎn)變?？傊?，學(xué)校從上到下，從理論思考到具體實(shí)踐都需重新定位并大膽創(chuàng)新。

2002年以來，我國高等教育進(jìn)入大眾化、多元化為特征的轉(zhuǎn)型期。面對時(shí)代的變化，銅仁學(xué)院做出具有理論意蘊(yùn)與實(shí)踐價(jià)值，符合發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)定位。按照教育部“鞏固、深化、提高、發(fā)展”總方針，學(xué)校站在時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的高度，審時(shí)度勢，科學(xué)定位，立足地方，努力探索地方性師范院校的快速、高效發(fā)展之路，奮力加快教育轉(zhuǎn)型，加快學(xué)歷教育層次提升，為跨越式發(fā)展做好規(guī)劃，找尋富有特色的路子。在學(xué)校的人才培養(yǎng)層次、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面都調(diào)整思路、提出新的要求和明確規(guī)劃。在提升學(xué)歷教育方面，從?？频奖究平逃龑?shí)踐中，銅仁學(xué)院不停地努力探索新的富有特色的辦學(xué)之路。

（二）積累本科辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)

學(xué)校積極拓寬辦學(xué)路子，探索多渠道、多層次、多形式辦學(xué)，擴(kuò)大服務(wù)口徑增強(qiáng)適應(yīng)度。2000年與貴州師范大學(xué)、貴州教育學(xué)院等高校聯(lián)辦了中文、政教、數(shù)學(xué)、體育成人本科班（函授），2003年與思南師范和銅仁民族師范合作，招收五年制?？粕瑪U(kuò)大了本科、普通專科、小教專科、五年制專科的招生數(shù)量。實(shí)現(xiàn)了本科與專科相對接，師范與非師范相結(jié)合，職前與職后相連通的形式，取得了良好的辦學(xué)效益，為學(xué)校升格為本科層次院校積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

2001年9月，貴州師范大學(xué)銅仁學(xué)院正式掛牌開始招生，開啟了銅仁師專培養(yǎng)全日制本科學(xué)生的辦學(xué)之路。與貴州師范大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)本科生，為學(xué)校后續(xù)獨(dú)立培養(yǎng)本科生積累了經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了師資隊(duì)伍，提升了管理水平。在本科生的培養(yǎng)模式、教育教學(xué)管理等方面進(jìn)行了有益的探索與實(shí)踐，為日后獨(dú)立培養(yǎng)本科生打下了良好基礎(chǔ)。

同時(shí)學(xué)校借助評估等手段，促進(jìn)辦學(xué)水平和能力的提升。按照“以評促建、以評促改、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的原則，切實(shí)做好了省級實(shí)驗(yàn)室評估和省級干訓(xùn)基地評估工作，順利實(shí)現(xiàn)評估達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。師范?？茖W(xué)校的專業(yè)是其核心，只有不斷地提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)辦好、辦優(yōu)已有師范專業(yè)，才能促進(jìn)學(xué)?！吧瘛?。經(jīng)過多方面的努力，2001年，在貴州全省師專教育教學(xué)評估中，銅仁師專取得107分，名列參評6所師專第二名的喜人成績。2001年銅仁師專申辦銅仁學(xué)院工作順利通過省級升格評估。

從2000年至2005年，銅仁師專把“強(qiáng)校升本”工作作為學(xué)校發(fā)展的重中之重，通過大力宣傳動(dòng)員，全校上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以高度的責(zé)任心、使命感投入到學(xué)校升格迎評工作當(dāng)中。升格工作得到了地委、行署和省教育廳的高度重視和大力支持（當(dāng)時(shí)，地委、行署提出“舉全區(qū)之力，爭辦銅仁學(xué)院”的目標(biāo)，并成立了以時(shí)任地委副書記、行署專員諶貽琴為組長的領(lǐng)導(dǎo)班子。隨即，從經(jīng)費(fèi)投入到校園規(guī)劃，從學(xué)科建設(shè)到專業(yè)設(shè)置，從人才引進(jìn)到師資培養(yǎng)等方面狠抓落實(shí)，為申辦銅仁學(xué)院提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證、基礎(chǔ)保證。同時(shí)，為爭取上級的支持，諶貽琴專員還多次專程帶領(lǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到教育部和省委省政府進(jìn)行專題匯報(bào)）。同時(shí)，為營造“強(qiáng)校升本”強(qiáng)大聲勢，為作好升格的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，學(xué)校在《貴州日報(bào)》《銅仁日報(bào)》等報(bào)刊雜志進(jìn)行了廣泛宣傳，營造起良好的升格氛圍。2004年11月銅仁師專順利通過貴州省高等學(xué)校設(shè)置評議委員會(huì)專家組的評估，2005年12月高票通過教育部全國高等學(xué)校設(shè)置評議委員會(huì)專家組的評估。

