“罷韓”投票通過的原因、影響及臺(tái)灣政壇未來走勢(shì)

■ 李超

6月6日，沸沸揚(yáng)揚(yáng)數(shù)月之久的“罷韓”案落下帷幕，最終在近97萬(wàn)投票中，同意罷免高雄市市長(zhǎng)韓國(guó)瑜的共計(jì)93.9萬(wàn)票，遠(yuǎn)多于2.5萬(wàn)反對(duì)票，并且高于57.4萬(wàn)票罷免門檻。韓國(guó)瑜成為臺(tái)灣選舉史上第一位被罷免的縣市長(zhǎng)。

一、“罷韓”投票通過的原因

(一)罷免制度及高雄綠遠(yuǎn)大于藍(lán)的基本盤

根據(jù)“臺(tái)灣地區(qū)公職人員選舉罷免法”規(guī)定，罷免案投票結(jié)果，有效同意票數(shù)多于不同意票數(shù)，且同意票數(shù)達(dá)原選舉區(qū)選舉人總數(shù)四分之一以上，即為通過。因此，在高雄市擁有229.9981萬(wàn)選舉權(quán)選民的情況下，只要有57.4996萬(wàn)票同意罷免且多于反對(duì)罷免的票數(shù)，罷免案就宣告通過。高雄市作為民進(jìn)黨的大本營(yíng)，擁有綠遠(yuǎn)大于藍(lán)的基本盤。2018年“九合一”選舉韓國(guó)瑜聲勢(shì)巔峰時(shí)期，投票支持其對(duì)手陳其邁的民進(jìn)黨鐵票仍然高達(dá)74萬(wàn)多票；2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，蔡英文更是收獲109萬(wàn)票，遠(yuǎn)勝于韓國(guó)瑜的61萬(wàn)票。并且韓國(guó)瑜在高雄并未耕耘太久，他的支持者遠(yuǎn)未建立起足夠的忠誠(chéng)度，因而對(duì)罷免案的投票熱情不足。反觀綠營(yíng)，在“罷韓”團(tuán)體的仇恨動(dòng)員之下，民進(jìn)黨基本盤參與投票熱情高漲。因此，無論韓國(guó)瑜采取冷卻或動(dòng)員支持者等任何策略，都難以改變被罷免的結(jié)局。

民進(jìn)黨當(dāng)局“罷韓”行動(dòng)隊(duì)出場(chǎng)調(diào)動(dòng)一切資源支持。隨著投票日期的來臨，民進(jìn)黨改變以往躲在幕后的立場(chǎng)，公開表態(tài)支持“罷韓”，民進(jìn)黨中常會(huì)、高雄市黨部、民意代表等紛紛催票呼吁“罷韓”。不僅如此，執(zhí)政的民進(jìn)黨更是丑態(tài)百出，不顧行政中立和民主原則，調(diào)動(dòng)一切行政資源支援“罷韓”，法務(wù)部門標(biāo)志被“罷韓”團(tuán)體違規(guī)使用、高鐵推出優(yōu)惠票價(jià)并加開班次、大學(xué)因應(yīng)“罷韓”考試延期、警政署長(zhǎng)放話黑道監(jiān)票傳聞、陳時(shí)中鼓勵(lì)發(fā)燒者仍可出門投票，等等。為鼓勵(lì)青年返鄉(xiāng)投票，民進(jìn)黨黑手還滲進(jìn)校園，通過部分高校學(xué)生會(huì)，針對(duì)高雄籍學(xué)生推出返鄉(xiāng)專車、車票現(xiàn)金補(bǔ)助等。在行政資源挹注和執(zhí)政資源介入之下，挺韓陣營(yíng)面臨天然的弱勢(shì)。

韓國(guó)瑜始終無法擺脫失信、背叛高雄市民的“原罪”。2019年，甫一當(dāng)選高雄市市長(zhǎng)的韓國(guó)瑜不顧80多萬(wàn)選民的重托，決定北上競(jìng)逐更高權(quán)位。這在民風(fēng)重情重義重承諾的高雄市民看來，是屬于吃相難看、見利忘義的背叛行為，韓國(guó)瑜苦心為自己打造的誠(chéng)信形象也一夕崩塌，“韓流”基本盤遭遇腐蝕。而競(jìng)選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人失利后，韓國(guó)瑜雖回歸市政，但從未為自己“落跑”行為道歉，一年多來市政的成果也多局限于修路、亮燈、清理水溝等，而他競(jìng)選高雄市市長(zhǎng)時(shí)的政見如太平島挖石油、香港賽馬入臺(tái)、F1賽車入臺(tái)、高雄迪士尼、愛情摩天輪等均無進(jìn)展，韓國(guó)瑜面臨政策跳票的指控。因此，與綠營(yíng)團(tuán)體的意識(shí)形態(tài)操作相比，韓國(guó)瑜失信、背叛高雄市民才是其被罷免的“原罪”。