2006年2月14日，教育部下發(fā)《關(guān)于同意銅仁師范高等?？茖W(xué)校改建為銅仁學(xué)院的通知》，這是學(xué)校發(fā)展史上最具有深遠(yuǎn)意義的一個(gè)歷史機(jī)遇期和歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。經(jīng)過數(shù)載的艱辛努力，銅仁師專終于成功實(shí)現(xiàn)辦學(xué)層次上由?？粕駷楸究频哪繕?biāo)，成功地從傳統(tǒng)的師范?？茖W(xué)校轉(zhuǎn)型為本科院校，實(shí)現(xiàn)了本科為主，?？茷檩o的人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)了全市400萬人爭辦本科大學(xué)的夢想，結(jié)束了銅仁沒有本科大學(xué)的歷史。

（三）擴(kuò)充師資力量，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

銅仁學(xué)院有著悠久的辦學(xué)歷史，并且在歷史發(fā)展過程中擁有一支經(jīng)驗(yàn)豐富的師資隊(duì)伍，但師資隊(duì)伍建設(shè)和配備大都以師范類大專院校的標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)，高職稱及高學(xué)歷層次的比例過低，無法形成高水平的學(xué)術(shù)學(xué)科團(tuán)隊(duì)，很難達(dá)到高校所需的學(xué)術(shù)能力及創(chuàng)新能力。這樣難以滿足升格后的教育教學(xué)要求，難以提高教育教學(xué)創(chuàng)新能力。因而學(xué)校不斷深化改革，大力引進(jìn)高層次高職稱等人才、通過考研進(jìn)修等方式使學(xué)校教師學(xué)歷學(xué)術(shù)能力達(dá)標(biāo)。基本思路和路徑是：培養(yǎng)培訓(xùn)、學(xué)歷提升及大力引進(jìn)，即“培”“提”“引”。

首先，培養(yǎng)激勵(lì)。為構(gòu)筑人才高地，適應(yīng)專科教育到本科教育層次逐步轉(zhuǎn)變的需要，銅仁師專加大力度切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。師資隊(duì)伍的建設(shè)是學(xué)校發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提升的根本保證，不斷提高高級職稱和高學(xué)歷教師的比例，加大師資隊(duì)伍建設(shè)是一所院校的當(dāng)務(wù)之急。為此，銅仁師專積極實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，2004年選派16位教師參加了國家級培訓(xùn)學(xué)習(xí)，8名教師到重點(diǎn)院校進(jìn)修，3名教師到重點(diǎn)大學(xué)做訪問學(xué)者，1名教師赴英國南安普敦大學(xué)學(xué)習(xí)深造，并組織了各系主任、支部書記到湖南、湖北、重慶等高?？疾鞂W(xué)習(xí)。通過外出學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開拓學(xué)習(xí)管理及組織實(shí)施層的本科辦學(xué)眼界，增強(qiáng)本科辦學(xué)理念，提高辦學(xué)管理水平。

在強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，學(xué)校也采取了創(chuàng)造條件，重點(diǎn)扶助，加大激勵(lì)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，營造起了重視教師團(tuán)隊(duì)發(fā)展的濃厚氛圍。這一時(shí)期，學(xué)校非常重視學(xué)科帶頭人遴選培養(yǎng)工作，實(shí)施“教授工程”和“研究生工程”即“兩高工程”建設(shè)。2000年大力推進(jìn)“兩高”工程（研究生、教授工程），2004年學(xué)校為教師創(chuàng)造有利條件，積極支持有條件的教師申報(bào)教授。2006年遴選確定了13名教師作為第三批“教授工程”培養(yǎng)對象，按照有關(guān)規(guī)定從生活上給予關(guān)心、經(jīng)費(fèi)上給予資助，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。緊緊圍繞學(xué)科建設(shè)這一本科教育教學(xué)的主線，在“兩高工程”基礎(chǔ)上，逐步啟動(dòng)和實(shí)施院級“教學(xué)名師工程”“精品課程工程”和“學(xué)科建設(shè)工程”，并通過這樣的方式培養(yǎng)激勵(lì)高水平教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)。

其次，培訓(xùn)進(jìn)修。學(xué)校根據(jù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)的需要，有目的地選送多名教師赴國內(nèi)外高水平大學(xué)訪問、進(jìn)修和學(xué)習(xí)，使之盡快熟悉本科教育教學(xué)和管理。2004年，學(xué)校出臺(tái)了《銅仁師專關(guān)于教師攻讀碩士研究生的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)在職教師尤其是青年教師報(bào)考、攻讀研究生，加大研究生培養(yǎng)的力度。2004年中文系葉通賢、物理系石維、體育系余章彪3名教師考上四川師范大學(xué)、四川大學(xué)、廣州體院的研究生。同時(shí)，積極鼓勵(lì)青年教師攻讀在職研究生，當(dāng)年有60余名教師報(bào)名參加全國統(tǒng)一在職碩士研究生考試，有17名教師被錄取。

2005年銅仁師專主要是采用送出去的辦法加強(qiáng)師資培訓(xùn)和實(shí)行“兩高工程”，鼓勵(lì)教師攻讀碩士研究生，提高學(xué)歷水平、職稱層次和教學(xué)能力。根據(jù)學(xué)校下發(fā)的《銅仁師專新教師管理辦法》，從2005年起，學(xué)校要求凡35歲以下的年輕教師必須攻讀碩士學(xué)位，同時(shí)加強(qiáng)對年輕教師的培訓(xùn)和管理，使其教學(xué)能力得到盡快提高。

再次，引進(jìn)充實(shí)。為適應(yīng)專科教育向本科教育層次逐步轉(zhuǎn)變的需要，為了進(jìn)一步優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，特別是增強(qiáng)非師范類專業(yè)的師資力量，銅仁師專加大力度，深化師資隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建人才強(qiáng)校目標(biāo)，培養(yǎng)引進(jìn)大批高層次人才。從2003開始，通過公開招考教師形式吸納幾位重點(diǎn)院校的優(yōu)秀畢業(yè)生和碩士研究生，同時(shí)聘請了多名外籍教師。2006年通過公開選聘和引進(jìn)，學(xué)院與10名研究生簽定意向協(xié)議，同時(shí)，推薦了10多位教師報(bào)考碩士和博士研究生，選送10多位教師赴國內(nèi)外著名大學(xué)訪問進(jìn)修學(xué)習(xí)。2007年，引進(jìn)48名碩士研究生，并選派14名教師赴國內(nèi)外著名大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)，選派40多名教師到北京、上海等地參加各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，有13名教師考取了碩士研究生，4名教師考取了博士研究生。

最后，加強(qiáng)新教師的培養(yǎng)。新教師是學(xué)校師資隊(duì)伍的新生力量，為保障新教師隊(duì)伍的健康成長，尤其是新引進(jìn)的博士、碩士高層次人才。為了讓這些人才盡快地熟悉環(huán)境，投入到學(xué)校的教學(xué)、科研工作中去。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通過召開座談會(huì)，個(gè)別慰問等形式關(guān)心和了解他們的教學(xué)情況、科研方向、思想和生活情況，幫助他們適應(yīng)新的生活環(huán)境和工作環(huán)境，并專門派出有經(jīng)驗(yàn)的教師對他們作“一幫一”具體指導(dǎo)，定期舉辦年輕教師工作培訓(xùn)、班主任工作專題研討等活動(dòng)。積極做好青年教師的傳、幫、帶工作，使他們盡快掌握教育教學(xué)規(guī)律，成長為教學(xué)科研骨干。學(xué)校還要求各個(gè)系領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入教室聽新教師的課，找出他們教學(xué)中的優(yōu)點(diǎn)和不足，加以指導(dǎo)，這些對于提高新教師的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量起到了很好的推動(dòng)作用。