民進(jìn)黨防疫工作大內(nèi)宣使得支持民進(jìn)黨執(zhí)政成為唯一政治正確。經(jīng)由臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉和民意代表選舉的雙豐收，民進(jìn)黨奠定了其在島內(nèi)政壇一黨獨(dú)大的局面。而隨著新冠肺炎疫情的爆發(fā)，蔡英文當(dāng)局啟動(dòng)防疫工作大內(nèi)宣策略，利用綠營(yíng)媒體、網(wǎng)軍全力宣傳“臺(tái)灣防疫世界領(lǐng)先”“Taiwan can help”，在民進(jìn)黨的瘋狂造神之下，臺(tái)灣防疫總指揮陳時(shí)中成為防疫英雄，蔡英文、蘇貞昌成為領(lǐng)導(dǎo)有方的決策者——臺(tái)灣民眾儼然已被蒙蔽在“臺(tái)灣 NO.1”的虛幻世界中，不僅民進(jìn)黨縣市首長(zhǎng)、議員的戰(zhàn)斗力被點(diǎn)燃，整個(gè)綠營(yíng)基層的聲勢(shì)都被帶動(dòng)，并成為護(hù)衛(wèi)民進(jìn)黨執(zhí)政的堅(jiān)定力量。在“綠色執(zhí)政，品質(zhì)保證”的迷幻、洗腦式宣傳之下，“支持民進(jìn)黨執(zhí)政”已成為島內(nèi)唯一的“政治正確”，而作為綠營(yíng)大本營(yíng)并且擁有政策跳票、落跑市長(zhǎng)的高雄，自然夯實(shí)了“罷韓”的聲浪和動(dòng)力。

二、韓國(guó)瑜被罷免對(duì)島內(nèi)政壇的影響

韓國(guó)瑜掀起的政治旋風(fēng)正式潰散。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉落選之后，韓國(guó)瑜低調(diào)轉(zhuǎn)為拼市政，而一向高調(diào)、喊打喊殺的“韓粉”也同時(shí)陷入沉寂，“韓流”正勁時(shí)拼命往韓國(guó)瑜身邊擠靠、企圖分享政治光環(huán)的各路挺韓人馬仿佛一瞬間消失在臺(tái)灣政壇——政治的無情和現(xiàn)實(shí)令人唏噓。但彼時(shí)，韓國(guó)瑜的基層支持者仍在，支持韓國(guó)瑜競(jìng)選國(guó)民黨主席以及鼓勵(lì)韓國(guó)瑜全力動(dòng)員“韓粉”與“罷韓”正面對(duì)決的聲音從未停止。然而，隨著韓國(guó)瑜被罷免成為島內(nèi)公職被罷免第一人，他的政治生涯蒙上致命污點(diǎn)，備受打擊的“韓粉”也將逐步潰散。失去政治舞臺(tái)的韓國(guó)瑜也不再具備東山再起的能力。即使他冀圖競(jìng)選國(guó)民黨主席，不必說大部分“韓粉”并不是國(guó)民黨黨員未具有選舉權(quán)，單論內(nèi)斗內(nèi)行、各懷利益算計(jì)的國(guó)民黨內(nèi)各方勢(shì)力也決不會(huì)允許其出線。