（四）加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)核心競爭力

以學(xué)科建設(shè)為龍頭，不斷抓好師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和圖書館建設(shè)，逐漸形成具有本院優(yōu)勢和特色的學(xué)科專業(yè)。組織編寫校本教材并出版，修訂學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃和本科教學(xué)計(jì)劃，建立具有銅仁學(xué)院特色的課程體系。積極開展校級重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，評選校級重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科、重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)，評選出學(xué)科帶頭人。評選、培養(yǎng)和扶持校級精品課程，積極申報(bào)省級精品課程。結(jié)合地方實(shí)際，2006年銅仁學(xué)院自主招生的本科專業(yè)增設(shè)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、歷史學(xué)、音樂學(xué)、美術(shù)學(xué)、化學(xué)、體育教育等6個(gè)非師范專業(yè)，專業(yè)總數(shù)達(dá)11個(gè)，專業(yè)變得豐富多元，為辦好綜合本科院校打下了厚實(shí)基礎(chǔ)。

2007年全院教師把開展科研與搞好教育教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，采取科研論文評比，科研活動(dòng)周、學(xué)術(shù)講座、報(bào)告等形式推進(jìn)“教研相長”，形成了以科研促教學(xué)，以教學(xué)促科研、促教師隊(duì)伍素質(zhì)提高的喜人局面。以“黔東文化研究中心”和《銅仁學(xué)院學(xué)報(bào)》作為基礎(chǔ)載體，院內(nèi)外研究人員對地方文化元素進(jìn)行了有價(jià)值的挖掘、梳理和提煉，除有多篇科研論文公開發(fā)表外，“烏江文化研究”“原生苗區(qū)儺文化研究”“銅仁地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)問題調(diào)研”“黔東文化大辭典”等一大批項(xiàng)目獲得省、市立項(xiàng)，學(xué)校層面成立了土家族文化研究所、苗族文化研究所、侗族文化研究所、中國傳統(tǒng)文化研究所等12個(gè)研究所，營造起了本科院校應(yīng)有的科學(xué)研究學(xué)術(shù)氛圍。

同時(shí)，緊緊圍繞學(xué)科建設(shè)這一本科教育教學(xué)的主線，在已經(jīng)實(shí)施的“兩高工程”基礎(chǔ)上，逐步啟動(dòng)和實(shí)施院級“教學(xué)名師工程”“精品課程工程”和“學(xué)科建設(shè)工程”，逐步打造“黔東教育園地”的教學(xué)名師、精品課程和特色學(xué)科專業(yè)品牌。截止2007年已經(jīng)有12門課程作為院級精品課程立項(xiàng)。

（五）隱性的支撐，積極推進(jìn)校園文化建設(shè)

在狠抓教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、課程建設(shè)的同時(shí)，為了豐富校園文化，創(chuàng)造良好的辦學(xué)環(huán)境，學(xué)校積極開展創(chuàng)“優(yōu)美校園、文明校園、安全校園”創(chuàng)建活動(dòng)，取得了系列成績。2003年銅仁師專被省委、省政府評為“文明單位”。攝制了銅仁學(xué)院掛牌慶典電視專題片，舉辦了第三屆“國壽杯”大學(xué)生辯論賽，組織學(xué)生參加第五屆梵凈山經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，青年志愿者服務(wù)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，舉辦“百名專家學(xué)者系列講座”促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的提高，多形式、多方式豐富校園文化，陶冶高尚情操。

構(gòu)建有特色、出精品的校園文化。為提升校園文化內(nèi)涵和品位，在學(xué)院的教學(xué)與科研里注入地方民族文化養(yǎng)分和元素，構(gòu)建能融入黔東文化基礎(chǔ)性研究的有特色、出精品的校園文化模式，以打造民族文化品牌、提升學(xué)院人文環(huán)境、推進(jìn)本土文化研究為宗旨的“黔東文化研究中心”，依托學(xué)院掛牌成立。該文化研究中心成立以來，主要開展了聘請研究人員、制定工作辦法、確定研究課題、項(xiàng)目管理以及積極參與首屆黔東民族文化論壇活動(dòng)等工作，為豐富校園文化提供有力的補(bǔ)充和支持。

（六）保障護(hù)航，加強(qiáng)制度建設(shè)

積極創(chuàng)新制度機(jī)制，完善制度建設(shè)。建立健全學(xué)院二級機(jī)構(gòu)，深化學(xué)院內(nèi)部管理體制改革。根據(jù)上級批復(fù)的學(xué)校二級機(jī)構(gòu)編制方案，建立起了學(xué)院的二級機(jī)構(gòu)，考核、選拔任用干部，明確崗位責(zé)任，理順工作關(guān)系，規(guī)范工作程序，逐步探索建立適合銅仁學(xué)院實(shí)際的高效管理制度和機(jī)制。與此同時(shí)，還明確了院、系兩級的責(zé)、權(quán)、利三者之間的關(guān)系，努力增強(qiáng)辦學(xué)活力。銅仁學(xué)院還通過不斷地強(qiáng)化學(xué)院宏觀管理與評價(jià)的職能，各教學(xué)單位過程管理的運(yùn)行機(jī)制，積極啟動(dòng)探索院系辦學(xué)績效評估的目標(biāo)考核新機(jī)制。

積極推進(jìn)人事制度改革。擬訂“定編、定崗、定員”、雙向選擇、競爭上崗、考核聘任的辦法，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)啟動(dòng)實(shí)施學(xué)院內(nèi)部人事及分配制度改革，重新優(yōu)化、合理使用各類人員。按照新的《勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)院用工制度。按照科學(xué)、公正、合理和多勞多酬、高職高酬、按崗定酬等原則，結(jié)合人事制度改革，重新制定院內(nèi)津貼的分配改革方案。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)國資管理改革，實(shí)行責(zé)任會(huì)計(jì)制度，出臺(tái)財(cái)務(wù)、預(yù)決算制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)和專項(xiàng)效益評估。建立多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)（資源）機(jī)制，推進(jìn)厲行節(jié)支。加強(qiáng)、規(guī)范國有資產(chǎn)管理，優(yōu)化配置、整合國有資產(chǎn)。采取有力措施，促進(jìn)國有資產(chǎn)增值并提高使用效率。推進(jìn)后勤改革和節(jié)約型校園建設(shè)。進(jìn)一步完善后勤管理機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高后勤保障能力。以節(jié)約、集約、高效利用各種資源為重點(diǎn)，通過健全制度，完善機(jī)制，大力倡導(dǎo)節(jié)約文化，提高資源利用效率，建設(shè)節(jié)約型校園。

同時(shí)，尤其加強(qiáng)教育教學(xué)領(lǐng)域的制度建設(shè)。本科教學(xué)體系初步建立，確立了本科院校的人才培養(yǎng)方案，建立了各類教育教學(xué)制度。管理出效益，管理是生產(chǎn)力，教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校改革和發(fā)展的生命線。2005年銅仁師專以迎接省教育廳高校教學(xué)工作檢查為契機(jī)，印發(fā)了《銅仁師專加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)工作提高教學(xué)質(zhì)量的意見》，編寫了《銅仁師專教學(xué)指導(dǎo)用書》等文件，并逐步修訂完善并印發(fā)實(shí)施各項(xiàng)行政管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、科研管理等相關(guān)規(guī)章制度，緊緊圍繞教學(xué)工作中心，積極開展教育教學(xué)改革，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，努力強(qiáng)化教學(xué)、科研工作。以提高教育教學(xué)質(zhì)量，大力加強(qiáng)學(xué)院教學(xué)和科研工作。執(zhí)行原《銅仁師專關(guān)于加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)工作管理提高教學(xué)質(zhì)量的意見》《銅仁師專教學(xué)事故認(rèn)定處理辦法》等規(guī)定。完善了院系兩級領(lǐng)導(dǎo)聽課制度，加大了對教學(xué)質(zhì)量的跟蹤和測評監(jiān)管力度，教師教學(xué)質(zhì)量不斷地提高。進(jìn)一步完善學(xué)生管理、學(xué)生考試違規(guī)處理、考務(wù)管理等制度。以教育和處罰相結(jié)合為辦法，在不斷強(qiáng)化教學(xué)管理的同時(shí)，促進(jìn)了教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，為學(xué)院的教育教學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、升格發(fā)展中的檢視與評析