對(duì)藍(lán)營(yíng)各縣市長(zhǎng)形成寒蟬效應(yīng)。“罷韓”案不止是韓國(guó)瑜的危機(jī)，更是國(guó)民黨的危機(jī)。在綠營(yíng)操弄起的“仇中抗中”“統(tǒng)獨(dú)藍(lán)綠”對(duì)決民粹氛圍之下，藍(lán)營(yíng)執(zhí)政的縣市長(zhǎng)都會(huì)擔(dān)心成為下一個(gè)被罷免對(duì)象，其中臺(tái)中市市長(zhǎng)盧秀燕、新北市市長(zhǎng)侯友宜、云林縣縣長(zhǎng)張麗善都是被罷免的高危對(duì)象。在人人自危的恐懼心態(tài)之下，越來越多藍(lán)營(yíng)縣市長(zhǎng)會(huì)效仿侯友宜，刻意選擇與國(guó)民黨中央保持距離，淡化藍(lán)綠色彩，對(duì)“罷韓”少有表態(tài)聲援，反而與民進(jìn)黨當(dāng)局進(jìn)行合作。侯友宜、盧秀燕參加蔡英文就職典禮、拒絕擔(dān)任國(guó)民黨中常委，以及盧秀燕邀請(qǐng)陳時(shí)中推銷臺(tái)中觀光，即出自此種心理，他們旨在通過向綠營(yíng)示好來化解自身面臨的風(fēng)險(xiǎn)。顯然，韓國(guó)瑜被罷免已形成寒蟬效應(yīng)，也嚴(yán)重打擊了國(guó)民黨新任黨中央的領(lǐng)導(dǎo)。

蔡英文當(dāng)局的“東廠”將更加肆無忌憚。實(shí)現(xiàn)民進(jìn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政是蔡英文當(dāng)局的重要任務(wù)。因此，“罷韓”不僅不會(huì)是民進(jìn)黨政治追殺國(guó)民黨的結(jié)束，反而是為狂熱的綠營(yíng)支持者打了一劑興奮劑，使他們?cè)谧窔?guó)民黨的道路上越走越遠(yuǎn)。在蔡英文第一任期，臺(tái)灣當(dāng)局雖然成立“不當(dāng)黨產(chǎn)處理委員會(huì)”“促進(jìn)轉(zhuǎn)型正義委員會(huì)”，但礙于民眾觀感，民進(jìn)黨斗爭(zhēng)國(guó)民黨的方式仍然以凍結(jié)國(guó)民黨黨產(chǎn)、污名化國(guó)民黨歷史等外界預(yù)料的方式為主。特別是“促進(jìn)轉(zhuǎn)型正義委員會(huì)”爆發(fā)張?zhí)鞖J“東廠”風(fēng)波后，所屬業(yè)務(wù)基本停滯。隨著蔡英文獲得817萬(wàn)最新民意支持以及韓國(guó)瑜被罷免，在沒有民意約束、沒有在野黨牽制、沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、沒有監(jiān)察彈劾、媒體全面歌頌、網(wǎng)軍護(hù)衛(wèi)橫行的狂熱政治氛圍下，民進(jìn)黨的“東廠”將會(huì)更加肆無忌憚，將國(guó)民黨趕盡殺絕，掃除長(zhǎng)期執(zhí)政的一切障礙。

開啟島內(nèi)新一輪政黨惡斗的惡性循環(huán)。物極必反，盛極必衰。綠營(yíng)惡意推動(dòng)“罷韓”，也一定會(huì)受到“罷韓”的反制。在較低的罷免門檻條件下，綠營(yíng)可以選擇罷免藍(lán)營(yíng)縣市長(zhǎng)，藍(lán)營(yíng)當(dāng)然也可以罷免綠營(yíng)縣市長(zhǎng)進(jìn)行報(bào)復(fù)。在綠營(yíng)團(tuán)體發(fā)起針對(duì)韓國(guó)瑜的罷免聯(lián)署時(shí)，就有韓國(guó)瑜支持者發(fā)起針對(duì)綠營(yíng)“時(shí)代力量”高雄市議員黃捷的罷免。因此，韓國(guó)瑜罷免案開啟了島內(nèi)新一輪政黨惡斗的不良示范，罷免將成為推翻選舉結(jié)果、進(jìn)行政治追殺的常態(tài)。只要因政治立場(chǎng)不同，就可以發(fā)動(dòng)罷免，即使最終未能取得成功，但發(fā)動(dòng)罷免聯(lián)署、辦理罷免投票的過程不僅浪費(fèi)巨大人力、物力、財(cái)力，更會(huì)激化不同陣營(yíng)之間的仇恨對(duì)立，使島內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)在內(nèi)耗中陷入空轉(zhuǎn)——臺(tái)灣的政治運(yùn)作已形同兒戲。

三、對(duì)島內(nèi)政壇未來走勢(shì)的預(yù)測(cè)