大學(xué)作為多參數(shù)、多任務(wù)、多目標(biāo)的復(fù)雜組織機(jī)構(gòu)，需要構(gòu)建有效的動(dòng)力系統(tǒng)促進(jìn)自身的發(fā)展與變革。升格院校發(fā)展需要符合也必須具有一系列的內(nèi)外條件，這些條件的滿足符合大學(xué)發(fā)展的規(guī)律，同時(shí)也是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。基于對大學(xué)本質(zhì)和運(yùn)行軌跡的分析，大學(xué)穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)有來自外部的區(qū)位條件、政府政策等因素，也包括大學(xué)內(nèi)部自身的組織機(jī)構(gòu)、制度創(chuàng)新、文化環(huán)境等等。銅仁學(xué)院在這一個(gè)時(shí)期，非常敏銳的抓住了發(fā)展機(jī)遇，然后通過一系列的舉措，撬動(dòng)其發(fā)展動(dòng)力，達(dá)到了推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的目的。

（一）資源的準(zhǔn)備與獲?。喊l(fā)展的基本構(gòu)件準(zhǔn)備

影響大學(xué)發(fā)展與成長的一個(gè)重要的因素，是資源的運(yùn)用或者說是學(xué)校自身擁有的資源情況，資源的約束往往是制約發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。大學(xué)要成長，尤其是轉(zhuǎn)型時(shí)期地方院校的發(fā)展必須要努力地尋找足夠多的資源支撐，從而拓展自身的生存空間。銅仁學(xué)院基于時(shí)代背景和機(jī)遇，不斷地找尋和利用資源，從而謀求發(fā)展。它努力地尋求政府方面的支持，比如土地、資金等，同時(shí)充分地利用了政府給予的多方面的支持，為銅仁學(xué)院由?？葡虮究茖用娴陌l(fā)展做出了基本的物質(zhì)準(zhǔn)備。此外，銅仁師專升格也得到社會(huì)的廣泛支持，之前銅仁沒有一個(gè)全日制本科大學(xué)，創(chuàng)建一所全日制本科學(xué)院是銅仁及周邊地區(qū)的人們一個(gè)夙愿，這是人心所向，為銅仁師專升格為銅仁學(xué)院創(chuàng)造了一個(gè)良好的外部環(huán)境?？偟膩碚f，學(xué)校充分利用、爭取政府的支持和投入，努力成為使其發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步調(diào)一致。同時(shí)，充分協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新模式，使培養(yǎng)的學(xué)生盡可能地融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，充分服務(wù)于地方的教育發(fā)展事業(yè)，從而贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。

（二）學(xué)科及師資發(fā)展：發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

銅仁師范高等?？茖W(xué)校的發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，其中最大的挑戰(zhàn)是作為一個(gè)地方性院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量與教師教育的發(fā)展需求之間的匹配問題。因此，在銅仁師范高等?？茖W(xué)校向銅仁學(xué)院本科層次學(xué)歷教育的躍進(jìn)過程中，學(xué)校為了解決這一問題，采取了一系列的改革措施。原銅仁師范高等專科學(xué)校進(jìn)行學(xué)科專業(yè)建設(shè)、改革創(chuàng)新教育教學(xué)模式，提高教學(xué)水平，并不斷地引進(jìn)高層次人才充實(shí)師資隊(duì)伍，通過培訓(xùn)或者提升教師學(xué)歷層次等多項(xiàng)舉措，使學(xué)校內(nèi)部的教育教學(xué)及學(xué)校整體的發(fā)展提升有了質(zhì)的飛躍。同時(shí)，不斷地利用外部條件和資源積累本科辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，比如在升本之前，積極與貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)、貴州教育學(xué)院等本科大學(xué)，開展聯(lián)合培養(yǎng)本科層次的學(xué)歷教育，為自身獨(dú)立辦好全日制本科教育準(zhǔn)備了條件。

（三）制度的激勵(lì)作用：發(fā)展的保障動(dòng)力

制度作為大學(xué)發(fā)展的保障性因素，是大學(xué)進(jìn)一步有序發(fā)展的條件，也是大學(xué)發(fā)展的方向性動(dòng)力。大學(xué)內(nèi)部的制度系統(tǒng)包括學(xué)校整體規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、組織機(jī)構(gòu)、人事管理制度、教育教學(xué)管理制度、科研創(chuàng)新制度等。“如果大學(xué)制度不完善，就無法使管理更科學(xué)、更有效，也無法保證系統(tǒng)內(nèi)部的公平、公正和合理性，這不僅會(huì)影響員工的發(fā)展動(dòng)力，還會(huì)阻礙學(xué)校整體的發(fā)展動(dòng)力，可以說大學(xué)沒有完善的制度，就沒有規(guī)范化和具有積極導(dǎo)向的管理”[2]?？茖W(xué)、有效的制度規(guī)范的確立為銅仁師范高等專科學(xué)校向本科層次教育的轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)有力的保障，其規(guī)范運(yùn)行滿足銅仁學(xué)院人才培養(yǎng)的需求，也體現(xiàn)了大學(xué)的內(nèi)在本質(zhì)。原銅仁師范?？茖W(xué)校在教學(xué)教學(xué)、科研、人才評聘及職稱評定等方面都進(jìn)行了系列制度建設(shè)準(zhǔn)備，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和主動(dòng)性，為順利升格為本科學(xué)歷教育提供了根本性的保障，推動(dòng)了學(xué)校的變革和發(fā)展。

（四）文化的傳承和創(chuàng)新：發(fā)展的隱性驅(qū)動(dòng)

校園文化是學(xué)校歷史發(fā)展的見證，體現(xiàn)大學(xué)精神，反映著校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)，以一種潤物細(xì)無聲的方式推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展，是學(xué)校在歷史發(fā)展過程中凝聚而來的精神動(dòng)力系統(tǒng)[3]。銅仁師范高等?？茖W(xué)校在積極升格為銅仁學(xué)院的發(fā)展過程中，非常注重校園文化建設(shè)，充分意識(shí)到校園文化在學(xué)校發(fā)展中的重大作用和強(qiáng)大的隱性推動(dòng)力量。在傳承文化的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新地方民族文化，豐富拓展校園文化，營造良好的文化環(huán)境氛圍。同時(shí)，打造特色文化，構(gòu)建有特色、出精品的校園文化。為提升校園文化內(nèi)涵和品位，在學(xué)校的教學(xué)與科研里注入地方民族文化養(yǎng)份和元素，構(gòu)建能融入黔東文化基礎(chǔ)性研究的有特色、出精品的校園文化模式，以打造民族文化品牌、提升學(xué)校人文環(huán)境、推進(jìn)本土文化研究為宗旨的黔東文化研究中心等等。這一切為銅仁學(xué)院的本科層次辦學(xué)提供有效的氛圍和精神動(dòng)力。

（五）拓展內(nèi)涵與外延：發(fā)展持續(xù)性空間的創(chuàng)設(shè)

在這特殊的歷史階段，銅仁師專抓住歷史契機(jī)，結(jié)合自身悠久的文化積淀和辦學(xué)傳統(tǒng)，順利地實(shí)現(xiàn)了學(xué)校的轉(zhuǎn)型，成功地實(shí)現(xiàn)辦學(xué)層次的提升。同時(shí)，基于此階段的積累，也為銅仁師專不斷砥礪前行，奠定良好的基礎(chǔ)，經(jīng)過先期的摸索到后期的變化清晰呈現(xiàn)其辦學(xué)理念在模糊中逐漸明朗、定下基調(diào)，后續(xù)銅仁學(xué)院的發(fā)展基于原有的基礎(chǔ)邁向成熟并指導(dǎo)了學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。