國(guó)民黨將迎來新一輪權(quán)力整合。大選之后，國(guó)民黨迎來主席改選。成功當(dāng)選的江啟臣雖然屬于青壯派，卻也是一位弱勢(shì)的黨主席，他的政治能量短期內(nèi)顯然不足以使大佬文化橫行、派系盤根錯(cuò)節(jié)的國(guó)民黨凝聚在一起，黨內(nèi)仍然一副老氣橫秋、各懷鬼胎的復(fù)雜局面。而韓國(guó)瑜市長(zhǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)作為江啟臣擔(dān)任黨主席帶領(lǐng)國(guó)民黨打的第一場(chǎng)“戰(zhàn)役”以慘烈失敗而告終，又進(jìn)一步削弱了國(guó)民黨中央新一任領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的威信。事實(shí)上，未來對(duì)參選領(lǐng)導(dǎo)人仍有企圖的前主席朱立倫近來的動(dòng)作引發(fā)關(guān)注，不排除其在明年重回黨中央的可能。而作為朱立倫嫡系人馬的新北市市長(zhǎng)侯友宜市政滿意度居高不下，政治能量逐漸累積成為國(guó)民黨內(nèi)的頭號(hào)政治明星。然而，侯友宜始終未能擺脫“藍(lán)皮綠骨”的質(zhì)疑，未來是繼續(xù)輔佐朱立倫挑戰(zhàn)大位或是自己獨(dú)挑大梁開辟政治生涯新高，值得各方跟蹤關(guān)注。其他方面，王金平放話組建“臺(tái)灣國(guó)民黨”、韓國(guó)瑜會(huì)否競(jìng)選國(guó)民黨主席，都將牽動(dòng)藍(lán)營(yíng)未來走向，國(guó)民黨新一輪權(quán)力調(diào)整或許無法避免。

柯文哲將成為民進(jìn)黨追殺的主要對(duì)象。隨著民進(jìn)黨剿滅“韓流”將藍(lán)營(yíng)置于奄奄一息的境地，臺(tái)北市市長(zhǎng)柯文哲將成為未來一段時(shí)間民進(jìn)黨追殺的主要對(duì)象?？挛恼茉?020選前組建臺(tái)灣民眾黨，初試啼聲便囊括159萬(wàn)政黨票，拿下11.2%得票率，成為島內(nèi)第三大黨。隨著臺(tái)灣民眾黨在立法機(jī)構(gòu)逐步站穩(wěn)腳跟，以及柯文哲臺(tái)北市市長(zhǎng)任期結(jié)束后極有可能投入2024年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，民進(jìn)黨自然不會(huì)放任柯文哲逐漸壯大。近期，臺(tái)灣民眾黨黨員先后爆出不倫戀和負(fù)面選舉風(fēng)波，以及柯文哲夫人陳佩琪與民進(jìn)黨臺(tái)北市議員隔空互嗆，正是綠營(yíng)勢(shì)力對(duì)柯文哲有計(jì)劃打擊的結(jié)果。民進(jìn)黨最近還炒作柯文哲與韓國(guó)瑜之間的關(guān)系，意在連結(jié)柯文哲與韓國(guó)瑜一樣無心市政、不適任市長(zhǎng)，以瓦解柯文哲、民眾黨在青年、知識(shí)分子選民中的菁英形象?？挛恼苣芊裨诰G營(yíng)的連番攻擊中全身而退，將決定其卸任臺(tái)北市市長(zhǎng)之后的政治道路前景。

兩岸交流將面臨更大困難。在2018年“九合一”選舉中，韓國(guó)瑜明確喊出認(rèn)同“九二共識(shí)”，而“韓流”的強(qiáng)勢(shì)并未受此影響，一大批藍(lán)營(yíng)政治人物、縣市長(zhǎng)參選人紛紛效仿，“九二共識(shí)”、兩岸交流成為“九合一”選舉的加分項(xiàng)。然而隨著韓國(guó)瑜以極懸殊的票數(shù)被毫無懸念地罷免，“九二共識(shí)”亦會(huì)被連帶否定。在島內(nèi)民粹極端狂熱的社會(huì)氛圍下，國(guó)民黨中央將逐漸淡化“九二共識(shí)”，而藍(lán)營(yíng)縣市長(zhǎng)、民意代表更將唯恐避之不及，更不會(huì)將兩岸交流作為施政重點(diǎn)。在兩岸缺乏共同政治基礎(chǔ)，以及島內(nèi)主要政黨均對(duì)兩岸交流持消極態(tài)度的情況下，兩岸關(guān)系發(fā)展將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

民進(jìn)黨面臨的挑戰(zhàn)將逐漸涌現(xiàn)。韓國(guó)瑜被成功罷免，雖然予以藍(lán)營(yíng)重創(chuàng)，但綠營(yíng)的勝利不僅很難為民進(jìn)黨當(dāng)局帶來多少利好，反而可能成為蔡英文、蘇貞昌以及整個(gè)民進(jìn)黨當(dāng)局由盛及衰的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在“罷韓”過程中，蔡英文當(dāng)局違反行政中立，破壞民主原則，挾公器私用的種種吃相難看劣跡，必然給藍(lán)營(yíng)和中間選民留下深刻的負(fù)面印象。而在斬除韓國(guó)瑜這棵本可繼續(xù)消費(fèi)、隨時(shí)拿來作為政治提款機(jī)的稻草之后，民進(jìn)黨內(nèi)部圍繞高雄市市長(zhǎng)之間的派系之爭(zhēng)反而會(huì)躍上臺(tái)面，高雄市民也一定會(huì)用更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)審視高雄市政，民進(jìn)黨稍有不慎就將受到“罷韓”的反噬。而對(duì)于蔡英文當(dāng)局，意識(shí)形態(tài)和民粹堆積的所謂高支持度顯然無法維持長(zhǎng)久，在疫情結(jié)束和選戰(zhàn)稍微冷卻之后，民眾終究要回歸現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活層面。而回顧臺(tái)灣政壇，民眾對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人的第二任期會(huì)更為嚴(yán)苛，也更加沒有耐心，所有的施政不力都會(huì)被放大檢視。已經(jīng)沒有政治人物保鮮期和蜜月期的蔡英文，如果無法快速推動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)質(zhì)改善民眾生活，那么她所帶領(lǐng)的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)也會(huì)很快步陳水扁、馬英九后塵，被民意所吞噬。然而，在無法化解兩岸關(guān)系僵局、給臺(tái)灣企業(yè)帶來巨大優(yōu)惠的兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)面臨到期，以及全球經(jīng)濟(jì)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重的情況下，寄希望于蔡英文當(dāng)局能夠化解臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)困局，無異緣木求魚。因此，“罷韓”的結(jié)束反而是民進(jìn)黨各項(xiàng)挑戰(zhàn)的開始。

四、因應(yīng)臺(tái)灣當(dāng)局政治生態(tài)演變的建議

蔡英文第二任期已決心走上“倚美抗中”、徹底清算國(guó)民黨、徹底“去中國(guó)化”的道路，而經(jīng)歷“罷韓”一役，“臺(tái)獨(dú)”的氣焰更加囂張。相反，泛藍(lán)陣營(yíng)卻呈現(xiàn)一片死氣沉沉的低壓氛圍，心懷憤恨卻報(bào)仇無門，此時(shí)此刻唯有寄希望祖國(guó)大陸給予民進(jìn)黨、“臺(tái)獨(dú)”以重挫。眼前，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議即將到期，已經(jīng)有新黨榮譽(yù)主席郁慕明等公開呼吁大陸暫停協(xié)議以打擊民進(jìn)黨當(dāng)局。倘若此時(shí)祖國(guó)大陸仍繼續(xù)協(xié)議的實(shí)施，將釋放極為嚴(yán)重的錯(cuò)誤信號(hào)，不僅寒了藍(lán)營(yíng)、統(tǒng)派的心，也會(huì)使蔡英文當(dāng)局以為祖國(guó)大陸只會(huì)打嘴炮而對(duì)其無可奈何，“臺(tái)獨(dú)”動(dòng)作將更加肆無忌憚。因此，祖國(guó)大陸應(yīng)跳脫經(jīng)濟(jì)層面的考慮，從國(guó)家統(tǒng)一的更高角度，果斷暫停協(xié)議實(shí)施。

必須承認(rèn)，韓國(guó)瑜被罷免之后，在可預(yù)見的一段時(shí)間內(nèi)，島內(nèi)不會(huì)有任何有影響力的政黨和政治人物仍以“九二共識(shí)”為政見。事實(shí)上，“九二共識(shí)”的核心原則是一個(gè)中國(guó)，與其強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“九二共識(shí)”留下“一中各表與不表”的爭(zhēng)論，不如直接強(qiáng)調(diào)一個(gè)中國(guó)原則。只要島內(nèi)各政黨、政治人物認(rèn)同一個(gè)中國(guó)原則，而不必拘泥于已經(jīng)被污名化、標(biāo)簽化的“九二共識(shí)”這個(gè)名詞，祖國(guó)大陸仍給與認(rèn)可，以此來給予國(guó)民黨甚至柯文哲以兩岸論述的空間。