首先，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式。強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持師范特色的前提下，積極思考學(xué)科專業(yè)建設(shè)。不斷拓寬辦學(xué)渠道，呼應(yīng)時(shí)代需求多形式、多層次和多規(guī)格培養(yǎng)社會(huì)急需人才，以增強(qiáng)學(xué)校對市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力。為銅仁學(xué)院后續(xù)的學(xué)科專業(yè)改革，學(xué)科門類的設(shè)定在理念及實(shí)踐中準(zhǔn)備條件。隨后調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，專業(yè)的發(fā)展突破師范專業(yè)的界限，順應(yīng)人才市場供求關(guān)系的變化及社會(huì)需要，打破專業(yè)設(shè)置只與普通中學(xué)對口的傳統(tǒng)模式。充分與社會(huì)需要緊密連接，培養(yǎng)市場急需的應(yīng)用型人才，為后續(xù)“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)”的定位奠定專業(yè)基礎(chǔ)，使學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)能夠主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需求。與此同時(shí)，學(xué)校基于自身辦學(xué)定位的基礎(chǔ)，經(jīng)過層層篩選、突出重點(diǎn)學(xué)科，辦地方特色專業(yè)，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合之路以及助推遴選、培育建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科和專業(yè)，有力地推動(dòng)了學(xué)校的學(xué)科專業(yè)發(fā)展。

其次，調(diào)整師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。學(xué)校在基于師資隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上繼續(xù)強(qiáng)化師資力量。通過培訓(xùn)、提升和引進(jìn)等方式，不斷地優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化師資梯隊(duì)建設(shè)。建立健全師資培訓(xùn)機(jī)制，通過設(shè)立“兩高工程”（高學(xué)歷、高職稱）、高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)基金等，繼續(xù)提高教師高學(xué)歷層次的比例，大力引進(jìn)高層次人才，較好地解決師資隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、高學(xué)歷和高水平人才比例偏低等狀況。同時(shí)，學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)改革和發(fā)展的需求，重視實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)、制度建設(shè)等，大力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系改革及實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。為后續(xù)優(yōu)化資源配置，建立與新專業(yè)配套的實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)基礎(chǔ)課及技術(shù)基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及特色實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等均創(chuàng)設(shè)了良好的基礎(chǔ)，推動(dòng)學(xué)校本科教育教學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展。

[1] 潘藝林．外力影響高等教育的尺度[J]．教育發(fā)展研究，2009（19）：35．

[2] 張寶歌．地方高校人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究——以牡丹江地區(qū)6所高校協(xié)作為例[J]．教育研究，2015（7）：23．

[3]顧明遠(yuǎn)，檀傳寶．2004：中國教育發(fā)展報(bào)告——變革中的教師與教師教育[M]．北京：北京師范大學(xué)出版社，2004．

A Reflection of the Development of Local Colleges and Universities under the Era Change：Take the Theory and Practice of Tongren College as an Example

ZHANG Jianglin1, LONG Hongxia2, ZHANG Xinting2

(1.School of Marxism, Tongren University, Tongren 554300, Guizhou, China;2. School of Education, Tongren University, Tongren 554300, Guizhou, China )

Exploring the law of development of local colleges and universities as well as internal and external factors is the need to improve the quality of higher education. As a complex organization with multiple parameters, multiple tasks and multiple goals, universities need to build an effective power system to promote their own development and reform. At present, the development practice of local upgraded colleges must also meet this series of internal and external conditions. The satisfaction of these conditions is in line with the law of university development and is also the driving force behind the development. Tongren College develops from the dimensions of system construction, discipline construction, talents and faculty construction and campus culture construction to achieve the improvement of the school level. Its internal motivation is to leverage and use the power of school development and conform to the development law of higher education. Therefore, the level of school administration has been improved.

system construction, dynamical system, subjects

G648.4

A

1673-9639 (2020) 05-0015-08

2020-08-11

貴州省區(qū)域內(nèi)一流建設(shè)培育學(xué)科“教育學(xué)”（黔教科研發(fā)[2017]85號(hào)）；銅仁學(xué)院2020年一流本科教育專項(xiàng)項(xiàng)目“基于OBE理念的公共教育學(xué)教學(xué)改革與實(shí)踐”（YLBK-2020006）。

張江林（1976-），男，土家族，貴州德江人，法學(xué)碩士，副教授，研究方向：思想政治教育。

龍紅霞（1976-），女，苗族，湖南懷化人，教育學(xué)博士，教授，研究方向：教育基本理論，思想政治教育。

張新婷（1991-），女，漢族，山西朔州人，教育學(xué)碩士，講師，研究方向：高等教育。

（責(zé)任編輯 陳昌蕓）（責(zé)任校對 王立平）（英文編輯 田興斌）